申論教程真題詳解及全真模擬試題/中央國(guó)家機(jī)關(guān)及各省公務(wù)員錄用考試輔導(dǎo)叢書(shū)

內(nèi)容概要

本書(shū)是在我社2007年出版的《申論常見(jiàn)答題失誤詳解》基礎(chǔ)上修訂而成的。書(shū)稿保留了上一版中的“歷年公務(wù)員考試真題解析”及“模擬試題”，增加了“基礎(chǔ)知識(shí)教程”內(nèi)容，對(duì)申論考試發(fā)展歷程與發(fā)展趨勢(shì)、測(cè)驗(yàn)題型構(gòu)成、應(yīng)試技巧作了概括描述，并根據(jù)申論命題的發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整了模擬試題的內(nèi)容，增加了關(guān)于和諧社會(huì)、醫(yī)療改革、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容。全書(shū)緊跟中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試形勢(shì)，有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。    本書(shū)的讀者對(duì)象為參加公務(wù)員考試的廣大考生。

書(shū)籍目錄

第一章　基礎(chǔ)知識(shí)教程　第一節(jié)　申論考試的形式　第二節(jié)  歷年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用國(guó)家公務(wù)員考試申論考試內(nèi)容的變化　第三節(jié)  申論考試答題技巧解析第二章　歷年真題詳解　第一節(jié)　歷年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試試題及詳解    一、2000年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    二、2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    三、2002年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解　　四、2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    五、2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    六、2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    七、2006年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    八、2007年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    九、2008年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解　第二節(jié)　歷年地方公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    一、2005年山東省公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    二、2005年浙江省公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    三、2005年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    四、2006年廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解    五、2006年北京市公務(wù)員錄用考試申論試題及詳解第三章　全真模擬試題　申論全真模擬題（一）　申論全真模擬題（二）　申論全真模擬題（三）　申論全真模擬題（四）　申論全真模擬題（五）　申論全真模擬題（六）　申論全真模擬題（七）申論全真模擬題（八）申論全真模擬題（九）申論全真模擬題（十）

章節(jié)摘錄

　　第一章　基礎(chǔ)知識(shí)教程　　第一節(jié)　申論考試的形式　　一、申論考試概述　　“申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。公務(wù)員考試科目中，申論是一種非常嚴(yán)格的錄用考試?？荚囋囶}的政治導(dǎo)向明確，不容出現(xiàn)偏差。試題的客觀性很強(qiáng)，不許隨意發(fā)揮。文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無(wú)可非議。題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應(yīng)對(duì)?！　≡趪?guó)家公務(wù)員考試中，申論考試主要是要求考生根據(jù)給定材料引申開(kāi)來(lái)，發(fā)出議論，闡明事理。因此，題型的設(shè)置具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：　?。?）注重考生綜合運(yùn)用所掌握的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力?？荚囈笤跍?zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，做出必要的說(shuō)明和申述，發(fā)表衷肯的見(jiàn)解，提出解決問(wèn)題的方法和策略，同時(shí)還要進(jìn)行論證。　?。?）出題角度靈活多樣。相對(duì)于傳統(tǒng)寫(xiě)作考試，申論考試形式顯得非常靈活。它由概括部分、方案部分、議論部分三部分組成。就文體而言，概括部分既可能屬于記敘文、說(shuō)明文、議論文中的某一種形式，可能綜合了多種文體形式，也可能是公文寫(xiě)作中的應(yīng)用文寫(xiě)作。方案部分，則純粹是應(yīng)用文寫(xiě)作。議論部分就不必說(shuō)了。因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，申論既考查了普通文體的寫(xiě)作能力，也考查了公文寫(xiě)作能力，考試形式非常靈活、方便、實(shí)用，能考查出考生的實(shí)際能力?！　。?）涉及的知識(shí)面在逐步拓展。