清華法律評論第三卷第一輯

內(nèi)容概要

《清華法律評論》（下稱《評論》）第三卷第一輯分三個欄目，收錄了9篇論文和1篇演講稿。第一個欄目是專題研討，探討的主題是“行政權(quán)力的內(nèi)外部約束機制”，共收錄了5篇文章，從行政復議、警察裁量權(quán)、治安管理處罰制度、行政法官制度四個不同的角度入手，揭示了對政府權(quán)力的控制機制。第二個欄目是論文，收錄了三篇視角獨特、內(nèi)容新穎的論文和1篇經(jīng)典譯文。第三個欄目是明理講壇，收錄了美國著名法學家約翰·莫納罕教授在明理樓的一次精彩演講，主題是社會科學研究方法在美國法院中的應用。    本書適合法學學者、法律專業(yè)學生及一般讀者閱讀。

書籍目錄

卷首語編者按語主題研討：行政權(quán)力的內(nèi)外部約束機制　蔡志方／從“行政程序法”與“訴愿法”上的職權(quán)撤銷違法處分，論行政權(quán)力的自我約束機制　湛中樂／海峽兩岸行政復議制度比較研究　徐文星／警察裁量權(quán)之規(guī)范——以行政規(guī)則為研究中心　朱悅蘅／法的價值理念與立法技術(shù)因應之制度分析——以《治安管理處罰法》為例　王靜／美國聯(lián)邦行政法法官制度概覽論文　張群／南京國民政府住宅立法研究　時飛／公共網(wǎng)站作為公共論壇——對一項制度實踐及其理論根據(jù)的觀察　顏良舉／民法中攻擊性緊急避險問題研究　[德]沃斯·金德霍伊澤爾著  樊文譯／故意犯的客觀和主觀歸責明理講壇　約翰·莫納罕／社會科學研究方法在美國法院中的應用

章節(jié)摘錄

（二）調(diào)整手段與規(guī)范范圍：《條例》的狹促與單調(diào)《條例》在第二章第六條中規(guī)定了違反治安管理的行為的處罰方式，共三種：警告、罰款和行政拘留，并規(guī)定了三種方式應用的檔次。該條文因為在處罰方式應用程度上規(guī)定的籠統(tǒng)和粗陋，而備遭法學界的詬病。除了應用上的疏漏之外，在現(xiàn)階段該條規(guī)定的處罰形式的狹促也凸現(xiàn)出來?，F(xiàn)實生活中一些經(jīng)濟實體違反治安管理的行為，再適用傳統(tǒng)的三種方式進行處罰已經(jīng)難收實效。譬如一些典當行、旅館等的違法行為，適用罰款威懾不足、適用拘留則科之過甚，只有吊銷其經(jīng)營許可證或者執(zhí)照方能收其治功，可是《條例》卻不能為執(zhí)法機關(guān)提供施行該處罰的依據(jù)。另外，隨著經(jīng)濟全球化條件下的競爭和發(fā)展，我國對外開放聲望日隆，再加上北京申辦奧運會，大量外國公民進入我國就業(yè)、學習或者旅游。對于為數(shù)眾多的外國“流動人口”，如果觸犯治安管理規(guī)定應如何處理，《條例》竟然無一字規(guī)定只能一籌莫展。這樣的尷尬局面，進一步也表現(xiàn)在《條例》第三章所設計的“違反治安管理行為”方面?！稐l例》把這樣的行為分成以下幾類：擾亂公共秩序的行為、妨害公共安全的行為和處罰、侵犯人身權(quán)利財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰、妨害社會管理秩序的行為和處罰。這幾類行為基本囊括了違反治安管理行為的各個方面，以適應社會發(fā)展的需要。但是在具體行為上，隨著社會經(jīng)濟、科技、文化以及對外交流的不斷發(fā)展，有些在新時期出現(xiàn)的新問題超過了《條例》對具體行為的設計。譬如以暴力、威脅或者其他手段強迫他人勞動、猥褻他人、強買強賣、體育流氓、計算機黑客、飼養(yǎng)動物傷人，等等。正如全國人大常委會陳建生委員說：現(xiàn)在社會上有一些人蠻不講理，人們對這種人常常沒有辦法，所以治安管理處罰對這種蠻不講理的要有所懲處?！疤幜P法定”，要處罰就得有依據(jù)。但這些大量存在且明顯破壞社會治安秩序的行為，在《條例》上卻并沒有規(guī)定，對行為人的處罰找不到法律依據(jù)。綜上所述，繼續(xù)維持《條例》的規(guī)范體系將不能保證塒現(xiàn)實社會中的所有重大問題及時反應并作出調(diào)整，不利于改革開放事業(yè)的發(fā)展。

圖書封面

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