服務型政府與政府網站建設

前言

推行電子政務是國家信息化工作的重點，是深化行政管理體制改革、推動政務部門依法履行職責、提高服務質量、建設服務性政府的重要措施和手段。2002年以來，國家先后下發(fā)了《關于我國電子政務建設的指導意見》、《國家電子政務總體框架》等文件，召開了全國電子政務工作座談會，提出了我國電子政務建設的主要目標和任務，明確了下一階段電子政務和信息化發(fā)展的方向。推進政府門戶網站建設是當前和今后一個時期電子政務工作的著力點和發(fā)展方向，是體現(xiàn)政府管理和服務水平的關鍵。經過多年的實踐，我國政府門戶網站建設在理論和實踐上都開展了很多有益的探索，總結出了政府門戶網站“信息發(fā)布”、“在線辦事服務”、“公眾交流互動”三大功能定位，形成了子網站的建設模式，實施了內容保障、日常監(jiān)督、公眾滿意度調查等一系列措施。各級政府網站擁有率也在不斷提升，國務院部門、省級政府、地市級政府基本上都建了網站，內容和服務也比較豐富，全國政府門戶網站體系基本形成。政府門戶網站績效評估，是以“以評促建、以評促用”思路開展的獨立的第三方評估，對于引導和推動政府門戶網站建設有積極的作用?！斗招驼c政府網站建設》一書在分析多年政府門戶網站績效評估工作的基礎上，總結提出了評估工作的一些基礎理論和實踐案例，是實踐積累的結果。圍繞“服務型政府”和“政府網站”兩個關鍵詞，較為深入地研究了我國以網站建設推動服務型政府建設的思路、主要方向和目標，解讀了服務型政府對網站建設的要求，并嘗試對政府門戶網站的發(fā)展趨勢進行展望和預測。廣大政府網站建設者和管理者可以從中了解到政府網站發(fā)展的路徑和方式，了解到新時期政府網站建設的一些趨向性內容。這是推動政府門戶網站建設的一種有益探索，希望讀者能夠從中汲取有價值的經驗和做法，也希望此書能為政府門戶網站的建設和發(fā)展提供積極的推動力。

內容概要

本書深入分析了政府網站在服務民生、服務企業(yè)、推進新農村建設、規(guī)范市場經濟秩序、推動行政體制改革等領域的實踐，總結了我國優(yōu)秀的政府網站的服務內容和管理制度，將政府網站建設的成功經驗總結歸納出來并形成完整體系，具有一定的學習、借鑒和指導意義，有利于不斷改進政府網站的建設和管理，促進我國電子政務建設持續(xù)協(xié)調發(fā)展。    本書可供各級政府網站建設者、管理者，電子政務參與者以及信息化研究機構工作人員參考閱讀。

