公共管理改革評(píng)價(jià)

內(nèi)容概要

世界各國(guó)政府正在努力通過(guò)改革來(lái)改善公共服務(wù)。但這些改革是否真正改善了公共服務(wù)？公共管理改革評(píng)價(jià)建立了一個(gè)理論導(dǎo)向的改革評(píng)價(jià)框架，并將其用來(lái)評(píng)價(jià)英國(guó)公共服務(wù)供給新制度安排的影響。    本書(shū)重點(diǎn)：    ·識(shí)別建立改革評(píng)價(jià)的清晰標(biāo)準(zhǔn)所面臨的理論與實(shí)踐問(wèn)題；    ·關(guān)注焦點(diǎn)是公共管理中的市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)、績(jī)效指標(biāo)和更小規(guī)模組織；    ·探討改革對(duì)公共服務(wù)的效率、回應(yīng)性和公平的影響；    ·全面審查衛(wèi)生、住房和教育改革影響的證據(jù)資料；    ·討論這些改革對(duì)公共部門(mén)管理的啟示意義。

作者簡(jiǎn)介

喬治·伯恩，卡迪夫大學(xué)商學(xué)院助理院長(zhǎng)、公共管理學(xué)教授。

書(shū)籍目錄

第一章  導(dǎo)論　什么是“改革”　理論驅(qū)動(dòng)的改革評(píng)價(jià)　公共選擇理論和公共管理改革　本書(shū)結(jié)構(gòu)第二章  評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)　公共管理改革影響的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)　效率　回應(yīng)性　公平　結(jié)論第三章  評(píng)價(jià)方法　公共管理改革的程度：神話(huà)和標(biāo)準(zhǔn)　改革發(fā)生作用了嗎？評(píng)價(jià)改革影響的問(wèn)題　結(jié)論第四章  醫(yī)療改革　引言　醫(yī)療改革和公共選擇理論　公共管理改革的范圍　衛(wèi)生改革的影響：文獻(xiàn)綜述　管理改革結(jié)果：公眾選擇處方的產(chǎn)物　結(jié)論第五章  住房改革　住房改革和公共選擇理論　社會(huì)住房改革的影響：資料的審查　管理改革的結(jié)果：公共選擇處方的產(chǎn)物　方法的局限性：缺乏數(shù)據(jù)　其他變量　結(jié)論第六章  教育改革　引言　教育改革和公共選擇理論　教育改革的影響：證據(jù)考察　管理改革的產(chǎn)出　結(jié)論第七章  總結(jié)　政策制定　政策執(zhí)行　公共選擇改革對(duì)效率、回應(yīng)性和公平的影響參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 導(dǎo)論　　2001年6月8日上午，英國(guó)工黨第二次連任選舉獲勝僅幾小時(shí)之后，布萊爾就宣稱(chēng)他已收到“改革命令”和“改良公共服務(wù)的指示”。布萊爾并不是第一個(gè)關(guān)心改革和改良的政治家。即使是保守黨，近年來(lái)也開(kāi)始將關(guān)注重心轉(zhuǎn)向改良公共服務(wù)而不是減稅。政治家和選民常常認(rèn)為有必要改革公共管理，這既是可能的，也是有益的。最近20年來(lái)，這種觀念愈來(lái)愈強(qiáng)烈。許多國(guó)家的政府已開(kāi)始推進(jìn)改革，目的是為了使公共部門(mén)做得更好。波利特和布科爾特（Pollitt and Bouckaert，2000：1）指出：“自1980年以來(lái)，公共管理改革浪潮已經(jīng)席卷了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)”。懷特（Wright，1997：8）也認(rèn)為，“公共部門(mén)改革是一種時(shí)尚，即使不自重的政府也不能忽視它的存在?！钡绻母锉旧硪呀?jīng)達(dá)到非常時(shí)髦的程度，無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是政府部門(mén)，都無(wú)法對(duì)改革進(jìn)行統(tǒng)一的評(píng)價(jià)（Pollitt，1995；Broadbent and Laughlin，1997c）?！　‰m然近年來(lái)有關(guān)改革的著作層出不窮，但卻很少關(guān)注新的公共服務(wù)供給模式帶來(lái)的影響。例如，瑞法克（Zifack，1994：138）以圖表形式概括了他的行政改革模型。圖表內(nèi)容包括：環(huán)境、內(nèi)容、策略、動(dòng)力和效果。在這些因素中，除了效果之外，都將在本書(shū)中深入探討。同樣，佩蒂格魯（Pettigrew，1992：267）等人重點(diǎn)關(guān)注“英國(guó)衛(wèi)生部門(mén)為何、如何以及何時(shí)發(fā)生變革，但卻很少關(guān)注變革帶來(lái)的效果。蘭恩（Lane，1997：1）不無(wú)正確地指出“應(yīng)當(dāng)對(duì)公共部門(mén)改革的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)”，但由他主編的著作的主要參與者卻在很大程度上忽視了這一需求。凱克特（Kickert，1997）、奧爾森和彼得斯（Olsen and Peteils，1998）等人主編的公共管理改革論文集主要分析了改革的原因而不是效果。波利特和布科爾特在其著作中對(duì)10個(gè)國(guó)家的改革進(jìn)行比較，其重心是對(duì)改革進(jìn)行闡釋而不是評(píng)價(jià)。他們?cè)跁?shū)中指出：　　國(guó)際化績(jī)效管理改革有一個(gè)兩難困境。改革者堅(jiān)持認(rèn)為公共部門(mén)組織必須重新定位和重組，以便更加關(guān)注結(jié)果……然而，公共管理改革很明顯并沒(méi)有遵循這一理念。

編輯推薦

　　《公共管理改革評(píng)價(jià)：理論與實(shí)踐》共分為七章。首先，從公共選擇理論的視角出發(fā)，構(gòu)建評(píng)價(jià)公共管理改革成敗的基本框架和相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法與技術(shù)，并將這一評(píng)價(jià)體系應(yīng)用于衛(wèi)生、住房和教育領(lǐng)域的行政改革；其次，作者坦承該評(píng)價(jià)體系在實(shí)踐過(guò)程中不可避免地存在一些問(wèn)題；最后，該評(píng)價(jià)體系的確為判斷一項(xiàng)改革是否取得了預(yù)期目標(biāo)以及改革可能帶來(lái)的影響打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！豆补芾砀母镌u(píng)價(jià)：理論與實(shí)踐》主要面向政府和非營(yíng)利組織的管理者，可以用做公務(wù)員培訓(xùn)和公共管理研究生教學(xué)的參考書(shū)，同時(shí)為國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)者提供有價(jià)值的研究參考，拓寬其學(xué)術(shù)視野。

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