申論

內(nèi)容概要

　　本書詳細介紹了《申論》考試的特點，總結了歷年《申論》考試的規(guī)律，以2000年以來的考試真題作分析對象，對《申論》考試的答題技巧和應試策略給以詳細的講解；在此基礎上，本書還按照最新的考試大綱，編排了全真模擬試題，供考生在考前進行綜合訓練，迅速提高應試水平。同時，本書還摘錄部分近期熱點問題，精選部分《申論》的優(yōu)秀例文，供考生參考?！　∪珪休^強的針對性和實用性，使廣大公務員考生在一本書內(nèi)掌握相關考試的所有內(nèi)容，是應試者的最佳教材和參考圖書。

書籍目錄

第一章　基礎知識教程　第一節(jié)　申論考試綜述　第二節(jié)　歷年中央、國家機關錄用國家公務員考試申論考試內(nèi)容的變化　第三節(jié)　申論考試常識寶典　第四節(jié)　申論考試答題技巧解析　第五節(jié)　申論考試各流程的應試策略第二章　歷年真題詳解　第一節(jié)　歷年中央、國家機關公務員錄用考試試題及詳解　　一、2000年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題及詳解　　二、2001年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題及詳解　　三、2002年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題及詳解　　四、2003年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題及詳解　　五、2004年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題及詳解　　六、2005年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題及詳解　　七、2006年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題及詳解　　八、2007年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題及詳解　　九、2008年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題及詳解　　十、2009年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題及詳解　第二節(jié)　歷年地方公務員錄用考試申論試題及詳解　　一、2005年山東省公務員錄用考試申論試題及詳解　　二、2005年浙江省公務員錄用考試申論試題及詳解　　三、2005年江蘇省公務員錄用考試申論試題及詳解　　四、2005年北京市公務員錄用考試申論試題及詳解　　五、2006年廣西壯族自治區(qū)公務員錄用考試申論試題及詳解　　六、2006年北京市公務員錄用考試申論試題及詳解　　七、2006年廣東省公務員錄用考試申論試題及詳解　　八、2006年浙江省公務員錄用考試申論試題及詳解　　九、2006年江蘇省公務員錄用考試申論試題及詳解　　十、2007年江蘇省公務員錄用考試申論試題及詳解　　十一、2007年上海市公務員錄用考試申論試題及詳解　　十二、2007年新疆維吾爾自治區(qū)公務員錄用考試申論試題及詳解　　十三、2007年廣東省公務員錄用考試申論試題及詳解　　十四、2008年江蘇省公務員錄用考試申論試題及詳解第三章　全真模擬試題　申論全真模擬題（一）　申論全真模擬題（二）　申論全真模擬題（三）　申論全真模擬題（四）　申論全真模擬題（五）　申論全真模擬題（六）　申論全真模擬題（七）　申論全真模擬題（八）　申論全真模擬題（九）　申論全真模擬題（十）第四章　近期熱點追蹤　精彩例文分析解讀