申論考試的背景材料涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化多方面，一般為社會(huì)熱點(diǎn)或大眾傳媒的焦點(diǎn)問(wèn)題，材料具有普遍性和非專(zhuān)業(yè)性，不會(huì)對(duì)某種專(zhuān)業(yè)知識(shí)特別傾斜，這一點(diǎn)已為歷年申論考題所驗(yàn)證。　　二、申論考試的提問(wèn)形式及解答方法　　申論考試試卷結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，一般由注意事項(xiàng)、給定資料、申論要求三部分組成?！　〉谝徊糠郑鹤⒁馐马?xiàng)，提示考生答題時(shí)限、答題要求，并給予指導(dǎo)性建議。其文字如下：　　申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試?！　⒖紩r(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。　　仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答?！　≡摬糠謨?nèi)容是在針對(duì)應(yīng)試者的應(yīng)試作答而提出的指導(dǎo)性建議，考生在拿到試卷后，切記要首先仔細(xì)閱讀這部分內(nèi)容，以便按照要求依次作答。需要說(shuō)明的是，該部分內(nèi)容在近幾年沒(méi)有什么變化，但并不說(shuō)明以后也不會(huì)有任何變化，因此，在正式考試中一定要仔細(xì)閱讀這部分內(nèi)容，以免因一時(shí)大意而在具體作答時(shí)出錯(cuò)?！　〉诙糠郑航o定資料，給出1000～3000字的資料（中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試的材料已經(jīng)達(dá)到4000～5000字），其內(nèi)容可能涉及社會(huì)現(xiàn)象的諸多方面，是帶有新聞性質(zhì)的現(xiàn)實(shí)材料，反映的多是社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題或大眾傳媒的焦點(diǎn)問(wèn)題，具有普遍性和非專(zhuān)業(yè)性，不會(huì)涉及重大理論問(wèn)題或?qū)I(yè)性極強(qiáng)的問(wèn)題?！　〉谌糠郑荷暾撘?，這是考生需要重點(diǎn)理解和把握的地方，一般包括以下三個(gè)方面?！　〉谝环矫妫簩?duì)給定材料的理解、分析、整理、歸納、綜合，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題（一般在200字以?xún)?nèi)）?！　?duì)于這類(lèi)題型我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握?！　。?）字?jǐn)?shù)限定：150字。彈性限度只能在10％以?xún)?nèi)，過(guò)高或過(guò)低原則上都要扣分。　?。?）表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語(yǔ)句精練、簡(jiǎn)明扼要，不冗長(zhǎng)，不噦唆。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。　?。?）范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容旁征博引或隨意發(fā)揮?！　。?）輕重權(quán)衡：反映主要問(wèn)題，表述主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要囿于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的角度來(lái)把握主要問(wèn)題?？梢哉J(rèn)為，主要問(wèn)題是在文中帶有傾向性的問(wèn)題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷?！　】梢园凑找韵虏襟E搭建框架?！　。?）在閱讀的過(guò)程中勾畫(huà)出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。　?。?）將勾畫(huà)出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語(yǔ)句，只留下其主干成分。　?。?）用通順的語(yǔ)言把留下的語(yǔ)句組織起來(lái)，就是全文所反映的主要問(wèn)題?！　【唧w答題方法如下?！　∫粋€(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分：總述句+分述句+道理句?！　。?）關(guān)于總述句的提煉：總述句一句話(huà)要高度概括全文主要問(wèn)題。句式模型為：這是一篇關(guān)于“主語(yǔ)+事件1+事件2+事件3”的文體。其中，主語(yǔ)是文章涉及的主要人物的姓名或所涉及的主要單位名稱(chēng)。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話(huà)、案例等，多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主語(yǔ)的第一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。對(duì)于個(gè)別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道”?！　。?）分述句：就是要把總括句里涉及的內(nèi)容分條列項(xiàng)地表達(dá)出來(lái)。這時(shí)候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個(gè)基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點(diǎn)，不然，就會(huì)違背答題要求）?！　?）環(huán)節(jié)分析法。對(duì)于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫(xiě)的給定材料，也就是以時(shí)間階段為序或邏輯上逐層深入為序的文章，可以使用這種方法，如“這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道。