2011年世界發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

　　《2011年世界發(fā)展報(bào)告:沖突、安全與發(fā)展》由于目前有超過(guò)15億人生活在受社會(huì)沖突影響的國(guó)家，《2011年世界發(fā)展報(bào)告》對(duì)21世紀(jì)的暴力沖突不斷改變的性質(zhì)進(jìn)行了考察。國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)戰(zhàn)是20世紀(jì)暴力沖突的特點(diǎn)，而今天更顯著的特點(diǎn)是暴力沖突往往與地方爭(zhēng)端、政治壓迫和有組織犯罪有關(guān)。本報(bào)告強(qiáng)調(diào)了持續(xù)沖突對(duì)一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景的負(fù)面影響，并注意到還沒有低收入的、受沖突影響的國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)一項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)。

書籍目錄

前言
致謝
譯校出版與致謝
術(shù)語(yǔ)和概念
方法論注釋
縮略語(yǔ)和數(shù)據(jù)注釋
概述
　前言
　第一部分：暴力反復(fù)循環(huán)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
　　21世紀(jì)的沖突和暴力是一個(gè)發(fā)展問題，與20世紀(jì)的模式迥然不同
　　沖突的惡性循環(huán)：當(dāng)安全、公正和就業(yè)方面的壓力與薄弱的機(jī)構(gòu)交相作用
　第二部分：打破國(guó)家暴力循環(huán)的路線圖
　　恢復(fù)信心、轉(zhuǎn)變制度，為公民提供安全、司法公正和就業(yè)
　　國(guó)家參與者的實(shí)用政策工具與方案工具
　第三部分：國(guó)際政策指南——降低暴力沖突風(fēng)險(xiǎn)
　　路徑1：通過(guò)公民安全、司法公正和就業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化援助，加強(qiáng)防范工作
　　路徑2：轉(zhuǎn)變國(guó)際機(jī)構(gòu)的程序及風(fēng)險(xiǎn)與績(jī)效管理
　　路徑3：采取區(qū)域或全球行動(dòng)應(yīng)對(duì)外部壓力
　　路徑4：爭(zhēng)取低收入國(guó)家、中等收入國(guó)家和高收入國(guó)家、全球和區(qū)域性機(jī)
　　構(gòu)的援助，反映國(guó)際政策和援助不斷變化的格局
　　注釋
　世界發(fā)展報(bào)告框架與結(jié)構(gòu)
第一部分 挑戰(zhàn)
　第1章 暴力活動(dòng)反復(fù)發(fā)生威脅發(fā)展進(jìn)程
　　國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)戰(zhàn)于20世紀(jì)90年代早期達(dá)到頂峰后開始下降
　　現(xiàn)代暴力活動(dòng)形式多樣、循環(huán)往復(fù)
　　暴力活動(dòng)嚴(yán)重影響了發(fā)展
　　反復(fù)發(fā)生的暴力活動(dòng)是世界各國(guó)的共同挑戰(zhàn)
　　注釋
　第2章 導(dǎo)致暴力活動(dòng)的脆弱性
　　多重壓力提高了發(fā)生暴力活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)
　　薄弱制度合法性與暴力活動(dòng)的惡性循環(huán)
　　注釋
第二部分 來(lái)自各國(guó)及國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)
　第3章 從暴力到恢復(fù)力：信心重建與制度改革
　　為何制度改革如此困難
　　規(guī)避暴力活動(dòng)，發(fā)展彈性制度
　　不要期望太多、太快的結(jié)果
　　適應(yīng)不同的環(huán)境
　　注釋
　第4章 重建信心：遠(yuǎn)離危崖
　　來(lái)自國(guó)家改革者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
　　具有足夠包容性的聯(lián)盟
　　實(shí)現(xiàn)早期成果
　　注釋
　第5章 改革制度，為人民創(chuàng)造安全、公正的環(huán)境與就業(yè)機(jī)會(huì)
　　把握制度改革的速度與順序
　　公民安全
　　司法公正
　　就業(yè)
　　為什么要逐步開展系統(tǒng)化改革
　　制度轉(zhuǎn)型是一個(gè)持續(xù)的進(jìn)程
　　注釋
　第6章 國(guó)際社會(huì)對(duì)重建信心與改革制度的支持
　　外部援助的希望與危害
　　不斷演進(jìn)的國(guó)際體制
　　重建信心
　　支持制度轉(zhuǎn)型
　　雙重問責(zé)和管理行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
　　國(guó)際參與的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
　　注釋
　第7章 減輕外部壓力的國(guó)際行動(dòng)
　　外部安全壓力
　　外部經(jīng)濟(jì)壓力
　　資源壓力
　　介于國(guó)際性與國(guó)家性之間：區(qū)域性壓力和支持
　　注釋
第三部分 務(wù)實(shí)的選擇與建議
　第8章 國(guó)家行動(dòng)指南
　　原則和選擇，而非菜單
　　持續(xù)的暴力預(yù)防與恢復(fù)的基本原則和針對(duì)具體國(guó)家的框架
　　重建信心的務(wù)實(shí)性工具
　　將早期結(jié)果與轉(zhuǎn)型制度連接起來(lái)的方案
