2012中國能源發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

“中國能源發(fā)展報(bào)告”系列獲得2010年教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究(發(fā)展
)報(bào)告資助。截至目前，已經(jīng)由北京大學(xué)出版社、清華大學(xué)出版社等出版發(fā)
行了《2006中國能源發(fā)展報(bào)告》、《2008中國能源發(fā)展報(bào)告》、《2010中
國能源發(fā)展報(bào)告》、《2011中國能源發(fā)展報(bào)告》和《2012中國能源發(fā)展報(bào)
告》?！爸袊茉窗l(fā)展報(bào)告”全面涉及能源、環(huán)境、氣候等熱門話題，目 的是為廣大公眾傳播能源經(jīng)濟(jì)和環(huán)境知識，為學(xué)術(shù)研究人員提供比較詳細(xì)
的數(shù)據(jù)和前沿的理念，還為能源環(huán)境決策者制定能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供依 據(jù)和理性參考。林伯強(qiáng)主編的《2012中國能源發(fā)展報(bào)告》是廈門大學(xué)中國
能源經(jīng)濟(jì)研究中心旗艦報(bào)告，凝結(jié)了中心歷年來以多種形式獲得的研究成 果，目前在業(yè)界和學(xué)界都享有很高的聲譽(yù)。

作者簡介

　　林伯強(qiáng)（Lin Boqiang），美國加利福尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士（Santa Barbara）?，F(xiàn)任閩江學(xué)院新華都商學(xué)院副院長、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、博士生導(dǎo)師，2008年教育部“長江學(xué)者”特聘教授。主要研究和教學(xué)方向?yàn)槟茉唇?jīng)濟(jì)學(xué)。兼任國家能源委員會能源專家咨詢委員會委員，國家發(fā)展和改革委員會能源價(jià)格專家咨詢委員會委員，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇能源安全全球議程理事會主席、達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇能源顧問委員會委員，新華社特聘經(jīng)濟(jì)分析師，中央人民廣播電臺特約觀察員，《金融研究》編委會成員。

