行政管理學

內(nèi)容概要

　　本書以政府組織如何行使公共權(quán)力對國家和社會公共事務(wù)進行有效管理為研究對象，圍繞行政管理的目標與價值、行政體制、行政過程、行政技術(shù)、行政保障、行政改革六個方面的十多個管理環(huán)節(jié)和管理要素進行了較為系統(tǒng)的闡述。既較為全面地介紹了行政管理的基本理論、基本方法，又對國內(nèi)外行政管理的最新理論與實踐進展進行了追蹤，特別是對當前我國政府行政管理面臨的挑戰(zhàn)及未來發(fā)展趨向進行了分析。較好地體現(xiàn)了理論與實踐相結(jié)合，技術(shù)理性與人文精神、公共性價值的結(jié)合。
　　本書可供公共管理、行政管理等相關(guān)專業(yè)的學生、教研人員閱讀，也可供各級政府公務(wù)員培訓使用。

作者簡介

　　曹現(xiàn)強，法學博士，教授，博士生導師，教育部新世紀優(yōu)秀人才。現(xiàn)任山東大學政治學與公共管理學院副院長、山東大學MPA教育中心主任，山東大學城市發(fā)展與公共政策研究所所長，兼任濟南市委決策智庫專家。主要從事行政理論、公共政策、城市管理等的教學與科研。先后承擔了“我國市政公用事業(yè)合作治理模式研究”、“城市行政管理體制改革研究”、“城鄉(xiāng)公用事業(yè)市場化中的風險防范控制”等舊家和省部級項目。已出版《市政公用事業(yè)改革與監(jiān)管研究》、《當代英國公共服務(wù)改革研究》、《當代西方行政管理體制》、《公共管理學概論》等十多部著作和教材。

