政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

前言

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)管理體制和政府經(jīng)濟(jì)職能發(fā)生了重大變化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)機(jī)制在政府宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，攻府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，以及運(yùn)行狀況，對(duì)市場(chǎng)體系建設(shè)、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，具有決定性影響，是社會(huì)資源合理配置不可或缺的重要組成部分。在我國建設(shè)有中國特色社會(huì)主義制度，走科學(xué)發(fā)展道路，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，逐步融人世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的歷史時(shí)期，以財(cái)政分配和公共服務(wù)為核心的政府經(jīng)濟(jì)，面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，許多重大問題需要研究解決，諸如公共財(cái)政與政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政收入占GDP的合理規(guī)模、政府間財(cái)政關(guān)系、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等等。近年來，我國推行了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、稅費(fèi)改革、公共衛(wèi)生體制改革等一系列重大改革措施，公共財(cái)政體系建設(shè)和政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理取得了重要進(jìn)展。這為我國政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造了難得歷史機(jī)遇?！　≡趯W(xué)科建設(shè)方面，自亞當(dāng)·斯密創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)學(xué)和政府經(jīng)濟(jì)學(xué)以來，眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，在不同歷史時(shí)期，從不同角度進(jìn)行了不懈的探索，為我們研究和學(xué)習(xí)政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，提供了豐富的思想寶庫。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說為指導(dǎo)，積極借鑒和學(xué)習(xí)西方政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究優(yōu)秀成果，總結(jié)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理論基礎(chǔ)、政府財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理等問題，進(jìn)行了深入、細(xì)致的研究，取得了豐碩成果，出版了一批優(yōu)秀的著作教材。　　……

內(nèi)容概要

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)(21世紀(jì)公共管理學(xué)規(guī)劃教材)》(作者溫來成)總結(jié)、概
括了國內(nèi)外政府經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的最新研究成果，反映了我國政府經(jīng)濟(jì)管理體 制改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，闡明了市場(chǎng)條件下政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，分析了政府
經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)。《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)(21世紀(jì)公共管理學(xué)規(guī)劃教材)》體系 設(shè)計(jì)新穎、論述深入淺出、表達(dá)簡明扼要，適合高等院校行政管理、公共
事業(yè)管理、社會(huì)保障等專業(yè)本科教學(xué)需要，同時(shí)也可作為研究生教育、干 部培訓(xùn)的參考教材。

作者簡介

溫來成，1965年生，甘肅莊浪縣人，2001年6月畢業(yè)于中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院，獲博士學(xué)位，現(xiàn)為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理研究中心、公共管理系主任，副教授，碩士研究生導(dǎo)師。2003年9月進(jìn)入中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后流動(dòng)站做研究工作。主要研究方向?yàn)楣藏?cái)政理論、公共事業(yè)管理、區(qū)域財(cái)政政策等。近年來，在《財(cái)政研究》、《稅務(wù)研究》、《國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇，著有《市場(chǎng)化進(jìn)程中的中國財(cái)政運(yùn)行機(jī)制》(合著)，主編、參編《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《中國財(cái)政50年》、《現(xiàn)代財(cái)政學(xué)》等著作、教材多部，主持或參與國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金、財(cái)政部、教育部、北京市和甘肅省的多項(xiàng)研究課題。