章節(jié)摘錄

　　第一章 基礎知識教程　　第一節(jié) 申論考試綜述　　一、申論的特點　　申論不是寫作文，作一般論文，也不是一般意義上的議論文。有的人把申論視為公文，這也不完全正確。因為公文里不存在議論的成分，公文沒有商討的余地，更不能主觀自我發(fā)揮。而申論不同，申論可以議論，但必須限定在政策的框架內(nèi)。準確地說，申論是“策論”?！　“凑談③摹段男牡颀垺ぷh對》的概括：“使事深于政術，理密于時務；酌三五以熔世，而非迂緩之高談，馭權變以拯俗，而非刻薄之偽論；風恢恢而能遠，流洋洋而不溢?！睂嶋H上是說，策論應該深刻闡述國家政策方略，要結合當前的國家政務，提出問題，分析問題，解決問題。根據(jù)策論的特征，我們把它總結為“三要”、“三不要”：要緊密結合時代，結合國家的大政方針，不要脫離時代高談闊論；要駕馭權力以拯救弊俗，不要發(fā)表刻薄的偽謬之論；文章要像行云流水，論述立足點高，切中時弊，不要鋒芒畢露?！　∩暾摷热徊煌谝话阄恼潞驼撐?，也不同于普通公文，那么，申論有什么特點呢？概括起來就是：閱讀材料+策論。具體說來有“7性”：　　1．時間的限定性　　從2000年一2007年的考試來看，在時間要求上沒有任何改變，那就是150分鐘。在150分鐘內(nèi)應試者至少要做下列幾項工作：（1）閱讀5000～8000字的文字資料；（2）寫1800～2500字的材料；（3）進行相關知識、政策、理論的聯(lián)想；（4）完成3～4道答題寫作。時間緊，任務重，應試者要有足夠的訓練?！　?．材料的基礎性、典型性和復雜性　　申論寫作所給材料涉及現(xiàn)實社會政治、經(jīng)濟、法律、文化以及民生等問題，或者是在國際國內(nèi)產(chǎn)生重大影響的事件或問題，或者是相關行業(yè)的事情與問題。這些材料雖能反映和表現(xiàn)某一主題，主題具有典型性，知識具有基礎性，但又具有復雜性。從近兩年的申論考試來看，材料越來越復雜，答題難度越來越大，還須善抓重點、善抓主要矛盾?！　?．行文的多層性和綜合性　　申論寫作的多層性表現(xiàn)在整篇申論由內(nèi)容相同、表達要求不同的三項或二項寫作組成；綜合性體現(xiàn)在三項或二項寫作中，或主題貫穿、邏輯貫穿，構成寫作鏈和結構整體，或幾項寫作巧妙地融于一項。如2003年申論寫作就把“概述問題”融進“提出對策建議”之中，因為提出的對策建議必須具有針對性，因此首先應該概述問題或現(xiàn)狀，在此基礎上有針對性地提出解決問題或改變現(xiàn)狀的對策建議。2004年申論寫作“概述問題”與“提出對策”就被巧妙地融入“情況報告”的寫作之中，因為它們都是“情況報告”寫作中應有的內(nèi)容?！　?．要求的明確性　　申論寫作的要求十分明確，因為它是應試寫作?！　∈紫?，時間要求明確。整個寫作規(guī)定為150分鐘，參考答題時限為“閱讀資料40分鐘，撰文110分鐘”?！　∑浯?，寫作要求明確。“三項式”寫作要求應試者利用給定的材料，遵循“‘概述主要問題’-‘提出解決問題對策’-‘論證對策合法合理可行性”’的固定模式，寫成三段具有記述、說明和議論文體特征的文章。2003年起改為“二項”寫作，寫作形式靈活了，但寫作要求更明確了。2003年的“二項”寫作，分別被明確為“分析給定材料，從政府職能部門制定政策的角度，就如何‘減少事故，保障安全’，提出對策建議，供領導參考”和利用給定的某一材料情境“擬寫出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿”。2004年明確參考為“概述‘我國汽車發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢’”和寫一份“關于我市道路交通擁堵情況的報告”。　　最后，答題要求明確。包括：一是對寫作內(nèi)容和行文明確要求，如“概括內(nèi)容”部分常要求“全面，有條理，有層次”；“提出方案，部分要求”意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡潔”；“申述理由”要求“聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢”。2003年“關于‘減少事故，保障安全’的建議”的寫作，要求“分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢”；“現(xiàn)場講話稿或電視講話稿”的寫作，要求“根據(jù)選定情境，自擬標題”。2004年“概述我國汽車發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢”的寫作，要求“分析恰當，條理清楚，語言通暢”；“關于我市道路交通擁堵情況的報告”的寫作，要求“①簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策；②條理清楚，語言通暢”。二是對字數(shù)明確要求?！