政府經(jīng)濟學(xué)

前言

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟管理體制和政府經(jīng)濟職能發(fā)生了重大變化。在社會主義市場經(jīng)濟中，市場機制在政府宏觀調(diào)控下對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，攻府經(jīng)濟活動的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，以及運行狀況，對市場體系建設(shè)、市場機制運行和各項社會事業(yè)發(fā)展，具有決定性影響，是社會資源合理配置不可或缺的重要組成部分。在我國建設(shè)有中國特色社會主義制度，走科學(xué)發(fā)展道路，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)社會和諧，逐步融人世界經(jīng)濟一體化進程的歷史時期，以財政分配和公共服務(wù)為核心的政府經(jīng)濟，面臨著錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，許多重大問題需要研究解決，諸如公共財政與政府職能轉(zhuǎn)變、財政收入占GDP的合理規(guī)模、政府間財政關(guān)系、政府債務(wù)風(fēng)險管理等等。近年來，我國推行了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、稅費改革、公共衛(wèi)生體制改革等一系列重大改革措施，公共財政體系建設(shè)和政府宏觀經(jīng)濟管理取得了重要進展。這為我國政府經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造了難得歷史機遇?！　≡趯W(xué)科建設(shè)方面，自亞當(dāng)·斯密創(chuàng)立經(jīng)濟學(xué)和政府經(jīng)濟學(xué)以來，眾多的經(jīng)濟學(xué)流派，在不同歷史時期，從不同角度進行了不懈的探索，為我們研究和學(xué)習(xí)政府經(jīng)濟運行規(guī)律，提供了豐富的思想寶庫。改革開放后，我國經(jīng)濟學(xué)界以馬克思主義經(jīng)濟學(xué)說為指導(dǎo)，積極借鑒和學(xué)習(xí)西方政府經(jīng)濟學(xué)研究優(yōu)秀成果，總結(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制下政府經(jīng)濟活動規(guī)律，對政府經(jīng)濟活動的理論基礎(chǔ)、政府財政資金運行機制、政府宏觀經(jīng)濟管理等問題，進行了深入、細(xì)致的研究，取得了豐碩成果，出版了一批優(yōu)秀的著作教材?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
《政府經(jīng)濟學(xué)(21世紀(jì)公共管理學(xué)規(guī)劃教材)》(作者溫來成)總結(jié)、概
括了國內(nèi)外政府經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的最新研究成果，反映了我國政府經(jīng)濟管理體 制改革與發(fā)展的現(xiàn)實，闡明了市場條件下政府經(jīng)濟運行規(guī)律，分析了政府
經(jīng)濟政策的理論依據(jù)?！墩?jīng)濟學(xué)(21世紀(jì)公共管理學(xué)規(guī)劃教材)》體系 設(shè)計新穎、論述深入淺出、表達(dá)簡明扼要，適合高等院校行政管理、公共
事業(yè)管理、社會保障等專業(yè)本科教學(xué)需要，同時也可作為研究生教育、干 部培訓(xùn)的參考教材。


作者簡介
溫來成，1965年生，甘肅莊浪縣人，2001年6月畢業(yè)于中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院，獲博士學(xué)位，現(xiàn)為中央財經(jīng)大學(xué)公共管理研究中心、公共管理系主任，副教授，碩士研究生導(dǎo)師。2003年9月進入中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士后流動站做研究工作。主要研究方向為公共財政理論、公共事業(yè)管理、區(qū)域財政政策等。近年來，在《財政研究》、《稅務(wù)研究》、《國際經(jīng)濟評論》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇，著有《市場化進程中的中國財政運行機制》(合著)，主編、參編《政府經(jīng)濟學(xué)》、《中國財政50年》、《現(xiàn)代財政學(xué)》等著作、教材多部，主持或參與國家哲學(xué)社會科學(xué)基金、財政部、教育部、北京市和甘肅省的多項研究課題。