生產(chǎn)廠家自己定價(jià)，中間商層層加價(jià)，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開(kāi)高價(jià)藥，病人購(gòu)買(mǎi)高價(jià)藥品”。這是按醫(yī)藥流通的四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析的。　　2）參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句中，我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題，如“這是一篇關(guān)于中國(guó)的10家蘋(píng)果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)美方反傾銷(xiāo)起訴取得成功的案例。成本低廉的中國(guó)蘋(píng)果汁進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，引起美方不滿(mǎn)，美方提出反傾銷(xiāo)調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護(hù)了中方蘋(píng)果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益”。據(jù)廣大考生反映，這種方法最為簡(jiǎn)便易行?！　?）鏈?zhǔn)椒治龇?。有時(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇?，如“這是一篇關(guān)于我國(guó)9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價(jià)銷(xiāo)售彩電的報(bào)道。9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)此提出了質(zhì)疑，專(zhuān)家認(rèn)為價(jià)格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)者對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見(jiàn)也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價(jià)失敗”?！　?）類(lèi)型分析法。對(duì)于一則材料所涉及的是不同類(lèi)別的人、事、物，則可以進(jìn)行分類(lèi)表述，如“這是一篇關(guān)于我國(guó)玩具市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查表明：我國(guó)的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長(zhǎng)望子成龍心切，愿意為孩子買(mǎi)更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國(guó)的成人玩具市場(chǎng)基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機(jī)。玩具的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售面向成人，可使世界玩具有新熱點(diǎn)”。　　5）關(guān)鍵詞分析法。對(duì)于給定的材料，有時(shí)我們會(huì)感到無(wú)處下筆進(jìn)行概括。這時(shí)可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語(yǔ)羅列出來(lái)，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來(lái)。這對(duì)于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助?！　〉诙矫妫横槍?duì)主要問(wèn)題提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行（一般在400字以?xún)?nèi)）?！　?duì)于這類(lèi)題型我們可以從以下幾個(gè)方面把握?！　。?）嚴(yán)格按照字?jǐn)?shù)限定進(jìn)行答題，彈性限度只能在10 9／6以?xún)?nèi)。過(guò)高或過(guò)低原則上都要扣分?！　。?）解題對(duì)象：針對(duì)給定材料，提出解決方案。問(wèn)題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。　?。?）適用性。由于招考的公務(wù)員是管理國(guó)家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，不能大而空，要切實(shí)可行?！　?duì)于該題可以按照以下步驟進(jìn)行回答?！　。?）根據(jù)前邊所述的方法，勾畫(huà)出文中反映的主要問(wèn)題。這是保證對(duì)策是否具有針對(duì)性的重要依據(jù)?！　。?）尋找問(wèn)題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問(wèn)題的方案具有可行性的重要依據(jù)。　?。?）根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案?！　【唧w答題方法如下?！　。?）分層法：有些問(wèn)題，可以從觀念、制度、具體行為三個(gè)層面來(lái)提出解決辦法。首先，轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過(guò)……樹(shù)立”…?觀念；然后，建立……制度（體制）；最后，加強(qiáng)……管理（實(shí)際行動(dòng)）?！　。?）職能分類(lèi)法：很多模擬試題都與法律有關(guān)。因而答這類(lèi)題時(shí)，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個(gè)人”四方來(lái)分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律有哪些相應(yīng)的條款”、“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么”?！　