2010年世界發(fā)展報告

前言

氣候變化是人類在新世紀(jì)面臨的最為復(fù)雜的挑戰(zhàn)之一。沒有哪個國家能夠獨善其身，也沒有哪個國家能夠獨力應(yīng)對。氣候變化的挑戰(zhàn)重重交錯，涉及敏感的政治決策、艱巨的技術(shù)變革和深遠(yuǎn)的全球影響。全球變暖帶來降水模式的變化，干旱、洪澇及森林火災(zāi)等極端事件的發(fā)生日益頻繁。海平面的上升將導(dǎo)致人口稠密的沿海地區(qū)以及島嶼國家的數(shù)百萬計的人無家可歸。非洲、亞洲和其他地區(qū)的貧困人口可能遭遇農(nóng)作物嚴(yán)重歉收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降以及饑餓、營養(yǎng)不良和疾病增多等困境。作為一個肩負(fù)全人類發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展使命的多邊機構(gòu)，世界銀行集團有責(zé)任盡力闡明不同領(lǐng)域之間的諸多關(guān)聯(lián)，這些領(lǐng)域包括發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)、能源、生態(tài)、技術(shù)、金融以及有效的國際制度和治理結(jié)構(gòu)。世界銀行集團擁有186個成員國（地區(qū)），推動不同的國家（地區(qū)）、私營部門及民間社團為共同目標(biāo)展開合作，是世行集團每天的挑戰(zhàn)。本文為世界發(fā)展報告系列的第32份報告，旨在結(jié)合世界銀行的經(jīng)驗與研究，推進(jìn)對氣候變化下的發(fā)展更深的認(rèn)識。氣候變化對發(fā)展中國家的沖擊最甚，盡管發(fā)展中國家在努力消除貧困，促進(jìn)經(jīng)濟增長。對這些國家來說，氣候變化加劇其脆弱性、侵蝕來之不易的成果并嚴(yán)重破壞發(fā)展前景。要達(dá)到聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)以及確保2015年后的安全和可持續(xù)發(fā)展，其實現(xiàn)的難度更大。與此同時，許多發(fā)展中國家擔(dān)心其發(fā)展能源的關(guān)鍵需求被限制，擔(dān)心新規(guī)定的出臺會導(dǎo)致其從基礎(chǔ)建設(shè)到創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展受到抑制。應(yīng)對氣候變化面臨巨大的、多重的挑戰(zhàn)，需要有非凡的智慧與合作精神。在我們當(dāng)前所處的時代，“氣候智能”社會已具備實現(xiàn)的可能，但正如本報告所述，要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，我們需要立即行動、共同行動并以創(chuàng)新的方式行動。我們必須立即行動，因為現(xiàn)在的行動將決定未來的氣候和塑造未來的選擇。我們今天排放的溫室氣體使得熱量在大氣中駐留的時間長達(dá)數(shù)十年甚至數(shù)百年。我們正在修建的發(fā)電站、水庫、房屋、交通系統(tǒng)和城市，能存在50年或更久。我們現(xiàn)在嘗試的創(chuàng)新技術(shù)和農(nóng)作物品種會影響能源和食物來源，用以滿足2050年30億新增人口的需求。我們必須共同行動，因為氣候變化是人類面臨的共同危機。如不通過全球范圍的國際合作來提高能效、開發(fā)和應(yīng)用清潔技術(shù)，增加吸收溫室氣體的自然“碳匯”面積以促進(jìn)全球環(huán)保進(jìn)程，那么氣候變化問題就很難得到解決。人類生命和生態(tài)資源都需要保護(hù)，我們必須以分別對待和公平的方式共同采取行動。過去發(fā)達(dá)國家是溫室氣體的主要排放者，其人均排放量也高于其他國家。因此，這些國家應(yīng)帶頭大幅減少碳足跡并鼓勵開發(fā)綠色替代方案。

內(nèi)容概要

氣候變化是人類在新世紀(jì)面臨的最為復(fù)雜的挑戰(zhàn)之一。沒有哪一個國家能獨善其身，也沒有哪一個國家能獨立應(yīng)對，它涉及敏感的政治決策、艱巨的技術(shù)變革和深遠(yuǎn)的全球影響。氣候變化已經(jīng)危害到改善生活水平和實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)方面的努力，發(fā)展中國家最容易受到氣候變化的負(fù)面影響，因此，達(dá)成一個承認(rèn)發(fā)展中國家需求的公平高效的氣候協(xié)定至關(guān)重要。金融危機可能會在短期到中期造成困難和減緩經(jīng)濟增長，其持續(xù)時間很少超過兩三年，氣候變暖的威脅遠(yuǎn)比金融危機要嚴(yán)重得多。因此，世界各國(地區(qū))必須立即行動、共同行動并且不斷創(chuàng)新，以應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)?！　”緯鳛槭澜绨l(fā)展報告系列的第32份報告，旨在結(jié)合世界銀行的經(jīng)驗與研究，推進(jìn)對氣候變化下發(fā)展的更深的認(rèn)識。

