中國住房市場政府干預(yù)的原理與效果評(píng)價(jià)

前言

　　2003年以來，我國住房市場逐步暴露出總量失衡、結(jié)構(gòu)失調(diào)和價(jià)格快速上漲等問題，加上中低收入家庭住房問題日益突出，引發(fā)了一系列的政府干預(yù)。住房市場是否需要政府干預(yù)，如何設(shè)定政策目標(biāo)、選擇政策工具、評(píng)價(jià)政策效果，已經(jīng)成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本書從促進(jìn)住房市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，從理論和實(shí)證兩個(gè)方面，研究我國住房市場政府干預(yù)問題，對(duì)完善住房市場政府干預(yù)理論、提高政府干預(yù)能力具有重要意義?！　∪珪紫确治隽酥袊愀?、新加坡和韓國政府干預(yù)住房市場的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國住房市場發(fā)展的階段特點(diǎn)，構(gòu)建了住房市場政府干預(yù)的框架體系。其次，應(yīng)用干預(yù)分析和平行數(shù)據(jù)分析等時(shí)間序列模型，就本輪住房市場政府干預(yù)對(duì)6重點(diǎn)城市的效果進(jìn)行了整體評(píng)價(jià)，對(duì)土地政策、貨幣政策和期房政策三類主要政策工具進(jìn)行了有針對(duì)性的效果分析。再次，將研究視角擴(kuò)展到區(qū)域維度，探討了以區(qū)域房價(jià)互動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，差異化政府干預(yù)策略的可行政策選擇。最后，從宏觀層面提出了多項(xiàng)政策建議?！　”緯闹饕攸c(diǎn)包括：（1）理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合，注重分析問題的科學(xué)性，模型大多借鑒了學(xué)術(shù)界最新的研究成果；（2）國際經(jīng)驗(yàn)與中國國情相結(jié)合，在廣泛借鑒歐美、中國香港、新加坡、韓國政府干預(yù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，搭建了適應(yīng)我國住房市場發(fā)展的政府干預(yù)概念性框架；（3）效果評(píng)價(jià)與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合，本書分析已有政策效果的主要目的是為了改善政府未來干預(yù)住房市場的效果?！　”緯鴮?shí)證研究的主要結(jié)論有：（1）2003年下半年，啟動(dòng)本輪住房市場政府干預(yù)的時(shí)點(diǎn)非常及時(shí)和必要。本輪住房市場政府干預(yù)是在我國住房市場化改革的過渡階段，住房保障體系尚未成熟，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱態(tài)勢，部分地區(qū)出現(xiàn)房價(jià)劇烈波動(dòng)以及住房有效需求快速增長、有效供給相對(duì)不足的背景下啟動(dòng)的?！　。?）多數(shù)全國性政策工具對(duì)重點(diǎn)城市房價(jià)有顯著的長短期干預(yù)效果，尤其是國務(wù)院的兩次綜合干預(yù)以不同的形式和力度抑制了房價(jià)增長，但2005，年以前中國人民銀行信貸政策和國土資源部土地交易制度改革并未有效平抑房價(jià)。

內(nèi)容概要

本書應(yīng)用城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，在住房市場與宏觀經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系研究的基礎(chǔ)上，初步搭建了適合我國住房市場發(fā)展的政府干預(yù)框架體系，并系統(tǒng)評(píng)價(jià)了本輪住房市場政府干預(yù)的已有效果，提出政府差異化干預(yù)策略的可行選擇?！　∪珪?章：第1章為引言；第2章是國際經(jīng)驗(yàn)比較部分；第3章是基礎(chǔ)理論研究部分；第4章從整體上評(píng)價(jià)近年來我國住房市場政府干預(yù)的有效性；第5~7章分別考察本輪住房市場政府干預(yù)中最具代表性的土地政策工具、貨幣政策工具和期房政策工具的有效性；第8章將研究視角擴(kuò)展到區(qū)域維度，探討了以區(qū)域房價(jià)互動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，差異化政府干預(yù)策略及優(yōu)化政府干預(yù)效果的可行政策選擇；第9章提出了相關(guān)的政策建議?！　”緯m合城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的學(xué)者，以及相關(guān)專業(yè)的大專院校師生和城市管理、住房政策制定部門的管理人員閱讀。

