2011年世界發(fā)展報告

內(nèi)容概要

　　《2011年世界發(fā)展報告:沖突、安全與發(fā)展》由于目前有超過15億人生活在受社會沖突影響的國家，《2011年世界發(fā)展報告》對21世紀的暴力沖突不斷改變的性質(zhì)進行了考察。國家間的戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn)是20世紀暴力沖突的特點，而今天更顯著的特點是暴力沖突往往與地方爭端、政治壓迫和有組織犯罪有關(guān)。本報告強調(diào)了持續(xù)沖突對一個國家或者一個地區(qū)的發(fā)展前景的負面影響，并注意到還沒有低收入的、受沖突影響的國家能夠?qū)崿F(xiàn)一項千年發(fā)展目標。

書籍目錄

前言
致謝
譯校出版與致謝
術(shù)語和概念
方法論注釋
縮略語和數(shù)據(jù)注釋
概述
　前言
　第一部分：暴力反復(fù)循環(huán)帶來的挑戰(zhàn)
　　21世紀的沖突和暴力是一個發(fā)展問題，與20世紀的模式迥然不同
　　沖突的惡性循環(huán)：當安全、公正和就業(yè)方面的壓力與薄弱的機構(gòu)交相作用
　第二部分：打破國家暴力循環(huán)的路線圖
　　恢復(fù)信心、轉(zhuǎn)變制度，為公民提供安全、司法公正和就業(yè)
　　國家參與者的實用政策工具與方案工具
　第三部分：國際政策指南——降低暴力沖突風險
　　路徑1：通過公民安全、司法公正和就業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化援助，加強防范工作
　　路徑2：轉(zhuǎn)變國際機構(gòu)的程序及風險與績效管理
　　路徑3：采取區(qū)域或全球行動應(yīng)對外部壓力
　　路徑4：爭取低收入國家、中等收入國家和高收入國家、全球和區(qū)域性機
　　構(gòu)的援助，反映國際政策和援助不斷變化的格局
　　注釋
　世界發(fā)展報告框架與結(jié)構(gòu)
第一部分 挑戰(zhàn)
　第1章 暴力活動反復(fù)發(fā)生威脅發(fā)展進程
　　國家間戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn)于20世紀90年代早期達到頂峰后開始下降
　　現(xiàn)代暴力活動形式多樣、循環(huán)往復(fù)
　　暴力活動嚴重影響了發(fā)展
　　反復(fù)發(fā)生的暴力活動是世界各國的共同挑戰(zhàn)
　　注釋
　第2章 導致暴力活動的脆弱性
　　多重壓力提高了發(fā)生暴力活動的風險
　　薄弱制度合法性與暴力活動的惡性循環(huán)
　　注釋
第二部分 來自各國及國際社會的經(jīng)驗
　第3章 從暴力到恢復(fù)力：信心重建與制度改革
　　為何制度改革如此困難
　　規(guī)避暴力活動，發(fā)展彈性制度
　　不要期望太多、太快的結(jié)果
　　適應(yīng)不同的環(huán)境
　　注釋
　第4章 重建信心：遠離危崖
　　來自國家改革者的經(jīng)驗教訓
　　具有足夠包容性的聯(lián)盟
　　實現(xiàn)早期成果
　　注釋
　第5章 改革制度，為人民創(chuàng)造安全、公正的環(huán)境與就業(yè)機會
　　把握制度改革的速度與順序
　　公民安全
　　司法公正
　　就業(yè)
　　為什么要逐步開展系統(tǒng)化改革
　　制度轉(zhuǎn)型是一個持續(xù)的進程
　　注釋
　第6章 國際社會對重建信心與改革制度的支持
　　外部援助的希望與危害
　　不斷演進的國際體制
　　重建信心
　　支持制度轉(zhuǎn)型
　　雙重問責和管理行動風險
　　國際參與的經(jīng)驗教訓
　　注釋
　第7章 減輕外部壓力的國際行動
　　外部安全壓力
　　外部經(jīng)濟壓力
　　資源壓力
　　介于國際性與國家性之間：區(qū)域性壓力和支持
　　注釋
第三部分 務(wù)實的選擇與建議
　第8章 國家行動指南
　　原則和選擇，而非菜單
　　持續(xù)的暴力預(yù)防與恢復(fù)的基本原則和針對具體國家的框架
　　重建信心的務(wù)實性工具
　　將早期結(jié)果與轉(zhuǎn)型制度連接起來的方案
　　外部因素：緩解外部壓力與動員國際支持
　　注釋
　第9章 國際行動新指南
　　路徑1：通過對公民安全、公正和就業(yè)領(lǐng)域的投資，預(yù)防暴力活動重復(fù)
　　循環(huán)發(fā)生
　　路徑2：改革內(nèi)部機構(gòu)的程序
　　路徑3：減少外部壓力：區(qū)域和全球新行動
　　路徑4：爭取低收入國家、中等收入國家和高收入國家、全球和區(qū)域性
　　機構(gòu)的支持
　　全球繼續(xù)學習平臺
　　注釋
　　文獻注釋
　　參考文獻
　　部分指標
　　2011年部分世界發(fā)展指標