書籍目錄

第1章 概論
1.1 行政管理概述
1.1.1 行政管理的含義
1.1.2 行政管理、政治與管理
1.1.3 行政管理的產(chǎn)生與功能
1.1.4 行政管理的特征
1.2 行政管理學的研究對象、內(nèi)容和特點
1.2.1 行政管理學的概念和研究對象
1.2.2 行政管理學的研究內(nèi)容
1.2.3 行政管理學的學科特點
1.3 學習研究行政管理學的意義和方法
1.3.1 學習和研究行政管理學的意義
1.3.2 學習和研究行政管理學的方法
思考題
第2章 行政管理理論的變遷
2.1 西方行政管理學的理論演變
2.1.1 行政管理學的產(chǎn)生時期
2.1.2 行政管理的科學管理時期
2.1.3 行政管理的行為科學時期
2.1.4 行政管理的系統(tǒng)科學時期
2.1.5 行政管理的重申民主時期
2.1.6 行政管理的重構(gòu)時期40 2.2 我國的行政管理思想和發(fā)展展望
2.2.1 我國行政管理思想和學科的發(fā)展
2.2.2 我國行政管理學的發(fā)展展望
2.2.3 建設(shè)中國特色行政管理學的路徑
思考題
第3章 行政職能
3.1 行政職能的內(nèi)涵與體系
3.1.1 行政職能的含義與特點
3.1.2 行政職能的構(gòu)成體系
3.2 行政職能的理論源流與歷史演變
3.2.1 行政職能的主要理論
3.2.2 政府職能的歷史變遷
3.3 我國行政職能的轉(zhuǎn)變
3.3.1 我國行政職能轉(zhuǎn)變的背景和現(xiàn)實動力
3.3.2 我國行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容
3.3.3 我國行政職能轉(zhuǎn)變的趨勢
思考題
第4章 行政權(quán)力
4.1 行政權(quán)力的含義與特征
4.1.1 行政權(quán)力的含義和內(nèi)容
4.1.2 行政權(quán)力的演變
4.1.3 行政權(quán)力的特征
4.2 行政權(quán)力的分類
4.2.1 行政決定權(quán)
4.2.2 行政命令權(quán)
4.2.3 行政執(zhí)行權(quán)
4.2.4 行政強制權(quán)
4.2.5 行政處罰權(quán)
4.2.6 行政監(jiān)督權(quán)
4.2.7 行政立法權(quán)
4.3 行政職權(quán)與授權(quán)
4.3.1 行政職權(quán)
4.3.2 行政授權(quán)
4.4 行政權(quán)力的行使
4.4.1 行政權(quán)力行使的原則
4.4.2 行政權(quán)力行使的手段
4.4.3 行政權(quán)力行使的程度
4.4.4 行政權(quán)力行使的負效應
4.4.5 行政權(quán)力行使的制約機制
4.5 行政權(quán)力的擴張
4.5.1 行政權(quán)力擴張的內(nèi)容
4.5.2 行政權(quán)力擴張的利弊
思考題
第5章 行政領(lǐng)導
5.1 行政領(lǐng)導概論
5.1.1 行政領(lǐng)導的概念
5.1.2 行政領(lǐng)導的職責
5.1.3 行政領(lǐng)導的作用
5.2 行政領(lǐng)導體制
5.2.1 領(lǐng)導體制的含義和內(nèi)容
5.2.2 領(lǐng)導體制的類型
5.2.3 領(lǐng)導體制的結(jié)構(gòu)
5.3 行政領(lǐng)導行為方式和領(lǐng)導藝術(shù)
5.3.1 行政領(lǐng)導行為方式
5.3.2 行政領(lǐng)導行為方式的類型
5.3.3 行政領(lǐng)導藝術(shù)
5.3.4 行政領(lǐng)導藝術(shù)的主要表現(xiàn)
5.4 行政領(lǐng)導者及其群體結(jié)構(gòu)
5.4.1 行政領(lǐng)導者
5.4.2 行政領(lǐng)導者的素質(zhì)
5.4.3 行政領(lǐng)導群體結(jié)構(gòu)
5.4.4 行政領(lǐng)導績效考評
思考題
第6章 行政組織
6.1 行政組織概述
6.1.1 行政組織的含義
6.1.2 行政組織的構(gòu)成要素
6.1.3 行政組織的特征
6.2 行政組織理論
6.2.1 古典科層組織理論
6.2.2 行為科學的組織理論
6.2.3 系統(tǒng)科學的組織理論
6.2.4 行政組織理論的新發(fā)展
6.3 行政組織原則
6.3.1 行政組織的基本原則
6.3.2 我國行政組織的原則
6.4 行政組織類型、結(jié)構(gòu)與體制
6.4.1 行政組織的類型
6.4.2 行政組織結(jié)構(gòu)
6.4.3 行政組織體制
6.4.4 行政組織變革的趨勢
思考題
第7章 人事行政
7.1 人事行政概述
7.1.1 人事行政的概念
7.1.2 人事行政的活動范圍
7.1.3 人事行政的地位和作用
