公共財(cái)政學(xué)

內(nèi)容概要

　　《公共財(cái)政學(xué)》共十七章，兼顧理論研究與案例分析，從當(dāng)今理論發(fā)展前沿與中國(guó)財(cái)政學(xué)實(shí)踐出發(fā)，突出內(nèi)容的系統(tǒng)性與現(xiàn)實(shí)性，并通過(guò)最新案例、數(shù)據(jù)分析引導(dǎo)學(xué)生對(duì)課程體系的把握與理解。
　　《公共財(cái)政學(xué)》適合經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)師生作為教材使用，也可供對(duì)財(cái)政學(xué)感興趣的廣大讀者參考。

書(shū)籍目錄

第一章導(dǎo)論
第一節(jié)財(cái)政的概念
第二節(jié)財(cái)政學(xué)的研究范圍和方法
第二章財(cái)政學(xué)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
第一節(jié)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)概述
第二節(jié)公平的標(biāo)準(zhǔn)
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第三章市場(chǎng)失靈與財(cái)政職能
第一節(jié)市場(chǎng)失靈
第二節(jié)財(cái)政職能
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第四章公共選擇
第一節(jié)公共選擇理論概述
第二節(jié)公共決策機(jī)制
第三節(jié)公共決策的代價(jià)——政府失靈
.本章小結(jié)
核心概念
思考題
第五章公共產(chǎn)品與政府政策
第一節(jié)公共產(chǎn)品的內(nèi)涵
第二節(jié)公共產(chǎn)品供求的局部均衡分析
第三節(jié)純公共產(chǎn)品供求的一般均衡分析
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第六章外部性與政府政策
第一節(jié)外部效應(yīng)的概念與分類
第二節(jié)外部效應(yīng)和資源配置效率
第三節(jié)外部性的糾正
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第七章公共支出的效益與評(píng)價(jià)
第一節(jié)公共支出的效益概述
第二節(jié)公共支出效益的評(píng)價(jià)方法
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第八章公共支出的規(guī)模
第一節(jié)公共產(chǎn)品的提供方式
第二節(jié)財(cái)政支出的分類
第三節(jié)財(cái)政支出的規(guī)模
第四節(jié)財(cái)政支出的效益
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第九章購(gòu)買性支出
第一節(jié)社會(huì)消費(fèi)性支出
第二節(jié)財(cái)政投資性支出
第三節(jié)政府采購(gòu)制度概述
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第十章財(cái)政轉(zhuǎn)移支出
第一節(jié)轉(zhuǎn)移支出
第二節(jié)社會(huì)保障支出
第三節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼
第四節(jié)稅式支出
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第十一章稅收的原則
第一節(jié)古典課稅原則
第二節(jié)現(xiàn)代課稅原則
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第十二章稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿
第一節(jié)稅收負(fù)擔(dān)
第二節(jié)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿的基本概念
第三節(jié)稅收歸宿的局部均衡分析
第四節(jié)稅收歸宿的一般均衡分析
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第十三章稅收與效率
第一節(jié)稅收與福利損失
第二節(jié)稅收效率損失的分析
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第十四章稅收制度
第一節(jié)對(duì)商品和勞務(wù)課稅
第二節(jié)對(duì)所得課稅
第三節(jié)對(duì)財(cái)產(chǎn)課稅
第四節(jié)對(duì)其他課稅
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第十五章公債與公債管理
第一節(jié)公債概述
第二節(jié)公債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與政策功能
第三節(jié)公債規(guī)模
第四節(jié)公債制度及其管理
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第十六章政府預(yù)算與管理
第一節(jié)政府預(yù)算概述
第二節(jié)政府預(yù)算管理流程
第三節(jié)政府預(yù)算管理原則
第四節(jié)政府預(yù)算管理體制
本章小結(jié)
核心概念
思考題
第十七章多級(jí)政府間的財(cái)政關(guān)系
第一節(jié)多級(jí)政府財(cái)政制度產(chǎn)生的原因
第二節(jié)多級(jí)政府間財(cái)權(quán)的劃分
第三節(jié)多級(jí)政府間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
第四節(jié)我國(guó)多級(jí)政府間財(cái)政關(guān)系的沿革和分稅制度
本章小結(jié)
核心概念
思考題
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   三、靈活的融資方式 以基礎(chǔ)建設(shè)為例，由于項(xiàng)目總數(shù)龐大、涉及面廣、投資量大等特點(diǎn)，由政府單方面投資難度很大，因此必須實(shí)現(xiàn)以政府與市場(chǎng)結(jié)合的投資方式來(lái)提供建設(shè)資金。市場(chǎng)參與基礎(chǔ)建設(shè)的理由有：第一，未來(lái)資金流人十分穩(wěn)定；第二，政府為其信用擔(dān)保；第三，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低。 基礎(chǔ)設(shè)施分為基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間和巨額的投資。所以說(shuō)，選擇一個(gè)合適的基礎(chǔ)設(shè)施提供方式是十分重要的。基礎(chǔ)設(shè)施的提供方式主要有以下幾點(diǎn)：政府籌資建設(shè)、政府與民間共同投資、BOT投資方式。 （一）政府籌資建設(shè) 政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)。由政府獨(dú)資建設(shè)的項(xiàng)目主要出于三種考慮： （1）關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，如長(zhǎng)江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)之類的關(guān)系國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民的當(dāng)前的和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大項(xiàng)目，只能由政府采取多種渠道集資來(lái)提供； （2）維護(hù)國(guó)家安全的需要，如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路； （3）反壟斷的需要，壟斷利潤(rùn)可能是以損害社會(huì)福利為代價(jià)的，因此政府可通過(guò)公共定價(jià)對(duì)壟斷行業(yè)嚴(yán)加管理，也可以由政府直接承擔(dān)投資責(zé)任。 還有一些基礎(chǔ)設(shè)施，如市區(qū)道路、上下水道、過(guò)街天橋等，具有明顯的非排他性或很高的排他成本，單項(xiàng)投資不大，數(shù)量眾多，也適于作為純公共物品由政府投資提供。 （二）政府與民間共同投資 需要政府與民間共同投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通常具有以下三個(gè)特點(diǎn)：具有一定的外部效應(yīng)、贏利率較低或風(fēng)險(xiǎn)較大。政府在其中主要發(fā)揮資金誘導(dǎo)和政策支持作用。實(shí)例有高速公路、集裝箱碼頭及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。在此類項(xiàng)目中，政府可以采用投資參股、優(yōu)惠貸款、提供借款擔(dān)保、低價(jià)提供土地使用權(quán)、部分補(bǔ)貼和減免稅收等方式來(lái)發(fā)揮政府的作用。 （三）BOT投資方式 BOT是英文build-operate-transfer的縮寫(xiě)，通常直譯為“建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓”。BOT實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金，建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施，并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。政府對(duì)該機(jī)構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價(jià)格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。整個(gè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)。當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí)，私人機(jī)構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府部門(mén)，轉(zhuǎn)由政府指定部門(mén)經(jīng)營(yíng)和管理。

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