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：公信力：制度對公民作出響應(yīng)的能力，包括遵從他們的集體選擇、公布必要信息、允許公民參加決策以及允許公民在公認的規(guī)范和程序基礎(chǔ)上對政府官員進行制裁。公民安全：免受實際暴力以及免受對暴力活動的恐懼。與公民的生命相關(guān)，包括公民在家里、工作地點以及與政府和其他公民在政治、社會和經(jīng)濟交往中’的安全保障。同人類安全類似，“公民安全”在防止暴力活動方面和暴力活動后恢復(fù)方面所作的努力皆以人為中心。公正和包容：本報告對公正一詞的使用有兩種方式。第一種用法是指廣泛理解的公平概念。盡管不同的社會中的公平各有差異，但它也是一個普遍認同的概念，指的是在政治權(quán)力、資源、機會和制裁的分配上具備公正的程序和應(yīng)有的結(jié)果。第二種用法更為具體：是指在解決沖突中發(fā)揮重要作用的制度；沖突發(fā)生的原因是違反了社會為管理成員行為而制定的規(guī)則或?qū)σ?guī)則存在著不同的理解；因此，上述制度對加強影響公眾和私人行為的規(guī)范框架（法律和規(guī)則）發(fā)揮著重要作用。它包含了司法體系中對防止暴力或為結(jié)束暴力最為關(guān)鍵的因素：刑事司法核心職能（警察、法院和刑罰制度對有組織暴力相關(guān)行為進行公正的調(diào)查、起訴和處罰的能力）以及負責對導致暴力的爭端進行處理的制度（比如，受責解決土地和財產(chǎn)爭端的制度）。轉(zhuǎn)折：作出新的努力防止可能發(fā)生的暴力或從暴力中恢復(fù)的事件。這些事件可能涉及深入而廣泛改變的空間（比如，戰(zhàn)爭的結(jié)束，深度全國性危機，一黨執(zhí)政多年后的政府更替），也可能涉及較為有限的改變（新的政府改革計劃或關(guān)鍵任命的轉(zhuǎn)變、不同社會角色之間的談判或聯(lián)盟的建立、引發(fā)社會深思的事件，如暴亂、軍事失敗、自然災(zāi)害或主要政治事件的周年紀念日）。足夠包容性、合作性的聯(lián)盟：與上層協(xié)議不同，這種聯(lián)盟涉及更廣泛的社會組成部分一地方政府、商界、勞工、民間團體運動，在某些情況下還包括反對黨。當聯(lián)盟涉及一些在恢復(fù)信心、改革制度以及幫助創(chuàng)造有益于積極變化的持續(xù)動力方面發(fā)揮著必要作用的黨派時，這種聯(lián)盟就具有“足夠包容性”；當一個聯(lián)盟擁有排除某些群體的地方合法性時——如通過選舉得利或這些群體或個人曾涉及濫用職權(quán)，也可以視為有“足夠包容性”。發(fā)出信號：表示愿意摒棄以往政策的意愿——在本報告中是指那些增加暴力風險的政策。這種信號旨在發(fā)動支持聯(lián)盟，可以通過公告或行動來實現(xiàn)，比如任命和重新部署安全部隊。承諾機制：說服利益相關(guān)者摒棄以往政策的意愿不會逆轉(zhuǎn)的方式，包括建立獨立的職能機構(gòu)來實施或監(jiān)督協(xié)議；初期結(jié)果：在宣布防止暴力危機或恢復(fù)政策改變后100天內(nèi)以及12個月內(nèi)，在安全、公正、包容、經(jīng)濟機會和服務(wù)方面顯著的改善。排列改革優(yōu)先順序：確定需要社會首先進行的變革類型和范圍，可以隨后進行的變革，以及完成這些變革的時間框架。注重實效、最佳適用的方法——嚴格說來，并不是以最低成本實現(xiàn)效果的計劃、機構(gòu)和改革，而是可以適應(yīng)于當?shù)卣巍踩铜h(huán)境的現(xiàn)實的計劃、機構(gòu)和改革。

