公共行政管理教程

前言

　　在2012年10月金秋收獲的季節(jié)，《公共行政管理教程》一書終于畫上了最后一個句號。在如釋重負的欣悅之余，筆者不禁激情涌動，隨筆賦詩一首，以表對公共行政管理學這一新興學科研究和應用的贊美與期望之情：　　行政活動史悠遠，學說溯源百余年?！　∥鞣轿粞邢冉葑?，華夏今論后快鞭?！　?jù)此指導國運興，依其管理世態(tài)安?！　∩钊胩接懬趹茫x煌偉業(yè)更壯觀?！　“殡S著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的行政管理活動，其歷史發(fā)展悠久，演變過程漫長，內(nèi)容極其廣泛，地位相當顯要。國家興衰、社會進退、人民禍福都與其息息相關。為此，早在19世紀末20世紀初，以美國為首的西方國家便開始注重以行政管理活動現(xiàn)象為研究對象，探討和總結(jié)其活動的規(guī)律性，以指導和促進國家行政管理活動的改善和發(fā)展。這樣，便產(chǎn)生了公共行政管理學?！　∵@門新興的學科迄今有百余年的歷史，而我國恢復對其的研究卻是從20世紀80年代中期才開始的。然而，在這近30年的時間里，我國學術界、教育界的研究人員和各級政府的實際工作者，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指引下，熱情地關注、重視并積極地支持、參與了這一學科的研究，使有中國特色的公共行政管理學的研究獲得了豐碩的成果。與此同時，公共行政管理學的教育普及工作也得到了迅速發(fā)展。對公共行政管理學的研究探討和學習應用呈現(xiàn)出不斷高漲的態(tài)勢?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
姚鳳云、鄭郁、肖靜主編的《公共行政管理教程》共分十六章。各章以
大量的理論和實例論述了公共行政管理的含義、特征，公共行政管理學的含 義、研究內(nèi)容、特點與相關學科的區(qū)別及學習研究意義和產(chǎn)生發(fā)展的歷史，
以及有關行政職能、行政組織、行政領導、行政決策、行政執(zhí)行、行政效率 、現(xiàn)代行政技術和方法、人事行政、財務行政、機關管理、電子政務、行政
管理法規(guī)、行政責任、行政監(jiān)督、行政道德等具體的公共行政管理內(nèi)容。 本書理論與實踐相結(jié)合，論述深入淺出，體現(xiàn)出較強的理論性、知識性
、引導性、技能性和實用性。通過學習本書，能很好地提高公共行政管理能 力，對管理型人才，特別是公共行政管理人才的培養(yǎng)，能起到很好的引導和
促進作用。 《公共行政管理教程》可作為大學管理類專業(yè)的專業(yè)課教材，也可作為
各專業(yè)的公共選修課教材，還可作為繼續(xù)教育培訓教材和自學用書。



書籍目錄
第一章 緒論
 第一節(jié) 公共行政管理的含義
  一、“管理”的含義
  二、“行政”的含義
  三、“公共”的含義
  四、公共行政管理的定義
  五、公共行政管理的特征
 第二節(jié) 公共行政管理學的研究對象和研究意義
  一、公共行政管理學的研究對象和含義
  二、公共行政管理學的研究內(nèi)容
  三、公共行政管理學的特點
  四、公共行政管理學與相關學科的區(qū)別
  五、學習研究公共行政管理學的意義
 第三節(jié) 公共行政管理學產(chǎn)生發(fā)展的歷史
  一、公共行政管理學產(chǎn)生的歷史原因
  二、公共行政管理學產(chǎn)生發(fā)展的歷史過程
  三、中國公共行政管理學的發(fā)展狀況
 本章小結(jié)
 自測題
第二章 行政職能
第三章 行政組織
第四章 行政領導
第五章 行政決策
第六章 行政執(zhí)行
第七章 行政效率
第八章 現(xiàn)代行政技術和方法
第九章 人事行政
第十章 財務行政
第十一章 機關管理
第十二章 電子政務
第十三章 行政管理法規(guī)
第十四章 行政責任
第十五章 行政監(jiān)督
第十六章 行政道德
參考文獻


章節(jié)摘錄
版權頁：   插圖：   （一）政治品德素質(zhì) 政治品德素質(zhì)是構(gòu)成行政領導者綜合素質(zhì)的核心要素。政治品德素質(zhì)是不同歷史時期、不同階級衡量、評價領導者的首要標志，盡管其衡量的內(nèi)容和標準有一定的差異或根本的不同。在我國現(xiàn)階段，行政領導者的政治品德素質(zhì)具體表現(xiàn)為以下幾點。 1.要有堅定的共產(chǎn)主義信仰 社會主義歷史時期的行政領導者必須具有堅定的共產(chǎn)主義信仰。因為共產(chǎn)主義信仰是以馬克思主義理論為基礎的科學信念，是一種定能實現(xiàn)的崇高的遠大理想。在社會主義初級階段，人們?yōu)樵谌祟惿鐣罱K實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的具體體現(xiàn)便是堅持四項基本原則?，F(xiàn)階段我國的各級行政領導者更應旗幟鮮明地堅持走有中國特色的社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持馬克思主義。這樣，才能在社會主義初級階段的行政領導崗位上，沿著堅定正確的政治方向，率領人民群眾去建設具有中國特色的社會主義國家。 2.要有全心全意地為人民服務的精神 我們社會主義國家的行政領導者與其他剝削階級國家的行政領導者的本質(zhì)區(qū)別就是對人民負責，為人民服務。因此，我們的各級行政領導者只能代表人民的利益，并全心全意地為廣大人民群眾的利益服務。這就需要其為人民掌好權、為人民理好事、更好地履行好行政領導的職責，并關心人民的疾苦，像焦裕祿、張鳴歧、孔繁森、任長霞、沈浩等同志那樣，心里裝著人民群眾，唯獨沒有自己，以他們自己的模范行為去影響和帶領廣大人民群眾一起去努力工作。 3.要有較高的政策水平 行政領導者必須具備較高的政策水平，因政策是實現(xiàn)行政目標的重要保證。行政領導者較高的政策水平首先體現(xiàn)為自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，這包括及時、認真地帶頭學習和迅速向群眾進行宣傳和解釋；其次體現(xiàn)為把黨和國家的政策同部門的實際相結(jié)合，進行創(chuàng)造性地運用；另外還體現(xiàn)為以馬列主義理論為指導，超前地考慮到其未來的變化，并采取適時適度的應變措施。 4.要有堅韌不拔的毅力 社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，無數(shù)的困難、壓力都在所難免，所以，各級行政領導者必須具有堅韌不拔的毅力?，F(xiàn)代行政領導者的堅韌不拔的毅力和精神的具體表現(xiàn)是：能夠深入基層，能夠到艱苦的崗位工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，能夠敢于“碰硬”，能夠勝不驕、敗不餒，能夠不斷地創(chuàng)新和積極進取。




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