7.1.4 人事行政的基本原則
7.2 人事行政的歷史發(fā)展
7.2.1 我國古代社會的人事制度
7.2.2 西方公務(wù)員制度
7.2.3 新中國人事行政體制的演變
7.3 中國特色的國家公務(wù)員制度
7.3.1 國家公務(wù)員制度的概念
7.3.2 建立和推行國家公務(wù)員制度的意義
7.3.3 我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容
7.3.4 我國公務(wù)員制度的特點
7.4 人力資源開發(fā)與管理對人事行政的影響
7.4.1 傳統(tǒng)人事行政與公共部門人力資源管理的區(qū)別
7.4.2 公共部門人力資源管理新趨勢及其對人事行政的影響
思考題
第8章 行政決策
8.1 行政決策概論
8.1.1 行政決策的含義與特點
8.1.2 行政決策在行政管理中的地位和作用
8.1.3 行政決策要素與類型
8.1.4 行政決策理論的發(fā)展
8.2 行政決策過程與方法
8.2.1 行政決策過程
8.2.2 行政決策原則
8.2.3 行政決策方法
8.3 行政決策模式與體制
8.3.1 行政決策模式
8.3.2 行政決策體制的含義
8.3.3 行政決策體制的構(gòu)成
8.3.4 行政決策體制的類型
8.3.5 行政決策體制及運行的優(yōu)化
思考題
第9章 行政機關(guān)管理
9.1 行政機關(guān)管理概述
9.1.1 行政機關(guān)管理的含義
9.1.2 行政機關(guān)管理的特征
9.1.3 行政機關(guān)的基本任務(wù)
9.1.4 行政機關(guān)管理的內(nèi)容
9.1.5 行政機關(guān)管理的作用
9.1.6 行政機關(guān)管理的原則
9.2 機關(guān)公務(wù)文書管理
9.2.1 公文的含義
9.2.2 公文的特征
9.2.3 公文的種類
9.2.4 公文的行文關(guān)系
9.2.5 機關(guān)的公文辦理
9.3 機關(guān)信息與保密工作管理
9.3.1 機關(guān)信息工作
9.3.2 機關(guān)保密管理
9.4 機關(guān)檔案工作
9.4.1 機關(guān)檔案工作概述
9.4.2 機關(guān)檔案工作體制
9.4.3 機關(guān)檔案管理工作流程
9.5 機關(guān)會議管理
9.5.1 會議的基本內(nèi)涵
9.5.2 會議工作的一般程序
9.5.3 會議控制
9.6 機關(guān)后勤事務(wù)管理
9.6.1 機關(guān)后勤管理的含義
9.6.2 機關(guān)后勤管理的特征
9.6.3 機關(guān)環(huán)境管理
9.6.4 物資設(shè)備管理
9.6.5 生活及服務(wù)后勤管理
思考題
第10章 財務(wù)行政
10.1 財務(wù)行政概述
10.1.1 財務(wù)行政的含義
10.1.2 財務(wù)行政的內(nèi)容
10.1.3 財務(wù)行政的功能
10.2 國家預決算管理
10.2.1 國家預算的概念與構(gòu)成
10.2.2 國家預算的作用、原則與方法
10.2.3 國家預算的編制
10.2.4 國家預算的執(zhí)行
10.2.5 國家預算管理體制
10.2.6 國家決算
10.3 國家審計管理
10.3.1 國家審計的含義、類型與模式
10.3.2 國家審計的特征與功能
10.3.3 國家審計機關(guān)的職責與權(quán)限
10.3.4 國家審計的方法與程序
思考題
第11章 電子政務(wù)
11.1 電子政務(wù)概述
11.1.1 電子政務(wù)的基本概念
11.1.2 電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別
11.2 電子政務(wù)的基本內(nèi)容
11.2.1 政府之間的電子政務(wù)
11.2.2 政府對企業(yè)的電子政務(wù)
11.2.3 政府對公民的電子政務(wù)
11.3 國內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展及新趨勢
11.3.1 國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展概況和趨勢
11.3.2 國外電子政務(wù)發(fā)展概況和趨勢
11.3.3 我國在電子政務(wù)發(fā)展中所面臨的問題
11.3.4 我國電子政務(wù)發(fā)展過程中的問題應對及新趨勢
11.4 電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新
11.4.1 電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新的關(guān)系
