行政法上合法預(yù)期之保護(hù)

內(nèi)容概要

　　流行于英聯(lián)邦國家與歐共體的合法預(yù)期制度，完美地體現(xiàn)出現(xiàn)代行政的誠實(shí)信用、不含任何偏見以及一致性要求。將合法預(yù)期引入中國，不僅能夠；拓展行政救濟(jì)范圍，增加保護(hù)的維度，解決行政訴訟上的棘手問題，而且對(duì)于促進(jìn)誠信政府與法治政府的形成、督促行政機(jī)關(guān)理性行事，也具有不容忽視的深遠(yuǎn)意義。
　　

作者簡(jiǎn)介

　　余凌云，清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師。研究領(lǐng)域?yàn)樾姓▽W(xué)、行政訴訟法學(xué)、警察法學(xué)。個(gè)人著有《行政契約論》《行政自由裁量論》、《警察行政強(qiáng)制的理論與實(shí)踐》，《行政法講義》《行政法案例分析和研究方法》等9部學(xué)術(shù)專著。曾在《中國社會(huì)科學(xué)》、
《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》等國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文80余篇。

書籍目錄

第一編　理論建構(gòu)
第二編　實(shí)證研究
　蘊(yùn)育在法院判決之中的合法預(yù)期
　行政指導(dǎo)之中的合法預(yù)期——對(duì)泉州工商局實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的觀察與思考
　對(duì)行政許可法第八條的批判性思考——以九江市麗景灣項(xiàng)目糾紛案為素材
第三編　域外經(jīng)驗(yàn)與比較
　英國行政法上合法預(yù)期的起源與發(fā)展
　荷蘭行政法上的合法預(yù)期
附錄
　政府信賴保護(hù)、正當(dāng)期望與合法預(yù)期
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   1．引入合法預(yù)期的幾點(diǎn)考慮 近年來，在責(zé)任制思想、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和公共選擇理論（public choice theory）的影響之下，以向社會(huì)公開承諾為基本特征的行政改革正如火如荼地展開。①為有效控制行政自由裁量，實(shí)踐自覺地走向了裁量基準(zhǔn)，通過基準(zhǔn)、手冊(cè)、指南等手段，以規(guī)范性文件為載體，努力將專家知識(shí)外化為社會(huì)知識(shí)、大眾知識(shí)。②隨著現(xiàn)代民主政治的發(fā)展和人權(quán)觀念的深入人心，行政機(jī)關(guān)也越來越多地運(yùn)用像勸導(dǎo)、誘導(dǎo)、咨詢、建議這樣的更加柔和的行政指導(dǎo)手段，讓相對(duì)人能夠更加自主地、有目的地、更加有成效地安排和設(shè)計(jì)自己未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生活。所有這些革新，對(duì)于重塑國家和公民之間的關(guān)系，對(duì)于提高公共服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)民主政治，無疑是起到了巨大的、推波助瀾的作用。但與此同時(shí)，與之相伴隨的責(zé)任機(jī)制問題，卻又始終困擾著公民、實(shí)踐者和法院。 《行政訴訟法》第12條第（二）項(xiàng)，和“最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋”（以下簡(jiǎn)稱“若干問題解釋”）第3條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件”，也就是“具有普遍約束力的決定、命令”，不屬于行政訴訟范圍。而且，行政法上也公認(rèn)，行政法規(guī)范，尤其是低層次的行政規(guī)范性文件具有較大的不穩(wěn)定性，這是行政法的基本特點(diǎn)之一。其結(jié)果是，你根本不能指望法院（律）來保護(hù)你對(duì)政府政策的信賴預(yù)期，哪怕我朝令夕改、反復(fù)無常，你也只能自認(rèn)倒霉，奈何我不得。 “若干問題解釋”第1條第2款第（四）、（六）項(xiàng)進(jìn)一步解釋道，“不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為”、“對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為”，不屬于人民法院受案范圍。這意味著，即使你是在行政機(jī)關(guān)積極誘導(dǎo)、勸導(dǎo)、給予保證或許諾情況下投資辦廠，開山修路，假如行政機(jī)關(guān)出爾反爾，收回成命，言而無信，那么，你即使遭受損失，也不具有合法的訴權(quán)去要求行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。楚人諺日：“得黃金百斤，不如得季布一諾?！蔽覀儗?duì)政府的指導(dǎo)是將信將疑者多，還是篤信不移者多？

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《中國法學(xué)文庫:行政法上合法預(yù)期之保護(hù)》是由清華大學(xué)出版社出版的。

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