。?）核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問(wèn)題上，一般都需要從觀念和行動(dòng)兩個(gè)方面來(lái)提出解決方案。如針對(duì)交通安全問(wèn)題進(jìn)行解答的時(shí)候，核心元素是“人、車(chē)、路”，那么解決方案就是：　　1）提高路人的安全意識(shí)，監(jiān)督路人的行動(dòng)（要列舉一些具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)置交通路口安全監(jiān)督崗等）?！　?）車(chē)主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。　　3）路的問(wèn)題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路（也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，封閉一些事故多發(fā)路口等）?！　?）參與方分析法：一個(gè)事件的雙方或多方，各有什么問(wèn)題，分別解決什么問(wèn)題。這種題要忌諱“各打五十大板”的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時(shí)可多演練此法。　　5）焦點(diǎn)問(wèn)題分析法：找出矛盾的焦點(diǎn)，解決它。解決問(wèn)題要從法律、政府、輿論的角度出發(fā)，可以從宏觀、微觀兩個(gè)方面來(lái)思考，提出解決方案。　　第三方面：就給定資料反映的主要問(wèn)題，用1200字左右篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力?！　?duì)于這類(lèi)題型我們可以從以下幾個(gè)方面把握?！　。?）文體：議論文，就是對(duì)事物或道理進(jìn)行論述的文章。　?。?）論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問(wèn)題?？梢钥闯?，申論考試要求考生抓主要問(wèn)題，因?yàn)檎锌嫉氖菄?guó)家公務(wù)員，將要行使的是國(guó)家權(quán)力，必須要注意平衡問(wèn)題。而平衡最重要的就是考慮問(wèn)題時(shí)主次分明，對(duì)于輕重利弊能較好地權(quán)衡。　?。?）中心明確：觀點(diǎn)鮮明，肯定或否定，贊揚(yáng)或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句，一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息；二是方便考生自己寫(xiě)作時(shí)緊緊圍繞中心來(lái)寫(xiě)，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明?！　。?）內(nèi)容充實(shí)：要求論述過(guò)程中理論與事實(shí)要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實(shí)。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)。道理上講，申論考試的一般事例都主要來(lái)自于給定資料，理論可以從給定資料中來(lái)，也可從中引發(fā)。　?。?）論述深刻：要求論述時(shí)能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深入事物的核心，一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，并旗幟鮮明地表明觀點(diǎn)。對(duì)一件事，不只是看到其操作層面存在的問(wèn)題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當(dāng)前實(shí)際?！　。?）有說(shuō)服力。這是對(duì)文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯，三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分?！　。?）從考試的目的來(lái)看，評(píng)卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時(shí)雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來(lái)說(shuō)規(guī)范性是很強(qiáng)的。因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、文理等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來(lái)，這樣才有利于評(píng)卷。　　對(duì)于這種論述題型，考生可以按照以下步驟進(jìn)行回答：　　（1）通讀全文，抓住主要問(wèn)題?！　。?）思考資料提出的主要問(wèn)題，提煉出中心論點(diǎn)。注意要從國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國(guó)家利益著想?！　。?）圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明問(wèn)題的、恰當(dāng)?shù)牟牧?，在頭腦中醞釀寫(xiě)作提綱，對(duì)全文進(jìn)行謀篇布局。　?。?）將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來(lái)。注意不要隨意修改，不寫(xiě)錯(cuò)別字，保持卷面整潔。　　具體答題方法如下：　?。?）選擇恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題?？傮w來(lái)看，標(biāo)題主要有兩種形式：一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如“加快針對(duì)醫(yī)院的改革”、“為了中國(guó)能有更多的海爾”、“要敢于和洋人打官司”、“三講教育絕不允許走過(guò)場(chǎng)”等。這種標(biāo)題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。