作者簡介

王松濤  1980年4月出生，遼寧人。2003年7月在清華大學(xué)土木工程系獲得學(xué)士學(xué)位，2008年7月在清華大學(xué)建設(shè)管理系獲得博士學(xué)位。在學(xué)期間，曾任清華大學(xué)學(xué)生會(huì)主席，現(xiàn)任清華大學(xué)團(tuán)委副書記，講師。王松濤博士致力于城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，重點(diǎn)關(guān)注住房市場中的政府干預(yù)問

書籍目錄

第1章 引言　1.1 研究的背景、目的和意義　　1.1.1 研究背景　　1.1.2 研究目的　　1.1.3 研究意義　　1.2 研究對(duì)象和研究范圍　　1.2.1 研究對(duì)象　　1.2.2 關(guān)鍵概念　　1.2.3 研究范圍　　1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與進(jìn)展　　1.3.1 房價(jià)預(yù)期、住房投機(jī)、房價(jià)泡沫與政府干預(yù)　　·1.3.2 土地和規(guī)劃管制政策工具對(duì)住房市場的影響　　1.3.3 貨幣政策工具對(duì)住房市場的影響　　1.3.4 其他政策工具對(duì)住房市場的影響　　1.3.5 對(duì)住房市場政府干預(yù)效果的整體評(píng)價(jià)　　1.3.6 文獻(xiàn)研究小結(jié)　1.4 研究方法與技術(shù)路線　　1.4.1 研究方法　　1.4.2 實(shí)證研究的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)　　1.4.3 技術(shù)路線　1.5 本書主要內(nèi)容與結(jié)構(gòu)安排第2章 中國香港地區(qū)、新加坡和韓國住房市場中的政府干預(yù)　2.1 中國香港地區(qū)私人住房市場中的政府干預(yù)　　2.1.1 香港政府干預(yù)私人住房市場的背景　　2.1.2 香港政府干預(yù)私人住房市場的政策目標(biāo)與政策工具　　2.1.3 香港經(jīng)驗(yàn)分析與借鑒　2.2 新加坡住房市場中的政府干預(yù)　　2.2.1 新加坡政府干預(yù)住房市場的背景　　2.2.2 新加坡政府干預(yù)住房市場的政策目標(biāo)與政策工具　　2.2.3 新加坡經(jīng)驗(yàn)分析與借鑒　2.3 韓國住房市場中的政府干預(yù)　　2.3.1 韓國政府干預(yù)住房市場的背景　　2.3.2 韓國政府干預(yù)住房市場的政策目標(biāo)與政策工具　　2.3.3 韓國經(jīng)驗(yàn)分析與借鑒　2.4 本章小結(jié)第3章 我國住房市場政府干預(yù)的框架體系　3.1 住房市場政府干預(yù)的必要性分析　　3.1.1 住房市場失靈可引發(fā)政府干預(yù)　　3.1.2 住房保障的社會(huì)責(zé)任可引發(fā)政府干預(yù)　　3.1.3 宏觀經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)可引發(fā)政府干預(yù)　　3.1.4 房價(jià)大起大落可引發(fā)政府干預(yù)　　3.1.5 住房市場非均衡可引發(fā)政府干預(yù)　　3.1.6 辯證看待住房市場中的市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)　3.2 我國住房市場政府干預(yù)的政策目標(biāo)和政策工具集合　　3.2.1 政策目標(biāo)集合　　3.2.2 政策工具集合　3.3 我國住房市場政府干預(yù)的框架體系　　3.3.1 住房市場政府干預(yù)的理論分析　　3.3.2 我國住房市場政府干預(yù)的框架體系示意圖　　3.3.3 住房市場政府干預(yù)效果評(píng)價(jià)的原則　3.4 本章小結(jié)第4章 本輪住房市場政府干預(yù)效果的整體評(píng)價(jià)　4.1 對(duì)啟動(dòng)本輪住房市場政府干預(yù)時(shí)點(diǎn)的評(píng)價(jià)　　4.1.1 從宏觀經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)態(tài)勢分析住房市場政府干預(yù)的時(shí)點(diǎn)選擇　　