　　外部因素：緩解外部壓力與動(dòng)員國(guó)際支持
　　注釋
　第9章 國(guó)際行動(dòng)新指南
　　路徑1：通過(guò)對(duì)公民安全、公正和就業(yè)領(lǐng)域的投資，預(yù)防暴力活動(dòng)重復(fù)
　　循環(huán)發(fā)生
　　路徑2：改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)的程序
　　路徑3：減少外部壓力：區(qū)域和全球新行動(dòng)
　　路徑4：爭(zhēng)取低收入國(guó)家、中等收入國(guó)家和高收入國(guó)家、全球和區(qū)域性
　　機(jī)構(gòu)的支持
　　全球繼續(xù)學(xué)習(xí)平臺(tái)
　　注釋
　　文獻(xiàn)注釋
　　參考文獻(xiàn)
　　部分指標(biāo)
　　2011年部分世界發(fā)展指標(biāo)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：公信力：制度對(duì)公民作出響應(yīng)的能力，包括遵從他們的集體選擇、公布必要信息、允許公民參加決策以及允許公民在公認(rèn)的規(guī)范和程序基礎(chǔ)上對(duì)政府官員進(jìn)行制裁。公民安全：免受實(shí)際暴力以及免受對(duì)暴力活動(dòng)的恐懼。與公民的生命相關(guān)，包括公民在家里、工作地點(diǎn)以及與政府和其他公民在政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)交往中’的安全保障。同人類安全類似，“公民安全”在防止暴力活動(dòng)方面和暴力活動(dòng)后恢復(fù)方面所作的努力皆以人為中心。公正和包容：本報(bào)告對(duì)公正一詞的使用有兩種方式。第一種用法是指廣泛理解的公平概念。盡管不同的社會(huì)中的公平各有差異，但它也是一個(gè)普遍認(rèn)同的概念，指的是在政治權(quán)力、資源、機(jī)會(huì)和制裁的分配上具備公正的程序和應(yīng)有的結(jié)果。第二種用法更為具體：是指在解決沖突中發(fā)揮重要作用的制度；沖突發(fā)生的原因是違反了社會(huì)為管理成員行為而制定的規(guī)則或?qū)σ?guī)則存在著不同的理解；因此，上述制度對(duì)加強(qiáng)影響公眾和私人行為的規(guī)范框架（法律和規(guī)則）發(fā)揮著重要作用。它包含了司法體系中對(duì)防止暴力或?yàn)榻Y(jié)束暴力最為關(guān)鍵的因素：刑事司法核心職能（警察、法院和刑罰制度對(duì)有組織暴力相關(guān)行為進(jìn)行公正的調(diào)查、起訴和處罰的能力）以及負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)致暴力的爭(zhēng)端進(jìn)行處理的制度（比如，受責(zé)解決土地和財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)端的制度）。轉(zhuǎn)折：作出新的努力防止可能發(fā)生的暴力或從暴力中恢復(fù)的事件。這些事件可能涉及深入而廣泛改變的空間（比如，戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，深度全國(guó)性危機(jī)，一黨執(zhí)政多年后的政府更替），也可能涉及較為有限的改變（新的政府改革計(jì)劃或關(guān)鍵任命的轉(zhuǎn)變、不同社會(huì)角色之間的談判或聯(lián)盟的建立、引發(fā)社會(huì)深思的事件，如暴亂、軍事失敗、自然災(zāi)害或主要政治事件的周年紀(jì)念日）。足夠包容性、合作性的聯(lián)盟：與上層協(xié)議不同，這種聯(lián)盟涉及更廣泛的社會(huì)組成部分一地方政府、商界、勞工、民間團(tuán)體運(yùn)動(dòng)，在某些情況下還包括反對(duì)黨。當(dāng)聯(lián)盟涉及一些在恢復(fù)信心、改革制度以及幫助創(chuàng)造有益于積極變化的持續(xù)動(dòng)力方面發(fā)揮著必要作用的黨派時(shí)，這種聯(lián)盟就具有“足夠包容性”；當(dāng)一個(gè)聯(lián)盟擁有排除某些群體的地方合法性時(shí)——如通過(guò)選舉得利或這些群體或個(gè)人曾涉及濫用職權(quán)，也可以視為有“足夠包容性”。發(fā)出信號(hào)：表示愿意摒棄以往政策的意愿——在本報(bào)告中是指那些增加暴力風(fēng)險(xiǎn)的政策。這種信號(hào)旨在發(fā)動(dòng)支持聯(lián)盟，可以通過(guò)公告或行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如任命和重新部署安全部隊(duì)。承諾機(jī)制：說(shuō)服利益相關(guān)者摒棄以往政策的意愿不會(huì)逆轉(zhuǎn)的方式，包括建立獨(dú)立的職能機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施或監(jiān)督協(xié)議；初期結(jié)果：在宣布防止暴力危機(jī)或恢復(fù)政策改變后100天內(nèi)以及12個(gè)月內(nèi)，在安全、公正、包容、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和服務(wù)方面顯著的改善。排列改革優(yōu)先順序：確定需要社會(huì)首先進(jìn)行的變革類型和范圍，可以隨后進(jìn)行的變革，以及完成這些變革的時(shí)間框架。注重實(shí)效、最佳適用的方法——嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，并不是以最低成本實(shí)現(xiàn)效果的計(jì)劃、機(jī)構(gòu)和改革，而是可以適應(yīng)于當(dāng)?shù)卣?、安全和環(huán)境的現(xiàn)實(shí)的計(jì)劃、機(jī)構(gòu)和改革。