書籍目錄

第1篇 理論篇   第1章 公共服務理論與服務型政府    1.1 公共服務理論    1.2 服務型政府的框架與模型  第2章 電子政務在構建服務型政府中的作用    2.1 電子政務有利于服務型政府提供全面公共服務    2.2 電子政務是實現(xiàn)服務型政府職能的重要手段    2.3 電子政務在推動服務型政府建設中的作用    2.4 電子政務與公共服務創(chuàng)新    2.5 服務型政府與政府網站建設  第3章 國外優(yōu)秀政府網站借鑒和啟示    3.1 國外政府機構運行模式    3.2 國外優(yōu)秀政府網站第2篇 應用篇   第4章 重點服務社會民生    4.1 公共教育    4.2 勞動就業(yè)    4.3 醫(yī)療衛(wèi)生    4.4 社會保障    4.5 居民住房    4.6 交通出行  第5章 全面服務企業(yè)辦事    5.1 提高企業(yè)經營效率    5.2 擴大企業(yè)產品銷售    5.3 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境    5.4 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力  第6章 推進社會主義新農村建設    6.1 促進農業(yè)生產發(fā)展    6.2 提高農民收入水平    6.3 推動農村基礎設施建設    6.4 深化農村經濟體制改革  第7章 規(guī)范市場經濟秩序    7.1 產品質量保障    7.2 企業(yè)信用體系建設    7.3 其他方面  第8章 推動行政管理體制改革    8.1 推動政務公開有效開展    8.2 有效規(guī)范政府行為    8.3 完善干部選拔和人事培訓制度    8.4 促進政民溝通    8.5 促進廉政文化建設第3篇 方法篇   第9章 政府信息公開體系規(guī)劃  第10章 服務資源整合與人性化服務設計  第11章 公眾參與規(guī)劃設計第4篇 保障篇   第12章 政府網站制度建設  第13章 政府網站布局規(guī)劃和安全設計  第14章 政府網站績效評估  第15章 我國政府網站層級體系建設附錄A 電子政務重要文獻參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：4.1.5 提高教師隊伍建設  實施教師資格制度是國家依法治教，使教師任用走上科學化、規(guī)范化和法制化軌道的重要保證，是管理教師隊伍的法律手段之一。教師資格制度是教師職業(yè)走向專業(yè)化的重要步驟，有利于體現(xiàn)教師的職業(yè)特征，只有通過嚴格選拔的人，才能取得教師資格、擔任教師工作，這有利于使教師隊伍形成良性循環(huán)。實施教師資格制度是形成多元化教師培養(yǎng)機制的重要環(huán)節(jié)和制度保障，為社會人員從教開辟了渠道，有利于吸引非師范院校畢業(yè)生和其他行業(yè)優(yōu)秀人才加入到教師預備隊伍的行列中來。實施教師資格制度有利于把住教師隊伍“入口關”，優(yōu)化教師隊伍來源結構和整體素質。通過政府網站可以加強教師資格認定和管理工作的科學化、規(guī)范化和信息化，推進教師資格制度的順利實施，充分利用網絡工具，提高教師資格管理的信息化水平。加強信息化管理是全面實施教師資格制度，促進教師資格制度實施工作走上科學化、規(guī)范化和信息化軌道，維護國家教師資格制度的權威性，維護廣大教師資格證書持有者合法權益，有效打擊不法分子偽造教師資格證書的一項重要工作，也是實現(xiàn)系統(tǒng)政務信息化的重要一環(huán)?！吧钲谑薪處熧Y格認定中心”網站（見圖4-10）自開通以來深受廣大教師的好評。網站為教師提供了便捷的網上信息申報、相關文檔下載及認定結果網上查詢等服務，欲申請的用戶在教師資格認定申請表中填寫相應的信息后，相關認定機構將自動接收電子資料進行在線審核，同時，用戶也可以下載相關辦事文檔，查詢認定結果等，方便了用戶使用，提高了政府辦事效率?，F(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，給高校教師的培訓提供了良好的機遇。運用遠程教育手段進行高校教師培訓，對優(yōu)化教育效率，更新高校教師的教學觀念，提高他們的自學能力，增強競爭意識，探索高校教師培訓的科學規(guī)律和模式，規(guī)范管理高校教師的培訓有著與傳統(tǒng)培訓不可比擬的優(yōu)勢。互聯(lián)網給現(xiàn)代社會帶來了巨大挑戰(zhàn)與機遇，尤其是對教育帶來了革命性變化。具有現(xiàn)代化教學觀念的教師，應從傳統(tǒng)意義上的知識的傳授者轉變?yōu)閷W習的組織者和協(xié)調者，即對學生的學習活動進行指導、計劃、組織和協(xié)調，注重培養(yǎng)學生自我學習及獲取信息和知識的能力。

媒體關注與評論

這本書不僅系統(tǒng)、全面地總結了服務型政府、電子政務、政府網站之間的關系，同時也借助大量案例為推進政府網站建設提供了借鑒和參考?？梢哉f，它將我國多年在政府網站建設方面的理論和實踐成果集大成，揭示了我國政府網站的發(fā)展路徑，預測著下一步的發(fā)展道路?！　　螄A 國務院辦公廳電子政務辦公室主任政府網站的發(fā)展方向和重點是什么？政府網站建設和管理有沒有好的模式？政府網站發(fā)展的持續(xù)動力在哪里？本書給了我很多提示，非常有借鑒意義?！　　钚?國家質檢總局信息中心副主任涉及政府網站建設方面的書籍不少，但與電子政務以及服務型政府建設相結合的書籍并不多。本書由理論觸及應用，由案例總結方法，不論從理論還是實踐的角度，都是一部優(yōu)秀的作品?！　　啪S成 農業(yè)部信息中心副主任總結國內外政府網站近幾年的建設成效，可以看出政府網站的核心就是四個字——為民服務。本書正是切中了這一要點，書中倡導的“按照社會公眾需求策劃服務內容和服務形式”的思路，值得政府部門借鑒?！　　獎⒒蒈?青島市人民政府副秘書長、青島市電子政務辦公室主任近些年來，政府網站建設工作受到各級政府普遍重視，但比較美國、加拿大、英國等國家的政府網站，我國政府網站較少從用戶角度考慮，存在重美工輕內容、重宣傳輕服務、重建站輕維護等問題，造成網站實用性低，難以有效滿足用戶需求。本書的適時推出，順應了以用戶為中心的政府網站建設趨勢，其中的新思路、新視角值得政府信息化人員借鑒?！　　獎⒛习?深圳市人民政府辦公廳副主任“服務型政府”的提法現(xiàn)在很流行，很多地方都將打造服務型政府作為改革的重點和方向。究竟如何打造服務型政府？怎樣利用政府網站建設服務型政府？你將在本書中找到這些問題的答案。打造服務型政府，不妨先從建設一個服務型政府網站開始吧！　　——汪玉凱 國家信息化專家咨詢委員會委員、國務院電子政務示范工程總體專家組成員

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