書籍目錄

前 言 致 謝 縮略語與資料說明 內(nèi)容提要 概述 改變氣候，促進(jìn)發(fā)展 行動起來的理由  立即行動、共同行動、以創(chuàng)新的方式行動， “氣候智能型”社會離我們并不遙遠(yuǎn)  落實——新壓力、新工具與新資源  第1章 氣候變化與發(fā)展的關(guān)系  　未減緩的氣候變化與可持續(xù)發(fā)展不相協(xié)調(diào)  　權(quán)衡利弊  　延遲全球減排努力的成本 　只爭朝夕：立即激勵和長期轉(zhuǎn)化  　焦點A 氣候變化的理論基礎(chǔ)：全球氣溫上升2℃，4℃，還是更多  第1部分 　第2章 人類要自助自立，營造更安全的生存環(huán)境 　　適應(yīng)性管理：在氣候變化中生存  　　應(yīng)對生存風(fēng)險：規(guī)避可規(guī)避風(fēng)險  　　管理金融風(fēng)險：應(yīng)對偶發(fā)事件的彈性工具  　　管理社會風(fēng)險：賦予社區(qū)保護(hù)自我的權(quán)力  　　展望2050年：將是個怎樣的世界?  　　焦點B 氣候變化中的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能 　第3章 有效管理供養(yǎng)90億人口的土地和水資源以及保護(hù)自然系統(tǒng)  　　實施自然資源管理的根本原則  　　提高水資源生產(chǎn)率，更好地保護(hù)水資源  　　提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，同時保護(hù)環(huán)境  　　加大漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保護(hù)力度，增加漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)出  　　建立靈活的國際協(xié)商機制  　　可靠信息是有效管理自然資源的基礎(chǔ)  　　碳、糧食和能源價格可以充當(dāng)跳板 　第4章 能源需要促發(fā)展和穩(wěn)氣候 　　平衡競爭目標(biāo)  　　世界何去何從：轉(zhuǎn)向可持續(xù)能源 　　提高能效，實現(xiàn)節(jié)能 　　擴大現(xiàn)有低碳技術(shù)的規(guī)模 　　加速創(chuàng)新和發(fā)展先進(jìn)技術(shù) 　　必須整合政策 第2部分 　第5章 發(fā)展議題要納入全球氣候框架 　　建立氣候體制：克服氣候與發(fā)展的矛盾 　　將發(fā)展中同家的行動納入全球體系的選擇 　　支持發(fā)展中國家減排工作 　　加強同際支持 將適應(yīng)行動納入氣候智能型發(fā)展 　　焦點C 貿(mào)易和氣候變化 　第6章 拓寬資金渠道，滿足減排與適應(yīng)之需 　　資金缺口 　　現(xiàn)有氣候金融工具的低效性 　　擴大氣候融資規(guī)模 　　確保資金的透明、高效和公平使用 　　匹配融資需求和資金來源 　第7章 加速技術(shù)創(chuàng)新和推廣 　　適當(dāng)?shù)墓ぞ?、技術(shù)和制度可以將我們帶人氣候智能型世界 　　國際合作和成本分?jǐn)偪梢源罅ν苿訃鴥?nèi)創(chuàng)新 　　公共方案、政策和機構(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新并加速其推廣 　第8章 克服行為和體制的滯后效應(yīng) 　　控制個體的行為變化 　　重新考慮國家參與 　　從政治角度思考?xì)夂蛘?　　從本國開始?xì)夂蛑悄苄桶l(fā)展 文獻(xiàn)注釋  術(shù)語表 部分指標(biāo)  　表A1 能源相關(guān)的排放和碳密度 　表A2 基于土地的排放 　表A3 初級能源供應(yīng)總量 　表A4 自然災(zāi)害  　表A5 土地、水和農(nóng)業(yè)  　表A6 國家財富  　表A7 創(chuàng)新、研究和開發(fā)  　定義和說明  　符號和總量指標(biāo) 部分世界發(fā)展指標(biāo) 　數(shù)據(jù)來源和方法 　國家與地區(qū)分類和匯總核算 　術(shù)語和國家覆蓋范圍  　技術(shù)注釋  　符號  　數(shù)據(jù)約定  　根據(jù)區(qū)域和收入劃分的經(jīng)濟體：2010年財政年度  　表1 主要發(fā)展指標(biāo)  　表2 貧困  　表3 千年發(fā)展目標(biāo)：消除貧困、改善生活 　表4 經(jīng)濟活動 　表5 貿(mào)易、援助與金融 　表6 其他國家(或地區(qū))的主要經(jīng)濟指標(biāo)  　技術(shù)注釋  　統(tǒng)計方法 　“世界銀行圖表集”方法

