財政學(xué)

內(nèi)容概要

　　本書在注重財政學(xué)基本理論、基本知識、基本技能闡述的同時，還注重結(jié)合中西方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，探究前沿性的財政理論與實踐中產(chǎn)生的新問題。在保證財政學(xué)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性與準(zhǔn)確性前提下，體現(xiàn)了基礎(chǔ)性與前瞻性、理論性與實踐性的結(jié)合。在內(nèi)容選擇上，主要立足于公共財政視角，安排了公共財政理論、公共財政支出、公共財政收入、公共財政管理四部分，共計15章內(nèi)容。通過對本書的學(xué)習(xí)，可拓寬學(xué)生的理論視野，讓學(xué)生掌握最新財政理論，了解財政實踐面臨的問題，并讓學(xué)生知曉理論界研究的最新動向，可實現(xiàn)培養(yǎng)和提升學(xué)生運用所學(xué)的公共財政理論進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析和解決實際問題的能力。
　　本書既可作為普通高等院校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的教材，也可作為相關(guān)人員的參考用書。

書籍目錄

導(dǎo)論
　一、政府與公共財政
　二、財政學(xué)的研究對象
　三、財政學(xué)的研究方法
　四、中西方財政學(xué)的演化
　五、當(dāng)代中國財政學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)思想
　復(fù)習(xí)思考題
第一章 公共財政理論
　第一節(jié) 政府與市場
　　一、市場機制與市場失靈
　　二、政府與政府失靈
　第二節(jié) 公共物品與公共需求
　　一、私人物品與公共物品
　　二、私人需求與公共需求
　第三節(jié) 財政的產(chǎn)生與發(fā)展
　　一、財政的產(chǎn)生條件
　　二、財政的含義
　　三、財政的發(fā)展
　　四、財政與公共財政
　第四節(jié) 財政職能
　　一、資源配置職能
　　二、收入分配職能
　　三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能
　復(fù)習(xí)思考題
第二章 公共財政支出
　第一節(jié) 公共財政支出的性質(zhì)及分類
　　一、公共財政支出的性質(zhì)
　　二、公共財政支出的分類
　第二節(jié) 公共財政支出績效評價
　　一、財政支出績效評價的概念
　　二、財政支出績效評價的歷史演進(jìn)
　　三、財政支出績效評價的原則
　　四、財政支出績效評價組織實施的基本程序
　第三節(jié) 公共財政支出控制
　　一、預(yù)算監(jiān)督
　　二、政府采購制度
　復(fù)習(xí)思考題
第三章 公共財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)
　第一節(jié) 公共財政支出規(guī)模
　　一、公共財政支出規(guī)模的增長趨勢
　　二、公共財政支出規(guī)模增長的理論分析
　　三、公共財政支出規(guī)模的影響因素
　第二節(jié) 公共財政支出結(jié)構(gòu)
　　一、制約公共財政支出結(jié)構(gòu)的基本因素
　　二、我國公共財政支出結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與優(yōu)化
　復(fù)習(xí)思考題
第四章 購買性支出
　第一節(jié) 社會消費性支出
　　一、社會消費性支出的含義及特點
　　二、行政管理支出
　　三、國防支出
　　四、科學(xué)技術(shù)支出
　　五、教育支出
　　六、公共衛(wèi)生支出
　第二節(jié) 財政投資性支出
　　一、財政投資的基本理論
　　二、基礎(chǔ)設(shè)施支出
　　三、農(nóng)業(yè)財政支出
　第三節(jié) 財政投融資制度
　　一、財政投融資的含義
　　二、財政投融資的特點
　復(fù)習(xí)思考題
第五章 轉(zhuǎn)移性支出
第六章 公共財政收入
第七章 稅收原理
第八章 稅收制度
第九章 國有資產(chǎn)收入
第十章 國債及國債市場
第十一章 國家預(yù)算及預(yù)算管理體制
第十二章 財政監(jiān)督
第十三章 財政平衡與財政赤字
第十四章 財政與宏觀調(diào)控
第十五章 地方政府間財政競爭
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：（二）階級性階級性是財政的基本屬性。各社會集團(tuán)圍繞財政收入的分配進(jìn)行博弈，一定的社會制度就決定了財政支出特定的方向和結(jié)構(gòu)。公共財政被認(rèn)為屬于市場經(jīng)濟(jì)體制的財政模式，而市場經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是通過復(fù)活資本的力量，通過市場機制對經(jīng)濟(jì)主體的選擇，高效率地創(chuàng)造社會財富和推動社會發(fā)展的模式。社會財富的生產(chǎn)方式?jīng)Q定著社會財富的占有方式和分配模式，同時也決定著政府收入的取得方式。公共財政的支出要服務(wù)于該種生產(chǎn)方式的要求，體現(xiàn)該種生產(chǎn)方式主導(dǎo)力量的意志和要求，否則就會傷害到這種制度的活力。在公共財政的支出方面要滿足于資本增值的需要，只要市場能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府就要退出來，并且不斷地為市場創(chuàng)造更多的條件來保證效率要求。在分配結(jié)果上，政府支出的獲益主體和成本承擔(dān)主體在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會產(chǎn)生分化：有些社會階層獲益較多，而有些人獲益較少，有些人只承擔(dān)了成本，而沒有獲益，由此造成了分配中的不均衡。從各社會階層的評價上來看，對同一財政支出活動的評價，各經(jīng)濟(jì)主體會發(fā)生分歧，而各個社會階層的分歧很難超越各自的利益范圍。比如2010年我國中央政府所屬的國有企業(yè)制造了“地王”，因此一些房地產(chǎn)商對其批評為“國進(jìn)民退”，隨后所進(jìn)行的房價調(diào)控也被一些地產(chǎn)商批評為“向計劃經(jīng)濟(jì)的倒退”。在這里就有一個價值的判斷，各個社會階層對于政府的公共性定位是有階級性的。二、公共財政支出的分類1.傳統(tǒng)的一般分類方法按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可對財政支出進(jìn)行分類。不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，是基于不同的政策目的和不同的統(tǒng)計口徑，便于經(jīng)濟(jì)分析和宏觀管理的需要而設(shè)定的。（1）按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。通過市場交換，以獲得等價物為目的的支出活動為購買性支出，購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動；沒有獲得等價物的政府支出為轉(zhuǎn)移性支出，轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。在財政總支出中，若購買性支出所占的比重大，財政活動對生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就大。若轉(zhuǎn)移性支出比重大，財政活動對收入分配的影響就大。所以購買性支出所占的比重大的支出結(jié)構(gòu)側(cè)重資源配置職能，轉(zhuǎn)移性支出比重大的支出結(jié)構(gòu)則側(cè)重收入分配職能。（2）按照支出的預(yù)算科目分為行政管理支出、國防支出、科技支出、公共衛(wèi)生支出和社會保障支出。這種分類方法主要出現(xiàn)在國家的統(tǒng)計資料中，它表明了公共資金的去向。

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