書籍目錄
第一章 緒論
第一節(jié) 政府經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展
第二節(jié) 政府經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)方法
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第二章 政府經(jīng)濟與市場失靈
第一節(jié) 市場經(jīng)濟與市場失靈
第二節(jié) 市場失靈與政府經(jīng)濟
第三節(jié) 經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期中國政府經(jīng)濟與職能
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第三章 政府經(jīng)濟與公共物品
第一節(jié) 公共物品的概念與分類
第二節(jié) 政府經(jīng)濟與公共物品供給
第三節(jié) 中國政府公共物品供給制度的改革與發(fā)展
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第四章 政府經(jīng)濟與外部效應(yīng)
第一節(jié) 外部效應(yīng)的概念與分類
第二節(jié) 政府經(jīng)濟與外部效應(yīng)治理
第三節(jié) 外部效應(yīng)與合作治理
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第五章 政府經(jīng)濟與公共選擇
第一節(jié) 公共選擇理論概述
第二節(jié) 西方國家多黨制議會民主制度下的政府經(jīng)濟決策
第三節(jié) 我國人民代表大會制度下的政府經(jīng)濟決策
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題1
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第六章 政府經(jīng)濟與社會福利的最大化
第一節(jié) 政府經(jīng)濟中的公平與效率
第二節(jié) 政府經(jīng)濟與福利經(jīng)濟學(xué)原理
第三節(jié) 政府經(jīng)濟與社會福利最大化的實現(xiàn)
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第七章 政府支出概述
第一節(jié) 政府支出規(guī)模
第二節(jié) 政府支出分類
第三節(jié) 政府支出績效評價
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第八童政府購買性支出
第一節(jié) 公共投資
第二節(jié) 公共事業(yè)支出
第三節(jié) 行政管理支出
第四節(jié) 國防支出
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第九章 政府轉(zhuǎn)移性支出
第一節(jié) 社會保障支出
第二節(jié) 財政補貼支出
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十章 政府收入概述
第一節(jié) 政府收入規(guī)模
第二節(jié) 政府收入分類
第三節(jié) 政府收入效應(yīng)
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十一章 政府稅收收入
第一節(jié) 稅收制度要素
第二節(jié) 稅收收入分類
第三節(jié) 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿
第四節(jié) 宏觀稅負(fù)
【關(guān)鍵詞】
【思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十二章 政府國內(nèi)債務(wù)收入
第一節(jié) 政府國內(nèi)債務(wù)收入及分類
第二節(jié) 政府國內(nèi)債務(wù)發(fā)行及償還
第三節(jié) 政府國內(nèi)債務(wù)流通市場
第四節(jié) 政府國內(nèi)債務(wù)風(fēng)險管理
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十三章 政府其他非稅收入
第一節(jié) 國有資產(chǎn)收益
第二節(jié) 公共設(shè)施使用費收入
第三節(jié) 行政規(guī)費收入
第四節(jié) 其他政府收入
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十四章 政府預(yù)算
第一節(jié) 政府預(yù)算概述
第二節(jié) 政府預(yù)算管理主要環(huán)節(jié)
第三節(jié) 政府預(yù)算管理體制
第四節(jié) 預(yù)算法制建設(shè)
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十五章 政府經(jīng)濟與宏觀管理
第一節(jié) 政府宏觀經(jīng)濟管理政策目標(biāo)
第二節(jié) 政府宏觀經(jīng)濟管理工具
第三節(jié) 政府產(chǎn)業(yè)政策
第四節(jié) 政府區(qū)域經(jīng)濟政策
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】
第十六章 國際政府經(jīng)濟關(guān)系
第一節(jié) 國際稅收
第二節(jié) 政府外債
第三節(jié) 國際貿(mào)易與投資管理
【關(guān)鍵詞】
【復(fù)習(xí)思考題】
【建議閱讀文獻(xiàn)】


章節(jié)摘錄
　?。?）效率標(biāo)準(zhǔn)。是指供給方式要有利于提高公共物品供給效率，努力做到在投入一定時，能夠為居民、企業(yè)和其他社會組織提供數(shù)量更多、質(zhì)量更好的公共物品服務(wù)，不僅提高政府所掌握資源的配置效率，而且有利于提高整個社會的資源配置效率。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，如果公共物品由私人企業(yè)提供，比政府等公共組織提供效率更高，既能節(jié)約資源，又能為居民等提供更多優(yōu)質(zhì)公共物品服務(wù)，就應(yīng)選擇私人生產(chǎn)私人供給方式供給公共物品，大力推行公共物品供給市場化改革；如果實踐證明，某些公共物品采用公共生產(chǎn)公共供給方式比私人企業(yè)供給更有效，居民等服務(wù)對象更滿意，則由政府等公共組織生產(chǎn)和供給，而不能盲目實行市場化改革。西方國家在新公共管理運動中，大規(guī)模推行市場化、私有化改革，將政府經(jīng)營的公共設(shè)施和服務(wù)出售給私人經(jīng)營，從結(jié)果來看，既有效率提高、改革較為成功的案例，也有下效率下降、居民對服務(wù)不滿意的案例，市場化、私有化改革，也不完全是解決公共物品服務(wù)問題的靈丹妙藥?！　。?）公平標(biāo)準(zhǔn)。是指公共物品的供給有利于為社會成員創(chuàng)造一個平等競爭的環(huán)境，縮小人們在收入等方面的差距。公共物品供給方式的選擇，不僅要提高供給效率，而且要有利于體現(xiàn)社會公平，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定。凡是可以通過公私合作，以市場化方式供給的公共物品，采用招標(biāo)投標(biāo)、服務(wù)外包等方式選擇公共物品的生產(chǎn)者和供給者，更有利于體現(xiàn)市場經(jīng)濟公平競爭的原則，提高公共物品供給效率。以食品券、教育券等方式供給社會救濟、公共教育等公共物品，給消費者更多選擇的自由，也是公共物品供給公平的重要體現(xiàn)。與效率標(biāo)準(zhǔn)不同，公平標(biāo)準(zhǔn)是一定時期內(nèi)人們心理上的一種價值判斷，因而公共物品供給方式的改革，需要得到大多數(shù)社會成員的理解和支持?！　　?/pre>








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