11.4.2 基于電子政務(wù)的政務(wù)流程優(yōu)化與再造
思考題
第12章 行政績效
12.1 行政績效概論
12.1.1 行政績效與績效管理的含義
12.1.2 績效管理的功能和作用
12.1.3 政府績效管理的發(fā)展歷程
12.2 績效計劃
12.2.1 績效計劃概述
12.2.2 績效計劃的作用與要求
12.2.3 績效目標
12.3 績效控制
12.3.1 績效控制的含義和類型
12.3.2 績效溝通
12.3.3 績效激勵
12.4 績效評估
12.4.1 績效評估概述
12.4.2 績效評估的類型與原則
12.4.3 績效評估指標體系
思考題
第13章 法制行政
13.1 法制行政概述
13.1.1 法制行政與法治行政
13.1.2 我國行政法制建設(shè)的歷程
13.2 依法行政
13.2.1 依法行政的基本內(nèi)涵
13.2.2 依法行政中“法”的含義
13.2.3 依法行政的內(nèi)容
13.2.4 堅持依法行政的基本要求
13.3 行政監(jiān)督
13.3.1 行政監(jiān)督概述
13.3.2 行政監(jiān)督體系
思考題
第14章 行政倫理
14.1 行政倫理概述
14.1.1 行政管理的倫理維度： 緣起與發(fā)展
14.1.2 行政倫理的含義
14.1.3 行政倫理的結(jié)構(gòu)
14.1.4 行政倫理的功能
14.2 行政倫理與依法行政
14.2.1 法、道德與倫理
14.2.2 行政倫理與依法行政
14.3 轉(zhuǎn)型期我國的行政倫理建設(shè)
14.3.1 轉(zhuǎn)型期我國行政倫理存在的問題
14.3.2 存在問題的原因分析
14.3.3 加強行政倫理建設(shè)的原則與途徑
思考題
第15章 行政改革
15.1 行政改革概述
15.1.1 行政改革的概念
15.1.2 行政改革的程序
15.1.3 行政改革的模式
15.1.4 行政改革的原則
15.2 國外行政改革的理論和實踐
15.2.1 西方國家行政改革的理論基礎(chǔ)
15.2.2 西方國家的行政改革實踐
15.2.3 國外行政改革的路徑選擇
15.3 我國行政改革的回顧與反思
15.3.1 改革開放以來前三次機構(gòu)改革概述
15.3.2 1998年政府機構(gòu)改革
15.3.3 2003年政府機構(gòu)改革
15.3.4 2008年大部制機構(gòu)改革
15.3.5 我國行政改革的經(jīng)驗與發(fā)展趨勢
思考題
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：與行政二分的觀點也是錯誤的，他從行為主義的立場尤其是事實與價值的劃分出發(fā)對此進行了批判。他指出政治與行政不可能截然分開，因為行政行為中也必須存在某些決策活動，從事實與價值分野的角度看，政策（政治）問題與行政問題都包含著價值與事實兩種因素，只不過在政策問題中價值因素占主導地位，在行政問題中則是事實因素占主導地位。基于上述的批判，西蒙試圖確立一種以決策過程為核心的新行政學理論。在他看來，傳統(tǒng)的行政學尤其是所謂的行政原則，僅僅是一種規(guī)范性的理論，只涉及行政組織的表面現(xiàn)象，缺乏現(xiàn)實性，無法理解政府組織的本質(zhì)問題。對于那些具有實踐意義、能夠在行政管理中真正起作用的規(guī)范，只有在抓住組織的本質(zhì)并從理論上加以闡明之后才能產(chǎn)生。在西蒙看來’，行政學要真正成為一門科學，必須確立起某種統(tǒng)一的概念框架，這一概念就是“決策”，在他看來，“管理就是決策”。他主張行政學應該以研究決策為主，決策之后的行政執(zhí)行不過是決策過程的繼續(xù)，決策之前的研究和分析工作也是決策活動的重要組成部分。現(xiàn)代行政學的目標就是建立起旨在保證合理地進行決策的組織原則，它并非研究一般的行政機構(gòu)，而主要是研究行政行為特別是決策過程，而且行政學應是一門描述性的科學，它與包括自然科學在內(nèi)的各個科學相通，都應以事實為對象進行實證研究。另外西蒙還認為，研究行政行為必須重視借鑒經(jīng)濟學、社會學、心理學等科學的發(fā)展，自覺利用其研究成果，拓展行政學視野，使行政學研究由單一學科框架邁向跨學科交叉研究的道路。西蒙的行政管理思想產(chǎn)生了深遠的影響，他對決策過程的強調(diào)糾正了傳統(tǒng)行政學重視執(zhí)行而忽視決策，甚至將二者割裂開來的錯誤傾向。沃爾多曾稱《行政行為》一書是“40年代行政學轉(zhuǎn)變時期的主要著作”，“它代表著與行為主義相關(guān)聯(lián)的觀點和方法對公共行政學所進行的直接而強有力的沖擊”。

編輯推薦

《行政管理學》是公共管理系列教材。

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