公共管理評(píng)論（第10卷）

內(nèi)容概要

　　本書是由清華大學(xué)公共管理學(xué)院組編、清華大學(xué)出版社出版的有關(guān)公共管理和公共政策研究的專業(yè)學(xué)術(shù)出版物。第十卷，共收錄8篇論文及6篇書評(píng)。所收錄的論文反映了國(guó)內(nèi)外公共管理最前沿的一些研究領(lǐng)域的最新進(jìn)展，包括沙漠化治理的制度設(shè)計(jì)、中國(guó)加入世貿(mào)組織政府采購(gòu)協(xié)定、汶川公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估、金融生態(tài)、中國(guó)風(fēng)電企業(yè)技術(shù)能力成長(zhǎng)的政策工具、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、信訪制度改革、公共管理教育等問(wèn)題。書評(píng)是對(duì)六本公共管理相關(guān)著作的介紹和評(píng)價(jià)。

書籍目錄

論文
　沙漠化治理制度變遷的設(shè)計(jì)原則：基于中國(guó)北方五省的實(shí)證分析楊立華
　世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》有效性研究宋雅琴
　汶川地震重災(zāi)區(qū)公共服務(wù)恢復(fù)重建績(jī)效評(píng)價(jià)研究陳 升 馮清平
　促進(jìn)中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)技術(shù)能力成長(zhǎng)的政策工具研究：基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法智 強(qiáng) 高一芳
　中國(guó)區(qū)域金融生態(tài)的相似性與差異性研究韓廷春 楊和東
　轉(zhuǎn)移支付對(duì)縣級(jí)財(cái)政支出穩(wěn)定效應(yīng)的實(shí)證分析：基于1993—2006年中國(guó)縣級(jí)面板數(shù)據(jù)徐 濤
評(píng)論
　“信訪前置”：信訪制度改革的一個(gè)恰當(dāng)選擇——兼對(duì)信訪改革爭(zhēng)論的評(píng)價(jià) 黃小勇
教育
　淺析案例教學(xué)在公共管理教育中的應(yīng)用程文浩
書評(píng)
　羅斯瑪麗·奧利瑞、麗莎·布洛姆格倫·賓哈姆：《協(xié)作性公共管理者:21世紀(jì)的新思維》呂志奎
　喬舒亞·庫(kù)珀·雷默：《不可思議的年代》周建軍
　烏果·馬蒂、勞拉·納德：《掠奪——當(dāng)法治不再合法》茍?，?br />　托馬斯·弗里德曼：《炎熱、扁平、擁擠——綠色革命與重塑美國(guó)》 李 揚(yáng)
　唐納德·溫奇：《亞當(dāng)·斯密的政治學(xué)》康子興
　張楠：《信息技術(shù)采納與電子政務(wù)——微觀與宏觀的綜合研究視角》關(guān) 欣

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：GPA的談判桌既是成員方之間尋求本國(guó)貿(mào)易機(jī)會(huì)的討價(jià)還價(jià)的場(chǎng)所，也是各國(guó)相互學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)采購(gòu)制度、政策的大課堂。美國(guó)和歐盟作為GPA中的主導(dǎo)成員，是政策性條款的源頭。美國(guó)在GPA1994框架下提出，小企業(yè)與少數(shù)民族企業(yè)合同預(yù)留（setasides）項(xiàng)目不適用GPA規(guī)定。這一條款迅速得到其他成員方模仿，當(dāng)時(shí)的歐共體、加拿大、韓國(guó)、冰島、列支敦士登等成員方紛紛在出價(jià)單的總注釋中添加小企業(yè)例外的條款。特別值得關(guān)注的是，原本沒有對(duì)小企業(yè)提供政府采購(gòu)特殊優(yōu)惠措施的韓國(guó)，適逢國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，在對(duì)美國(guó)的小企業(yè)優(yōu)惠制度進(jìn)行研究之后，迅速將這一制度轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)立法和政策實(shí)踐，通過(guò)《國(guó)家參與合同相關(guān)法》和總統(tǒng)令形式，將小企業(yè)優(yōu)惠措施移植到國(guó)內(nèi)，甚至逐漸成為韓國(guó)政府采購(gòu)制度的重要特色。如果加拿大、韓國(guó)兩國(guó)單純適用有條件最惠國(guó)待遇原則，只需與美國(guó)互惠適用這一條款即可，但兩國(guó)卻選擇將這一例外上升為普遍化的例外措施。類似的情況還包括加拿大對(duì)美國(guó)鋼鐵例外條款的處理。美國(guó)在出價(jià)中排除了12個(gè)主要鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)州的鋼鐵制品的采購(gòu)，加拿大注意到了這一點(diǎn)，但是加拿大沒有采取“針鋒相對(duì)”的策略，而是直接將鋼鐵采購(gòu)例外最惠國(guó)化，對(duì)所有成員方都排除了鋼鐵材料的采購(gòu)市場(chǎng)開放。另一項(xiàng)引起廣泛模仿的政策性條款是歐共體在出價(jià)總注釋中提出的“農(nóng)產(chǎn)品例外條款”，即“以促進(jìn)農(nóng)業(yè)支持項(xiàng)目和人類食物供給項(xiàng)目為目的的農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)”排除GPA的適用，這一規(guī)定引起加拿大、韓國(guó)、列支敦士登、挪威等國(guó)效仿，以互惠為初衷的政策導(dǎo)人迅速轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)所有成員方的“最惠國(guó)待遇”，導(dǎo)致與農(nóng)業(yè)有關(guān)的政府采購(gòu)市場(chǎng)開放范圍大大縮小。類似的案例在GPA的例外條款中比比皆是。如果說(shuō)GPA的初衷是促進(jìn)成員方之間的政府采購(gòu)市場(chǎng)開放，那么其實(shí)施的一個(gè)重要后果是“教會(huì)”了許多國(guó)家如何利用政府采購(gòu)作為貿(mào)易壁壘。這多少有些諷刺意味。GPA出價(jià)的互惠機(jī)制在這一過(guò)程中扮演了重要角色，它為政策性條款在成員方之間的模仿和擴(kuò)散提供了一種有效機(jī)制，使得源自個(gè)別成員方的政策性條款在其他成員方之間蔓延，逐漸演變成出價(jià)談判中的共識(shí)。更進(jìn)一步，對(duì)于某些成員方，政策性條款不僅成為談判過(guò)程中討價(jià)還價(jià)的籌碼，而且與國(guó)內(nèi)利益相契合，從而內(nèi)化為國(guó)內(nèi)的正式制度和實(shí)踐。由于政策性條款本身是對(duì)GPA所推行的貿(mào)易自由化原則的背離，這表明GPA的有效性在促成成員方對(duì)政府采購(gòu)貿(mào)易自由化理念的接受上是令人悲觀的。

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《公共管理評(píng)論(第10卷)》是由清華大學(xué)出版社出版的。

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