叭検健睂懽鞲爬ㄖ饕獌?nèi)容部分，一般概述主要問題限定為150字以內(nèi)；提出方案部分為350字左右；論證部分在1000或1200字左右。“二項式”寫作，2003年“對策建議”要求字數(shù)不少于600字，“講話稿”不少于1000字；2004年則是從上限作出要求，因為給定的材料分量大（約4000字），概述“我國汽車發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢”要求字數(shù)不多于1000字，“關于我市道路交通擁堵情況的報告”字數(shù)不多于1500字。此外，還有“虛擬身份”、“行文角度”、“寫作文體”的明確和要求等。　　5．行文角色的假定性　　申論考試是為國家機關選擇人才，實際上可以看作是公務員處理公務的一次預演。因此申論試卷一般明確要求以某種公務員身份提出對策方案，闡述問題；某些試卷即使未加明確，應試者也應明白要以某種公務員的身份寫作，因為應試者的身份總是虛擬的。應試者應站在一個國家公務員的工作角度思考問題、分析問題、處理問題，緊扣社會現(xiàn)實、工作實際。但是很多應試者卻意識不到這一點或難以做到角色的轉換，寫出的公務文書要么不切實際、理想化，要么學生腔。　　6．寫作文體的靈活多變性　　2003年中央、國家機關申論命題由考測基礎寫作轉向考測公務員職業(yè)寫作，今后的申論考試很可能不再是敘述、說明、議論的分步寫作，而是將原來的一項或兩三項寫作融于某種應用文體尤其公務文體的寫作之中。有研究者認為，今后“應試者除應會寫議論文外，應用文常見的文種，甚至新聞文體的寫作都要掌握。重點文體應以報告、請示、意見、議案、提案、講話稿為主”?！　?．現(xiàn)實的針對性　　雖然申論考試題目的背景資料廣，內(nèi)容多，但重點突出。針對性和可行性是申論考試的精髓，找準了答題的突破口，就能較好地構建答題的思路和完成論證。申論著重考核的是應試者發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，而不是閱讀和寫作能力。因此，應試者應著眼于把問題講得清楚明白。申論的試題，與其說是寫作題，不如說是問答題或論述題，只要觀點明確，論證有力，即使語言樸實一些，也能得高分?！　∫虼?，應試者應仔細地閱讀給定的背景資料，不要匆忙作答和寫作。只有在把握背景資料本質特征的基礎上，抓住重點，條分縷析，才能使回答和論證更富有表現(xiàn)力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領，事倍功半?！　《?、申論的測試性質和目的　　作為公務員，對社會生活的方方面面都應當有所認識和有所思考，并且具備較高的思想水平和較強的分析問題、解決問題的能力。因此，申論考試所提供的一般都是社會性較強的背景材料，讓應試者分析和論述，從而測查應試者處理公務員日常事務的潛能。　　申論考試是對人的素質的審評，是檢測應試者的分析、概括、提煉、加工能力；檢測其運用馬克思主義理論體系、法律、行政管理等理論知識和解決實際問題的能力，以及文字表達的能力?！　∪?、申論中的思維能力　　每個人的思維能力存在著很大差異，無論是形象思維還是抽象思維，都會有自己的模式。但在申論考試中，解題的各個環(huán)節(jié)都要運用思維能力，只是在具體要求上有所不同而已。　　1．審題的思維能力　　審題是指對文章題目進行周密的揣摩、審查，以把握題意的活動?！　忣}即對標題加以分析研究，從而正確理解標題的含義、范圍、要求，確定文章的體裁、題材、中心乃至寫法。審題是一個系統(tǒng)程序，貫穿于閱讀、寫作的全過程。審題的思維過程是對題目的理解過程。這種理解，既包括抽象思維的理解，也包括形象思維的理解。　　抽象思維的理解，即通過對題目的理性分析去理解題意。對供材料作文所提供的文字材料，也都需要通過分析、比較、綜合、歸納等方法來理解材料的內(nèi)容，把握其實質?！　⌒蜗笏季S的理解，即通過對題目內(nèi)容的聯(lián)想和想象去理解題意。在供材料作文中，除了文學性的語言材料需要形象地理解外，所提供的圖畫材料同樣需要通過聯(lián)想和想象去理解畫面的意義?！　慕昵闆r來看，申論考試材料沒有給出標題，所以在這里，我們不準備對標題做更多介紹。但作為一般的給材料作文，了解和掌握一些基本的方法也是必要的?！　∩暾擃}目，一般由兩部分組成，一是給定“資料”，二是根據(jù)給定“資料”提出的“申論要求”。這就要求審題時對給定“資料”與“申論要求”二者兼顧。因此要仔細研讀“資料”及“申論要求”。研讀材料要準確完整，不能瞎子摸象，不能割裂原材料。對較為復雜的資料，要仔細揣摩。要能抓住主旨，不能牽強附會，研讀“申論要求”要全面，不能漏掉任何一條。要找準角度，即“著眼點”，就是審題的眼光集中在材料的某一點上，是審題者所注意的材料中所存在的思想。　　2．擬題的思維能力　　擬題就是給文章確立標題。好的標題，使人過目不忘甚至終身猶記?！　M定題目，可在行文之前，也可在文成之后：一般情況下是擬題在先，但也有先有材料，先有觀點，連綴材料、觀點而成文章。