章節(jié)摘錄

插圖：婦女和男性對氣候變化的體會不同。由于責(zé)任不同、脆弱性不同以及減緩和適應(yīng)氣候變化的能力不同，氣候沖擊和相關(guān)政策并不具有性別中立性。資產(chǎn)價值和資產(chǎn)權(quán)利、金融服務(wù)可獲得性、教育水平、社會網(wǎng)絡(luò)以及參與地方組織決定了基于性別的脆弱性模式。在某種情況下，面對氣候沖擊，婦女的生計和人身安全更為脆弱。但是有證據(jù)顯示，在婦女享有和男性平等經(jīng)濟社會權(quán)利的狀況下，災(zāi)害不具有性別歧視。婦女被賦予權(quán)利并參與決策可以改善環(huán)境和生計，惠及全體人口。婦女參與災(zāi)害管理將挽救生命婦女參與災(zāi)難防備和災(zāi)難恢復(fù)工作可以改善極端氣候發(fā)生的、發(fā)生中和發(fā)生后的社區(qū)福利。在1998年的洪都拉斯米奇颶風(fēng)中，其他社區(qū)人口大量死亡，而拉瑪斯卡社區(qū)卻無一人死亡，六個月以前一家災(zāi)難管理機構(gòu)在該社區(qū)開展的性別敏感的關(guān)于災(zāi)難管理和早期預(yù)警體系的教育促成了這一成果。盡管男性和女性均參與災(zāi)難管理活動，但最終承擔(dān)持續(xù)監(jiān)控早期預(yù)警體系任務(wù)的是婦女。她們風(fēng)險意識和管理能力的提高使得市政當(dāng)局及時組織居民撤離。此外，災(zāi)后恢復(fù)的教訓(xùn)顯示，婦女負(fù)責(zé)的食物分配體制腐敗問題較少。

編輯推薦

《2010年世界發(fā)展報告:發(fā)展與氣候變化》：氣候變化進(jìn)一步加劇了原已嚴(yán)峻的發(fā)展挑戰(zhàn)：氣候變化和發(fā)展重重交錯，共同要求世界立即采取行動。氣候變化威脅所有國家，但對發(fā)展中國家尤甚。理解氣候變化對發(fā)展政策的影響是《2010年世界發(fā)展報告》的中心主題。預(yù)計發(fā)展中國家將承擔(dān)氣候變化引起的破壞性損失的75％至80％。發(fā)展中國家絕對不能忽視氣候變化，也不能只強調(diào)適應(yīng)。因此，采取行動降低脆弱性，為轉(zhuǎn)向低碳增長路徑奠定基礎(chǔ)刻不容緩?！?010年世界發(fā)展報告》探討如何變革公共政策以更好地幫助人們應(yīng)對新生風(fēng)險或進(jìn)一步惡化的風(fēng)險；如何調(diào)整水土資源管理，在供養(yǎng)日益增加的、不斷富裕的人口的同時更好地管理已經(jīng)受到威脅的自然環(huán)境，以及如何轉(zhuǎn)變能源體制。作者考察了如何將發(fā)展現(xiàn)實納入氣候政策，這些政策包括國際協(xié)議、碳融資工具以及促進(jìn)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣的措施等?！?010年世界發(fā)展報告》呼吁發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家采取緊急行動。發(fā)展中國家需要調(diào)整政策，努力適應(yīng)全球變暖的現(xiàn)實和危險。發(fā)達(dá)國家既要承擔(dān)巨額減排任務(wù)，還要支持發(fā)展中國家的減排行動。作者認(rèn)為，如果我們現(xiàn)在立即行動起來應(yīng)對氣候、基礎(chǔ)設(shè)施、人類行為方式和制度的嚴(yán)重滯后性，如果我們共同行動協(xié)調(diào)增長需求和適度的、可行的發(fā)展選擇之間的關(guān)系，如果我們以創(chuàng)新的方式行動對必要的能源革命投資并采取必要措施適應(yīng)地球的急劇變化，一個氣候智能型世界離我們并不遙遠(yuǎn)。

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