公共管理評(píng)論（第七卷）

內(nèi)容概要

《公共管理評(píng)論》是由清華大學(xué)公共管理學(xué)院組編、清華大學(xué)出版社出版的一份公共管理和公共政策研究的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)出版物，每年出版兩卷。第七卷共收錄5篇論文、2篇評(píng)論以及6篇書(shū)評(píng)。所收錄的論文反映了國(guó)內(nèi)外公共管理最前沿的一些研究領(lǐng)域的最新進(jìn)展，包括從日本與墨西哥的經(jīng)驗(yàn)中我們能學(xué)到什么、道德型行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公眾的影響、中國(guó)政策決策過(guò)程的科層結(jié)構(gòu)與政策專(zhuān)家參與、中國(guó)轉(zhuǎn)軌期腐敗特點(diǎn)和變化趨勢(shì)的實(shí)證研究、從內(nèi)部自生模式到內(nèi)外部合作模式等問(wèn)題。評(píng)論收錄的2篇是關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市以及政府行為目標(biāo)與公共政策的特征的文章。書(shū)評(píng)是對(duì)三本譯著、一本外文著作和兩本國(guó)內(nèi)著作的介紹和評(píng)價(jià)。

書(shū)籍目錄

論文　中國(guó)的尋租：從日本與墨西哥的經(jīng)驗(yàn)中我們能學(xué)到什么？　道德型行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公眾的影響：美國(guó)的實(shí)證分析　“司長(zhǎng)策國(guó)論”：中國(guó)政策決策過(guò)程的科層結(jié)構(gòu)與政策專(zhuān)家參與　中國(guó)轉(zhuǎn)軌期腐敗特點(diǎn)和變化趨勢(shì)的實(shí)證研究　從內(nèi)部自生模式到內(nèi)外部合作模式——基于怒江事件的實(shí)證研究評(píng)論　建設(shè)創(chuàng)新型城市中值得注意的幾個(gè)政策問(wèn)題　政府行為目標(biāo)與公共政策的特征書(shū)評(píng)　塞繆爾·亨廷頓：《我們是誰(shuí)？——美國(guó)國(guó)家特性面臨的挑戰(zhàn)》　彼得·H．林德特：《增長(zhǎng)的公共支出：18世紀(jì)以來(lái)的社會(huì)性支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》　黃河濤、趙健杰：《經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系重建》　萊斯特·M．薩拉蒙、S．沃加斯·索科洛斯基：《全球公民社會(huì)：非營(yíng)利部門(mén)國(guó)際指數(shù)》　燕繼榮：《投資社會(huì)資本——政治發(fā)展的一種新維度》　邁克爾·豪利特、M．拉米什：《公共政策研究——政策循環(huán)與政策子系統(tǒng)》

章節(jié)摘錄

　　中國(guó)的尋租：從日本與墨西哥的經(jīng)驗(yàn)中我們能學(xué)到什么？　　二、為什么用“尋租方式”這個(gè)詞　　“尋租方式”這個(gè)詞的提出源于我們對(duì)日本政治經(jīng)濟(jì)的實(shí)證研究。對(duì)此作一些解釋可能是有用的。在關(guān)于尋租的研究中，對(duì)日本提及不多。這有很多原因。日本的發(fā)展被認(rèn)為很成功，這方面有很多的報(bào)道。從洛克以及自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯密和李嘉圖開(kāi)始，租金和放租者就廣受詬病。把尋租和杰出的經(jīng)濟(jì)成就這兩件事放在一起很不容易。而且，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)“奇跡”有影響力的描述通常認(rèn)為日本的成功源于經(jīng)濟(jì)官僚有獨(dú)立于社會(huì)的能力，從而能擺脫個(gè)體尋租行為的影響。最起碼國(guó)家有很強(qiáng)的能力規(guī)范私人部門(mén)，抑制大規(guī)模的尋租。因此，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)放在了國(guó)家與市場(chǎng)或者市場(chǎng)與國(guó)家，而尋租在爭(zhēng)論中消失了。當(dāng)實(shí)證研究逐步發(fā)現(xiàn)一些部門(mén)也存在尋租的時(shí)候，這種認(rèn)識(shí)逐漸改變了。最近，由于公平貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查能力的增強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)日本的尋租行為也十分普遍與持久。尋租者包括很多工業(yè)巨頭，這些巨頭對(duì)戰(zhàn)后重建與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響巨大。單憑這一點(diǎn)我們就有足夠的理由對(duì)日本尋租的性質(zhì)、領(lǐng)域與作用做一個(gè)更廣泛的思考?！　?wèn)題還不止這些。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)通常認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性尋租會(huì)產(chǎn)生成本（游說(shuō)），因?yàn)檫@些資源本來(lái)可以用在生產(chǎn)領(lǐng)域。但是，重新思考這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)先前研究所忽視的事實(shí)。也就是說(shuō)日本的尋租與想象的競(jìng)爭(zhēng)性尋租大相徑庭，它非常制度化、有規(guī)則甚至有成文的規(guī)定。這種情況下的尋租并不是特別昂貴，因?yàn)榛ハ嗬斫?、成員制以及排隊(duì)的文化減少了游說(shuō)的必要。這里重復(fù)一下我們的觀點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性尋租，更別說(shuō)尋租的公開(kāi)市場(chǎng)，不是一種基準(zhǔn)，也不是常態(tài)。它與完全公開(kāi)的政治一樣不正常。基于同樣的原因，尋租是封閉的，進(jìn)入是有壁壘的。尋租中存在優(yōu)先順序，存在制度安排，同時(shí)利益相關(guān)者有聯(lián)合?！　　?/pre>








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