4.1.2 從住房價(jià)格波動(dòng)程度分析住房市場政府干預(yù)的時(shí)點(diǎn)選擇　　4.1.3 從住房市場的非均衡程度分析住房市場政府干預(yù)的時(shí)點(diǎn)選擇　4.2 全國性政策工具對(duì)6城市房價(jià)運(yùn)行影響的實(shí)證分析　　4.2.1 實(shí)證分析模型介　　4.2.2 本輪住房市場政府干預(yù)的主要政策工具　　4.2.3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與實(shí)證分析結(jié)果　　4.2.4 總體評(píng)價(jià)　4.3 全國性政策工具作用效果的城市間比較分析　　4.3.1 模型構(gòu)建與實(shí)證分析結(jié)果　　4.3.2 不同政策組合下的房價(jià)運(yùn)行數(shù)值模擬　　4.3.3 總體評(píng)價(jià)　4.4 本章小結(jié)第5章 土地政策工具效果的實(shí)證分析第6章 貨幣政策工具效果的實(shí)證分析第7章 期房政策工具效果評(píng)價(jià)及政策選擇第8章 區(qū)域房價(jià)互動(dòng)關(guān)系與差異化的政府干預(yù)策略第9章 結(jié)論與建議附錄匯總表參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　2.1.2 香港政府干預(yù)私人住房市場的政策目標(biāo)與政策工具　　2.1.2.1 香港政府干預(yù)私人住房市場的政策目標(biāo)　　香港政府住房市場干預(yù)的實(shí)踐表明，維護(hù)私人住房市場價(jià)格穩(wěn)定和提高居民住房自有化率是其核心的政策目標(biāo)。這兩個(gè)目標(biāo)中，前者側(cè)重于政府的市場職能，而后者側(cè)重于政府的社會(huì)職能。進(jìn)一步分析，當(dāng)市場過熱（過冷）時(shí)，“維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定”可分解為“價(jià)格管制”、“抑制投機(jī)需求（刺激消費(fèi)和投資需求）”、“增加住房供給（減少住房供給）”和“穩(wěn)定預(yù)期”四個(gè)子目標(biāo)?！　?.1.2.2 香港政府干預(yù)私人住房市場的政策工具　　圖2-2總結(jié)了香港政府在私人住房市場干預(yù)方面使用過的主要政策工具集合，包括土地政策工具（是否供給土地及其供給量）、公共房屋政策工具（居屋的銷售時(shí)點(diǎn)和銷售量、轉(zhuǎn)換租屋和居屋用途、公屋申請(qǐng)人資格條件限制、公屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移限制條件）、期房政策工具（預(yù)售期長度①、預(yù)售人資格、預(yù)售比率②、定金比率③）、稅收政策工具（各類流轉(zhuǎn)稅率和所得稅率）、交易管制政策工具（私人住房交易的定金、首付款比率、違約條件）、金融支持政策工具（面向特殊住房需求群體的貸款計(jì)劃，如夾心階層貸款計(jì)劃、租戶購買計(jì)劃、低收入家庭住房啟動(dòng)貸款計(jì)劃等）。各類政策工具的詳細(xì)情況見附錄B。

編輯推薦

　　雖然住房市場具有一般商品市場的特點(diǎn)，但是由于住房市場同時(shí)還具有壟斷性、信息不對(duì)稱性、外部性、投機(jī)性等多種特殊性質(zhì)，世界多數(shù)國家和地區(qū)政府都要對(duì)住房市場進(jìn)行必要的干預(yù)，即便在市場機(jī)制最為完善的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也是如此。住房市場的市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。討論政府干預(yù)的關(guān)鍵不是有無的問題.而是政府應(yīng)該在什么情況下進(jìn)行干預(yù)、在哪些方面進(jìn)行干預(yù)、用什么方式進(jìn)行干預(yù)、在多大程度上進(jìn)行干預(yù)等問題。

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