書籍目錄

第一章 中國能源需求趨勢展望
 第一節(jié) 全國篇
 第二節(jié) 北京篇
 第三節(jié) 黑龍江篇
 第四節(jié) 河北篇
 第五節(jié) 陜西篇
 第六節(jié) 上海篇
 第七節(jié) 湖北篇
 第八節(jié) 江西篇
 第九節(jié) 甘肅篇
 第十節(jié) 云南篇
 第十一節(jié) 廣西篇
第二章 能源價(jià)格市場化改革
 第一節(jié) 能源價(jià)格市場化改革與能源安全
 第二節(jié) 能源價(jià)格市場化改革的內(nèi)涵
 第三節(jié) 能源價(jià)格市場化改革的基本經(jīng)驗(yàn)
第三章 石油價(jià)格市場化改革
 第一節(jié) 國際石油市場
 第二節(jié) 美國石油價(jià)格的市場化改革
 第三節(jié) 俄羅斯石油價(jià)格的市場化改革
 第四節(jié) 日、韓石油價(jià)格的市場化改革
 第五節(jié) 印度石油價(jià)格的市場化改革
第四章 天然氣價(jià)格市場化改革
 第一節(jié) 國際天然氣市場
 第二節(jié) 美國天然氣價(jià)格的市場化改革
 第三節(jié) 歐盟及俄羅斯天然氣價(jià)格的市場化改革
 第四節(jié) 亞太地區(qū)天然氣價(jià)格的市場化改革
第五章 煤炭價(jià)格市場化改革
 第一節(jié) 國際煤炭市場
 第二節(jié) 美國煤炭價(jià)格的市場化改革
 第三節(jié) 俄羅斯煤炭價(jià)格的市場化改革
 第四節(jié) 印度煤炭價(jià)格的市場化改革
第六章 電力價(jià)格市場化改革
 第一節(jié) 電力市場
 第二節(jié) 英美電力價(jià)格的市場化改革
 第三節(jié) 歐盟及俄羅斯電力價(jià)格的市場化改革
 第四節(jié) 亞太地區(qū)電力價(jià)格市場化改革
 第五節(jié) 建立煤電聯(lián)動機(jī)制，解決煤電矛盾
 第六節(jié) “軟缺電”的原因以及應(yīng)對方案
附錄
 附錄一 2011年中國能源發(fā)展大事記
 附錄二 中國能源領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┯蜌鈨\(yùn)　　美國的石油戰(zhàn)略儲備體系（Strategic Petroleum Reserve，SPR）是非軍用項(xiàng)目，目標(biāo)是防止石油禁運(yùn)和石油供應(yīng)中斷。SPR可以分為政府儲備和商業(yè)儲備兩部分，兩種原油庫存分工明確，相對獨(dú)立。商業(yè)儲備則是屬于企業(yè)市場行為，既沒有法律規(guī)定的義務(wù)，也沒有政府干預(yù)，企業(yè)根據(jù)市場供求和實(shí)力自主決定石油儲備量和投放時(shí)機(jī)。政府主要通過公布石油供求信息來引導(dǎo)企業(yè)，通過免除石油進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口許可費(fèi)等政策鼓勵企業(yè)增加石油儲備?！　≌畠溆陕?lián)邦政府所有，從建設(shè)儲庫、采購石油到日常運(yùn)行管理費(fèi)用均由聯(lián)邦政府財(cái)政支付，其庫存只有總統(tǒng)才有權(quán)下令動用。政府儲備點(diǎn)全部集中在得克薩斯和路易斯安那兩個(gè)州的沿海地區(qū)，主要是利用巨型鹽洞改造而成。政府儲備的運(yùn)行機(jī)制可以概括為：政府所有和決策、市場化運(yùn)作。聯(lián)邦財(cái)政設(shè)有專門的石油儲備基金預(yù)算和賬戶，基金的數(shù)量由國會批準(zhǔn)。從建設(shè)儲庫、采購石油到日常管理費(fèi)用均由聯(lián)邦財(cái)政支付。為了避免戰(zhàn)略儲備對市場價(jià)格的沖擊，石油采購、儲存、釋放基本上采取市場招標(biāo)機(jī)制，首要原則是成本最低?！　∶绹疀Q定戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模主要考慮進(jìn)口絕對量、經(jīng)濟(jì)對石油價(jià)格的敏感性和儲備成本等因素，同時(shí)還要考慮石油中斷的可能性。政府和國會根據(jù)國內(nèi)需求和國際局勢來適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略石油儲備量。在市場低迷的情況下，政府向石油公司招標(biāo)，以市場價(jià)格購入，如果市場價(jià)格居高不下，則利用各種衍生工具推遲交割時(shí)間，同時(shí)購買行為本身要考慮到市場的穩(wěn)定性。在購買時(shí)，能源部需要做出計(jì)劃，并向社會公開計(jì)劃以及進(jìn)行公開競標(biāo)的時(shí)間。競標(biāo)之前，SPR辦公室由計(jì)劃財(cái)務(wù)部門要求參與競標(biāo)的石油公司提交銀行出具的信用證，并加以審核。SPR辦公室希望參與競標(biāo)的人越多越好，這樣可以把價(jià)格壓得更低。另外，還允許中標(biāo)的公司推遲交貨，中標(biāo)公司只要向SPR辦公室的項(xiàng)目經(jīng)理提出一個(gè)由公司確定的時(shí)間表就可以了。　　……

編輯推薦

　　能源價(jià)格改革我們每年都說，但是，進(jìn)程緩慢是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。我們可以理解為什么能源價(jià)格改革緩慢，因?yàn)槊看胃母?，政府都必須充分考慮所有的經(jīng)濟(jì)、社會、政治風(fēng)險(xiǎn)，才會確定改革時(shí)機(jī)和改革幅度。但是，我國目前能源領(lǐng)域的矛盾基本上集中在能源價(jià)格上，能源價(jià)格改革缺位已經(jīng)在影響社會和諧、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、宏觀決策、節(jié)能減排、能源行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性、整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性等，這種現(xiàn)狀需要改變，因此，我們將《2012中國能源發(fā)展報(bào)告》的內(nèi)容焦點(diǎn)放在能源價(jià)格改革上。　　能源政府定價(jià)存在許多問題。首先，只要政府定價(jià)，就常會被理解為政府在漲價(jià)而不是市場漲價(jià)，因此漲價(jià)是政府不愿意做的事，導(dǎo)致能源價(jià)格長期低于供應(yīng)成本；其次，政府常常很難向公眾解釋這種狀況，能源緊缺時(shí)價(jià)格要漲，能源過剩時(shí)價(jià)格也要漲。因此，定價(jià)機(jī)制很重要，沒有明確的定價(jià)機(jī)制，價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期就不明確，能源企業(yè)就必須博弈，甚至與政府博弈、與消費(fèi)者博弈。因此，為了不讓價(jià)格博弈影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會穩(wěn)定，政府需要通過改革建立合理透明的價(jià)格機(jī)制，并且尊重價(jià)格機(jī)制。透明合理的能源價(jià)格機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)是透明的定價(jià)機(jī)制、透明的能源企業(yè)成本，以及公平有效的能源價(jià)格補(bǔ)貼。

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