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《2011年世界發(fā)展報告:沖突、安全與發(fā)展》由于目前有超過15億人生活在受沖突影響的國家，《2011年世界發(fā)展報告》對21世紀的暴力不斷改變的性質(zhì)進行了考察。國家間的戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn)是上個世紀暴力的特點，而今天更顯著的特點是暴力往往與地方性爭端、政治壓迫和有組織犯罪有關(guān)。本報告強調(diào)了持續(xù)沖突對一個國家或者一個地區(qū)的發(fā)展前景的負面影響，并注意到還沒有低收入的、受沖突影響的國家實現(xiàn)了一項千年發(fā)展目標。在壓力很大同時國家制度又十分薄弱且不合法的情況下，發(fā)生大規(guī)模暴力的風險是最大的。在社會制度不能保護公民使他們免受侵犯或者使他們享有平等的公正對待和經(jīng)濟機會的情況下，社會是容易受到危害的。在年輕人口眾多，收入不公平的情況日益加劇可以感覺到不公正的國家，這種脆弱性會更加嚴重。外部因素導致的事件，比如外國武裝人員的滲透、非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的存在，或者在面臨壓力的同時還要承受經(jīng)濟震蕩，都可能觸發(fā)暴力。《2011年世界發(fā)展報告》從那些成功地實現(xiàn)了過渡從而擺脫了重復(fù)暴力的國家吸取經(jīng)驗，并指出我們特別需要優(yōu)先采取能在國家和公民間建立信任的行動，形成能夠提供安全、司法公正和就業(yè)的制度。政府能力是核心問題，但是只有技術(shù)上的能力是不夠的：制度和規(guī)劃如果要獲得合法性就必須對公民負責。在一代人的時間里通過多次過渡轉(zhuǎn)變才能建立具有適應(yīng)性的制度，而建立具有適應(yīng)性的制度并不意味著都要統(tǒng)一采用西方的制度模式。《2011年世界發(fā)展報告》匯集了已經(jīng)擺脫暴力反復(fù)循環(huán)的那些國家的改革者的經(jīng)驗。報告主張加強對持續(xù)的預(yù)防性行動的重視，以平衡有時會出現(xiàn)的對沖突后重建的過分專注。本報告以新近的調(diào)查、案例研究和對全球各地領(lǐng)導人及其他行動者的廣泛咨詢?yōu)榛A(chǔ)，提出了包含多種方案的用于解決暴力問題的“工具包”，這個工具包可以適應(yīng)當?shù)氐那闆r，也能適應(yīng)國際政策的新動向，這些政策旨在增強對國家改革者的支持和應(yīng)付因全球或地區(qū)趨勢超出了一個國家的掌控能力而出現(xiàn)的壓力。“十二五”國家重點圖書出版規(guī)劃項目。

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