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《2011年世界發(fā)展報(bào)告:沖突、安全與發(fā)展》由于目前有超過(guò)15億人生活在受沖突影響的國(guó)家，《2011年世界發(fā)展報(bào)告》對(duì)21世紀(jì)的暴力不斷改變的性質(zhì)進(jìn)行了考察。國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)戰(zhàn)是上個(gè)世紀(jì)暴力的特點(diǎn)，而今天更顯著的特點(diǎn)是暴力往往與地方性爭(zhēng)端、政治壓迫和有組織犯罪有關(guān)。本報(bào)告強(qiáng)調(diào)了持續(xù)沖突對(duì)一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景的負(fù)面影響，并注意到還沒有低收入的、受沖突影響的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了一項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)。在壓力很大同時(shí)國(guó)家制度又十分薄弱且不合法的情況下，發(fā)生大規(guī)模暴力的風(fēng)險(xiǎn)是最大的。在社會(huì)制度不能保護(hù)公民使他們免受侵犯或者使他們享有平等的公正對(duì)待和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的情況下，社會(huì)是容易受到危害的。在年輕人口眾多，收入不公平的情況日益加劇可以感覺到不公正的國(guó)家，這種脆弱性會(huì)更加嚴(yán)重。外部因素導(dǎo)致的事件，比如外國(guó)武裝人員的滲透、非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的存在，或者在面臨壓力的同時(shí)還要承受經(jīng)濟(jì)震蕩，都可能觸發(fā)暴力?！?011年世界發(fā)展報(bào)告》從那些成功地實(shí)現(xiàn)了過(guò)渡從而擺脫了重復(fù)暴力的國(guó)家吸取經(jīng)驗(yàn)，并指出我們特別需要優(yōu)先采取能在國(guó)家和公民間建立信任的行動(dòng)，形成能夠提供安全、司法公正和就業(yè)的制度。政府能力是核心問題，但是只有技術(shù)上的能力是不夠的：制度和規(guī)劃如果要獲得合法性就必須對(duì)公民負(fù)責(zé)。在一代人的時(shí)間里通過(guò)多次過(guò)渡轉(zhuǎn)變才能建立具有適應(yīng)性的制度，而建立具有適應(yīng)性的制度并不意味著都要統(tǒng)一采用西方的制度模式?！?011年世界發(fā)展報(bào)告》匯集了已經(jīng)擺脫暴力反復(fù)循環(huán)的那些國(guó)家的改革者的經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告主張加強(qiáng)對(duì)持續(xù)的預(yù)防性行動(dòng)的重視，以平衡有時(shí)會(huì)出現(xiàn)的對(duì)沖突后重建的過(guò)分專注。本報(bào)告以新近的調(diào)查、案例研究和對(duì)全球各地領(lǐng)導(dǎo)人及其他行動(dòng)者的廣泛咨詢?yōu)榛A(chǔ)，提出了包含多種方案的用于解決暴力問題的“工具包”，這個(gè)工具包可以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r，也能適應(yīng)國(guó)際政策的新動(dòng)向，這些政策旨在增強(qiáng)對(duì)國(guó)家改革者的支持和應(yīng)付因全球或地區(qū)趨勢(shì)超出了一個(gè)國(guó)家的掌控能力而出現(xiàn)的壓力?！笆濉眹?guó)家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目。

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