另一種是設(shè)問(wèn)式，如“你能承受多大的噪聲”，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。筆者個(gè)人認(rèn)為，既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)直陳其事，有的事件使用設(shè)問(wèn)句能促人警醒，起到振聾發(fā)聵的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見(jiàn)詞語(yǔ)。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作鴻篇大論，要貼近材料?！　。?）正文的寫(xiě)作一律采用三段式：提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題。提出問(wèn)題要簡(jiǎn)明扼要，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料提出問(wèn)題。分析問(wèn)題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問(wèn)題，論述時(shí)有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫(xiě)，次要內(nèi)容略寫(xiě)，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問(wèn)題。解決問(wèn)題的方案要有條理、有層次，涉及相關(guān)部門(mén)時(shí)方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問(wèn)題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行?！　∪?、申論考試的問(wèn)題設(shè)置及應(yīng)對(duì)策略　　在2000年、2001年、2002年的申論考試中，申論要求的三方面是通過(guò)三個(gè)題目來(lái)體現(xiàn)的。2003年、2004年的申論考試則是由兩個(gè)題目組成的。2005年的申論考試在題目設(shè)置上又發(fā)生了變動(dòng)，題目增加為四道。在之后的幾年中，申論考試的題目數(shù)量2006年設(shè)置為三道，2007年題目一共是六道題，其中第一題、第二題是公共題目，所有的考生都必考；第三題、第四題是針對(duì)中央級(jí)行政執(zhí)法類(lèi)以及省市以下的綜合管理類(lèi)考生的題目；第五、第六道題是要求中央綜合管理類(lèi)考生回答的題目；2008年的國(guó)家公務(wù)員考試申論試題繼續(xù)沿用此種風(fēng)格，題目在四道之間，而且以四道題目設(shè)置為主。需要指出的是，申論考試的題目樣式和數(shù)量不是固定的，對(duì)于測(cè)試要考察的內(nèi)容可能通過(guò)兩個(gè)、三個(gè)、四個(gè)問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)，題目樣式可能是概述事件，可能是概括主要問(wèn)題，也可能在不同層面對(duì)怎樣解決問(wèn)題提出不同的要求，但無(wú)論題目樣式和題目數(shù)量發(fā)生怎樣的變化，申論考試要考查的都是對(duì)給定材料的理解、分析、整理、概括；針對(duì)主要問(wèn)題提出對(duì)策建議；就給定資料自擬標(biāo)題進(jìn)行論述這三方面內(nèi)容，應(yīng)試者應(yīng)靈活對(duì)待。　　需要指出的是，考生不要把申論要求的三個(gè)部分割裂開(kāi)來(lái)分別作答，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮，前后銜接。概括的過(guò)程既是熟悉資料的過(guò)程，也是分析判斷的過(guò)程；提出方案的過(guò)程是解決問(wèn)題的過(guò)程，也是進(jìn)行思辨的過(guò)程。三部分應(yīng)協(xié)調(diào)一致、相互配合、彼此印證?！　【唧w作答時(shí)，考生應(yīng)按照閱讀材料、概括主題、提出方案、論述問(wèn)題四個(gè)步驟進(jìn)行，四個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，每個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真對(duì)待，馬虎不得。在閱讀材料方面下的工夫不夠，就不可能正確地概括出主題，當(dāng)然也就不可能提出確切的對(duì)策方案。如果在這樣的情況下忙著去進(jìn)行論證，那一定是南轅北轍、緣木求魚(yú)，答非所問(wèn)，其成績(jī)也就可想而知了?！　〈送?，考生應(yīng)該注意申論考試的答案具有非標(biāo)準(zhǔn)性。申論考試沒(méi)有也不可能有一個(gè)唯一的、確切的、固定的標(biāo)準(zhǔn)答案。從給定材料的背景來(lái)看，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方的社會(huì)問(wèn)題，有的已有定論，有的則還沒(méi)有定論，需要考生來(lái)自己分析、判斷。因此，無(wú)論是提出解決方案，還是對(duì)方案進(jìn)行論證，都難以有一個(gè)唯一的、確切的、固定的標(biāo)準(zhǔn)答案。如提出解決方案部分，要求提出解決問(wèn)題的具體方法，這些辦法必須具有可行性和針對(duì)性。但可行性和針對(duì)性是相對(duì)的，在不同地區(qū)以及發(fā)展的不同。階段，解決問(wèn)題的方法就不可能完全相同，更何況有些問(wèn)題目前尚沒(méi)有一個(gè)具體的、合理的可行方案。因此，哪一種方案更為合理、更具有針對(duì)性、更為切實(shí)可行，需要在對(duì)各種方案進(jìn)行比較論證后才能確定。又比如論證表述，抓住什么問(wèn)題，從哪個(gè)角度進(jìn)行論證，采取什么方法和結(jié)構(gòu)方式，一般是考生從自己的特長(zhǎng)出發(fā)，因此也不可能存在唯一的判卷標(biāo)準(zhǔn)，這部分的評(píng)定，也只能是綜合的、全面的、等級(jí)式的。　　……

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