題目根據(jù)文章的具體情形再擬定，這樣，題目便定在文成之后。有時會同時出現(xiàn)幾個題目，那就要推敲斟酌，比較取舍?！　≡跀M題過程中也存在思維能力。擬題對思維能力的要求主要是概括能力，同時要求具有思維的靈活性和發(fā)散性。在這里，我們重點談談概括能力和直覺能力?！　≡诟爬芰Ψ矫妫紫葢撁鞔_文章的中心思想，因為只有如此，所擬的標題才會正確體現(xiàn)中心思想，或有助于表達中心思想。其次，要從中心思想出發(fā)，選擇合理的和新穎的概括角度。　　在直覺能力方面，重要的是注意擬題方法經(jīng)驗的積累，實現(xiàn)知識的遷移。這就需要在平時多掌握擬題方面的知識，并加強這方面的訓練?！　?．歸納概括的思維能力　　歸納概括就是應試者運用嚴謹?shù)乃季S邏輯來分析給定材料、分類整理其中信息、歸納合成完整的信息并由此形成完整精要認識的思考和寫作過程。它包括概括主要問題、概述主要內(nèi)容等多種形式。從模擬實踐的角度看，這正是形成政務信息的過程。從考試的角度看，這里的實際任務不僅僅是對給定材料的簡單概括，而是把握該材料的主要內(nèi)容、中心思想，并用簡短精練的文字概述出來。這實際就是對給定材料進行分析、梳理、歸納和概括。其中最核心的就是把握主要問題，即發(fā)現(xiàn)問題或提出問題。這是申論考試的第二個環(huán)節(jié)，旨在測評應試者的分析歸納能力。這個能力是應試概括材料的速度、效度、準確性、深刻性和完整性之總和。這是公務員從事公職工作所必備的基本能力。但是，從心理過程上看，這種能力與閱讀理解能力中的“理解”部分是對應的，甚至是重合的。　　4．提出對策和解決問題的思維能力　　針對問題能夠提出行之有效的措施、方法和方案，這是應試者能力測試的關鍵方面。公務員在管理活動中總會遇到各種各樣的問題，而許多問題是沒有現(xiàn)成的解決方法的，必須由管理人員針對隨機出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，及時快捷地解決問題。因此在申論考試中測試應試者提出問題和解決問題的能力就成為其核心的目標。通常在回答試卷第二部分 提出對策和第三部分 進行論證的過程中，這種能力將得到集中全面的體現(xiàn)?！　√岢鰧Σ摺⒔鉀Q問題需要針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或提出的問題、信息、潛在的重要價值或意涵，為對付、消除這些已經(jīng)擺到面前的問題，或者為處理已經(jīng)擺到面前的信息，對潛在的重要價值或意涵作出積極反應，提出成套有效的具體對策或措施等等?！　√岢鰧Σ呤蔷唧w答題應試的第二步?？偟膩碚f，這是一個難度很大的寫作部分。要做好這一部分的應試，就一定要緊扣前一部分已經(jīng)“發(fā)現(xiàn)”的問題，按不同層面和輕重緩急，逐漸推展解決問題的措施，確保從思考到落筆建議的任何一個部分都是目標明確、針對性強；此外，應試者還必須具備優(yōu)良的思想素質、敏銳的才智和嚴密的邏輯思維能力。　　否則，寫起來就容易把握不住要領，抓不住內(nèi)容要害和主體實質?！　?．選材的思維能力　　選材，就是要對眾多的原始材料進行選擇和加工，使那些真實而又典型的材料成為文章能夠表現(xiàn)或說明思想的材料?！　。?）圍繞中心思想選材　　主要是看材料是否符合表現(xiàn)中心思想的需要。在一篇文章中，材料是有其獨特的功能的。因為材料與中心思想的關系極為密切，所以鑒別材料的標準只能是材料和中心思想的關系。中心思想是不能憑空產(chǎn)生的，它只能在分析、研究、消化有關材料的過程中提煉出來。所以，對于文章寫作來說，材料總是第一性的，是文章的基礎，而中心思想是第二性的，是在材料的基礎上提煉的觀點、意念或感受；另一方面還應看到，材料又是表現(xiàn)和深化中心思想的基礎。　　因此，材料的鑒別和取舍都要受中心思想的制約。中心思想形成過程中，材料對中心思想起決定作用；中心思想形成后，又反過來成為鑒別取舍材料的最主要依據(jù)。這是一種矛盾統(tǒng)一的辯證關系?！　。?）選取真實確鑿的材料　　材料的真實一是指嚴格意義上的“生活真實”，也即指文章中的事實性材料要嚴格地符合客觀事物的原貌或實際情況。二是指本質意義上反映生活真實的“藝術真實”。這是指文章中的事實性材料要能從本質上反映生活的真實面貌。為了達到這一目的，可以允許對于作為生活素材的事件、細節(jié)、環(huán)境、人物特征進行某種組合、改造，也即藝術加工或藝術虛構：材料的確鑿一般是指文章中使用的材料既要準確無誤，經(jīng)得住核實，又要用得恰當貼切。在引用別人的話時，不能有差錯，要做到與原文完全一致。在用自己的話轉述別人的話時，不能斷章取義。在使用個別或概括性的事實材料時，應尊重其原貌，不可夸大或縮小事實，即使引用一個數(shù)字也要精確無誤。

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