書籍目錄

第一章 緒論
第一節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展
第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)方法
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第二章 政府經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)失靈
第一節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)失靈
第二節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府經(jīng)濟(jì)
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國政府經(jīng)濟(jì)與職能
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第三章 政府經(jīng)濟(jì)與公共物品
第一節(jié) 公共物品的概念與分類
第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)與公共物品供給
第三節(jié) 中國政府公共物品供給制度的改革與發(fā)展
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第四章 政府經(jīng)濟(jì)與外部效應(yīng)
第一節(jié) 外部效應(yīng)的概念與分類
第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)與外部效應(yīng)治理
第三節(jié) 外部效應(yīng)與合作治理
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第五章 政府經(jīng)濟(jì)與公共選擇
第一節(jié) 公共選擇理論概述
第二節(jié) 西方國家多黨制議會(huì)民主制度下的政府經(jīng)濟(jì)決策
第三節(jié) 我國人民代表大會(huì)制度下的政府經(jīng)濟(jì)決策
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題1
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第六章 政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利的最大化
第一節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)中的公平與效率
第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理
第三節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利最大化的實(shí)現(xiàn)
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第七章 政府支出概述
第一節(jié) 政府支出規(guī)模
第二節(jié) 政府支出分類
第三節(jié) 政府支出績效評(píng)價(jià)
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第八童政府購買性支出
第一節(jié) 公共投資
第二節(jié) 公共事業(yè)支出
第三節(jié) 行政管理支出
第四節(jié) 國防支出
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第九章 政府轉(zhuǎn)移性支出
第一節(jié) 社會(huì)保障支出
第二節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼支出
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十章 政府收入概述
第一節(jié) 政府收入規(guī)模
第二節(jié) 政府收入分類
第三節(jié) 政府收入效應(yīng)
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十一章 政府稅收收入
第一節(jié) 稅收制度要素
第二節(jié) 稅收收入分類
第三節(jié) 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿
第四節(jié) 宏觀稅負(fù)
【關(guān)鍵詞】
【思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十二章 政府國內(nèi)債務(wù)收入
第一節(jié) 政府國內(nèi)債務(wù)收入及分類
第二節(jié) 政府國內(nèi)債務(wù)發(fā)行及償還
第三節(jié) 政府國內(nèi)債務(wù)流通市場(chǎng)
第四節(jié) 政府國內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十三章 政府其他非稅收入
第一節(jié) 國有資產(chǎn)收益
第二節(jié) 公共設(shè)施使用費(fèi)收入
第三節(jié) 行政規(guī)費(fèi)收入
第四節(jié) 其他政府收入
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十四章 政府預(yù)算
第一節(jié) 政府預(yù)算概述
第二節(jié) 政府預(yù)算管理主要環(huán)節(jié)
第三節(jié) 政府預(yù)算管理體制
第四節(jié) 預(yù)算法制建設(shè)
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十五章 政府經(jīng)濟(jì)與宏觀管理
第一節(jié) 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策目標(biāo)
第二節(jié) 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具
第三節(jié) 政府產(chǎn)業(yè)政策
第四節(jié) 政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十六章 國際政府經(jīng)濟(jì)關(guān)系
第一節(jié) 國際稅收
第二節(jié) 政府外債
第三節(jié) 國際貿(mào)易與投資管理
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】

章節(jié)摘錄

　?。?）效率標(biāo)準(zhǔn)。是指供給方式要有利于提高公共物品供給效率，努力做到在投入一定時(shí)，能夠?yàn)榫用瘛⑵髽I(yè)和其他社會(huì)組織提供數(shù)量更多、質(zhì)量更好的公共物品服務(wù)，不僅提高政府所掌握資源的配置效率，而且有利于提高整個(gè)社會(huì)的資源配置效率。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，如果公共物品由私人企業(yè)提供，比政府等公共組織提供效率更高，既能節(jié)約資源，又能為居民等提供更多優(yōu)質(zhì)公共物品服務(wù)，就應(yīng)選擇私人生產(chǎn)私人供給方式供給公共物品，大力推行公共物品供給市場(chǎng)化改革；如果實(shí)踐證明，某些公共物品采用公共生產(chǎn)公共供給方式比私人企業(yè)供給更有效，居民等服務(wù)對(duì)象更滿意，則由政府等公共組織生產(chǎn)和供給，而不能盲目實(shí)行市場(chǎng)化改革。西方國家在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，大規(guī)模推行市場(chǎng)化、私有化改革，將政府經(jīng)營的公共設(shè)施和服務(wù)出售給私人經(jīng)營，從結(jié)果來看，既有效率提高、改革較為成功的案例，也有下效率下降、居民對(duì)服務(wù)不滿意的案例，市場(chǎng)化、私有化改革，也不完全是解決公共物品服務(wù)問題的靈丹妙藥?！　。?）公平標(biāo)準(zhǔn)。是指公共物品的供給有利于為社會(huì)成員創(chuàng)造一個(gè)平等競爭的環(huán)境，縮小人們?cè)谑杖氲确矫娴牟罹?。公共物品供給方式的選擇，不僅要提高供給效率，而且要有利于體現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。凡是可以通過公私合作，以市場(chǎng)化方式供給的公共物品，采用招標(biāo)投標(biāo)、服務(wù)外包等方式選擇公共物品的生產(chǎn)者和供給者，更有利于體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則，提高公共物品供給效率。以食品券、教育券等方式供給社會(huì)救濟(jì)、公共教育等公共物品，給消費(fèi)者更多選擇的自由，也是公共物品供給公平的重要體現(xiàn)。與效率標(biāo)準(zhǔn)不同，公平標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)人們心理上的一種價(jià)值判斷，因而公共物品供給方式的改革，需要得到大多數(shù)社會(huì)成員的理解和支持?！　　?/pre>








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