出版時(shí)間:2012-3 出版社:清華大學(xué) 作者:余凌云 頁(yè)數(shù):206
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內(nèi)容概要
流行于英聯(lián)邦國(guó)家與歐共體的合法預(yù)期制度,完美地體現(xiàn)出現(xiàn)代行政的誠(chéng)實(shí)信用、不含任何偏見(jiàn)以及一致性要求。將合法預(yù)期引入中國(guó),不僅能夠;拓展行政救濟(jì)范圍,增加保護(hù)的維度,解決行政訴訟上的棘手問(wèn)題,而且對(duì)于促進(jìn)誠(chéng)信政府與法治政府的形成、督促行政機(jī)關(guān)理性行事,也具有不容忽視的深遠(yuǎn)意義。
作者簡(jiǎn)介
余凌云,清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng),教授,博士生導(dǎo)師。研究領(lǐng)域?yàn)樾姓▽W(xué)、行政訴訟法學(xué)、警察法學(xué)。個(gè)人著有《行政契約論》《行政自由裁量論》、《警察行政強(qiáng)制的理論與實(shí)踐》,《行政法講義》《行政法案例分析和研究方法》等9部學(xué)術(shù)專(zhuān)著。曾在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、
《法學(xué)研究》、《中國(guó)法學(xué)》等國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文80余篇。
書(shū)籍目錄
第一編 理論建構(gòu)
第二編 實(shí)證研究
蘊(yùn)育在法院判決之中的合法預(yù)期
行政指導(dǎo)之中的合法預(yù)期——對(duì)泉州工商局實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的觀察與思考
對(duì)行政許可法第八條的批判性思考——以九江市麗景灣項(xiàng)目糾紛案為素材
第三編 域外經(jīng)驗(yàn)與比較
英國(guó)行政法上合法預(yù)期的起源與發(fā)展
荷蘭行政法上的合法預(yù)期
附錄
政府信賴(lài)保護(hù)、正當(dāng)期望與合法預(yù)期
參考文獻(xiàn)
章節(jié)摘錄
版權(quán)頁(yè): 插圖: 1.引入合法預(yù)期的幾點(diǎn)考慮 近年來(lái),在責(zé)任制思想、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和公共選擇理論(public choice theory)的影響之下,以向社會(huì)公開(kāi)承諾為基本特征的行政改革正如火如荼地展開(kāi)。①為有效控制行政自由裁量,實(shí)踐自覺(jué)地走向了裁量基準(zhǔn),通過(guò)基準(zhǔn)、手冊(cè)、指南等手段,以規(guī)范性文件為載體,努力將專(zhuān)家知識(shí)外化為社會(huì)知識(shí)、大眾知識(shí)。②隨著現(xiàn)代民主政治的發(fā)展和人權(quán)觀念的深入人心,行政機(jī)關(guān)也越來(lái)越多地運(yùn)用像勸導(dǎo)、誘導(dǎo)、咨詢(xún)、建議這樣的更加柔和的行政指導(dǎo)手段,讓相對(duì)人能夠更加自主地、有目的地、更加有成效地安排和設(shè)計(jì)自己未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生活。所有這些革新,對(duì)于重塑?chē)?guó)家和公民之間的關(guān)系,對(duì)于提高公共服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)民主政治,無(wú)疑是起到了巨大的、推波助瀾的作用。但與此同時(shí),與之相伴隨的責(zé)任機(jī)制問(wèn)題,卻又始終困擾著公民、實(shí)踐者和法院。 《行政訴訟法》第12條第(二)項(xiàng),和“最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“若干問(wèn)題解釋”)第3條規(guī)定,“行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件”,也就是“具有普遍約束力的決定、命令”,不屬于行政訴訟范圍。而且,行政法上也公認(rèn),行政法規(guī)范,尤其是低層次的行政規(guī)范性文件具有較大的不穩(wěn)定性,這是行政法的基本特點(diǎn)之一。其結(jié)果是,你根本不能指望法院(律)來(lái)保護(hù)你對(duì)政府政策的信賴(lài)預(yù)期,哪怕我朝令夕改、反復(fù)無(wú)常,你也只能自認(rèn)倒霉,奈何我不得。 “若干問(wèn)題解釋”第1條第2款第(四)、(六)項(xiàng)進(jìn)一步解釋道,“不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為”、“對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為”,不屬于人民法院受案范圍。這意味著,即使你是在行政機(jī)關(guān)積極誘導(dǎo)、勸導(dǎo)、給予保證或許諾情況下投資辦廠,開(kāi)山修路,假如行政機(jī)關(guān)出爾反爾,收回成命,言而無(wú)信,那么,你即使遭受損失,也不具有合法的訴權(quán)去要求行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。楚人諺日:“得黃金百斤,不如得季布一諾?!蔽覀儗?duì)政府的指導(dǎo)是將信將疑者多,還是篤信不移者多?
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《中國(guó)法學(xué)文庫(kù):行政法上合法預(yù)期之保護(hù)》是由清華大學(xué)出版社出版的。
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