中國現(xiàn)代政治制度史

出版時(shí)間:2004-7  出版社:北京師范大學(xué)出版社  作者:張皓  
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內(nèi)容概要

政治制度史就是研究和敘述政治制度的專門史。由于政治制度涉及到人文社會(huì)科學(xué)的各個(gè)組成部分,政治制度史是一門建立在各有關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)上的交叉學(xué)科。它既是歷史學(xué)的一個(gè)組成部分,又是政治學(xué)的重要分支。它既是一門交叉學(xué)科,又是歷史學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、文獻(xiàn)學(xué)等有關(guān)學(xué)科有關(guān)內(nèi)容的綜合學(xué)科,歷來受到人們的重視。但是,中國政治制度史的研究對(duì)象和研究?jī)?nèi)容至今還存在著較多的認(rèn)識(shí)分歧,而且未展開討論,只是各人在論著中各抒己見。屬于中國政治制度史重要組成部分的中國現(xiàn)代政治制度史也是這樣。可以從兩個(gè)方面來確定中國現(xiàn)代政治制度史的研究和教學(xué)重點(diǎn):第一,了解中國現(xiàn)代史上各種制度的產(chǎn)生、演變和消失,從成敗得失中得出可供借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)。雖然史學(xué)的研究范圍應(yīng)包括人類社會(huì)的方方面面,但是由于人類歷史非常復(fù)雜,不可能把什么都敘述出來和寫進(jìn)教材中,給學(xué)生和社會(huì)什么樣的歷史觀以認(rèn)識(shí)歷史,就值得考慮。由于史學(xué)的功能是資治、教育和察往知來,那么就應(yīng)結(jié)合這些功能,根據(jù)今天社會(huì)的需要進(jìn)行取舍,進(jìn)行選擇。研究和敘述政治制度史就必須達(dá)到兩個(gè)目的,即不但要指明各個(gè)時(shí)期的政治制度是什么,還要指明為什么是這樣,以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二,與時(shí)俱進(jìn),反映有關(guān)最新研究成果和發(fā)展水平。中國政治制度史是介于歷史學(xué)、政治學(xué)之間的一門交叉學(xué)科,而中國現(xiàn)代政治制度史作為中國現(xiàn)代史的一個(gè)專門史,雖然研究起步較晚,但近幾年來出現(xiàn)了一系列豐碩成果,對(duì)中國現(xiàn)代史和政治學(xué)、法學(xué)等有關(guān)學(xué)科的研究有了較大的拓寬,反映了學(xué)術(shù)界非常重視從政治制度研究的角度為社會(huì)發(fā)展和政治體制改革提供借鑒。中國現(xiàn)代政治制度史的教學(xué),不但應(yīng)反映有關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展前沿,而且必須與此相適應(yīng),與時(shí)俱進(jìn)。結(jié)合這兩個(gè)方面,中國現(xiàn)代政治制度史要以國家政體和國際法上所承認(rèn)的中央政權(quán)為主,圍繞著1912年南京臨時(shí)政府成立到1949年新中國成立這一階段的兩大基本演變軌跡,即資產(chǎn)階級(jí)政治制度從建立到消亡、人民民主的政治制度從產(chǎn)生到成為新中國國家的基本政治制度,其研究和教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)包括如下幾個(gè)方面: 1.政治首腦和政治領(lǐng)袖的有關(guān)制度,如北洋軍閥時(shí)期的總統(tǒng)制和內(nèi)閣制、國民政府的主席制和行政院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,以及政治首腦和政治領(lǐng)袖的產(chǎn)生方式、法律地位和實(shí)際地位、改選規(guī)律、行為規(guī)范、權(quán)力范圍及運(yùn)用方式、所受到的制約等等。2.國家政體形態(tài)與政體機(jī)制,如國民黨政府的訓(xùn)政體制、五院制和國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)程序、規(guī)則、慣例等等。3.行政制度、立法制度、司法制度、公務(wù)員制度、監(jiān)察制度和軍事制度等各項(xiàng)制度,講述它們是如何規(guī)定和推行的,結(jié)果又怎樣。4.國家政權(quán)的層級(jí)機(jī)構(gòu)和層級(jí)權(quán)力關(guān)系,包括中央與地方關(guān)系的各個(gè)方面,如省政府合署辦公制度、行政督察專員制、新縣制等,以及中央與地方的互相制約、中央的派出機(jī)構(gòu)及其權(quán)力范圍等。5.政治行為制度,包括政策的制定與執(zhí)行兩方面,如政治決策的方式與程序、各方人士和各種機(jī)構(gòu)在政治決策中的功能與地位、政策的執(zhí)行情況和效果等等??傊?,中國現(xiàn)代政治制度史的教學(xué)要力爭(zhēng)反映中國現(xiàn)代史上政治和政治制度的發(fā)展演變進(jìn)程,不僅要講述某一項(xiàng)制度的真?zhèn)?,而且要說明各項(xiàng)制度之間的因果關(guān)系和選擇關(guān)系;不僅要說明制度的表象,而且要說明其本質(zhì);不僅要讓學(xué)生知道是“什么”,而且要讓學(xué)生明白“為什么”,從而把握中國現(xiàn)代政治制度的發(fā)展線索,從中認(rèn)識(shí)和了解當(dāng)今社會(huì)發(fā)展和政治體制改革的規(guī)律。

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