流動的公共性

內(nèi)容概要

區(qū)域政府不僅是特殊的政府治理結(jié)構(gòu)，也是研究政治發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的重要視角，《流動的公共性——區(qū)域政府研究》立足國內(nèi)外區(qū)域治理的基本現(xiàn)實(shí)，從政治地理學(xué)、行政學(xué)、行政法學(xué)的多元視角對之進(jìn)行理論總結(jié)。
《流動的公共性——區(qū)域政府研究》由姚尚建編著。

作者簡介

姚尚建，1970年生，江蘇連云港人，政治學(xué)博士?，F(xiàn)為華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授兼副院長，主要從事政府理論研究。
先后主持教育部人文社會科學(xué)項(xiàng)目、上海市社科規(guī)劃項(xiàng)目等七項(xiàng)。出版專著《責(zé)任政黨政府研究》等，在《學(xué)術(shù)研究》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文六十余篇。

書籍目錄

導(dǎo)論
第一章  區(qū)域與政府：地理學(xué)與政治學(xué)的對話
  第一節(jié)  國家與公民：政治敘事的歷史雙重性
  第二節(jié)  政府的區(qū)域與區(qū)域的政府：政治地理學(xué)的主動回應(yīng)
  第三節(jié)  流動的公共性：多元治理的困惑
  第四節(jié)  區(qū)域政府的構(gòu)建：公共性的再聚合
  本章小結(jié)
第二章  區(qū)域政府的職能與結(jié)構(gòu)
  第一節(jié)  區(qū)域政府職能的基礎(chǔ)
  第二節(jié)  區(qū)域政府職能的內(nèi)容
  第三節(jié)  作為政府實(shí)體的區(qū)域政府
  第四節(jié)  作為政府關(guān)系的區(qū)域政府
  本章小結(jié)
第三章  區(qū)域政府過程
  第一節(jié)  區(qū)域公共意見的形成
  第二節(jié)  區(qū)域公共意見的導(dǎo)入
  第三節(jié)  區(qū)域政府系統(tǒng)的運(yùn)行
  第四節(jié)  區(qū)域公共目標(biāo)與公共政策
  第五節(jié)  區(qū)域公共政策的工具
  本章小結(jié)
第四章  區(qū)域政府的民主控制
  第一節(jié)  區(qū)域政府的民主危機(jī)
  第二節(jié)  區(qū)域政府民主重建：公民與政黨
  第三節(jié)  區(qū)域政府中的民主更新：流動與選舉
  本章小結(jié)
第五章  區(qū)域政府：區(qū)劃與規(guī)劃
  第一節(jié)  城市蔓延與區(qū)域治理
  第二節(jié)  區(qū)域治理中的行政區(qū)劃
  第三節(jié)  區(qū)域規(guī)劃：問題及爭論
  第四節(jié)  區(qū)域規(guī)劃與行政區(qū)劃的互動
  本章小結(jié)
第六章  區(qū)域政府法制
  第一節(jié)  區(qū)域政府法制：基本形式與方法
  第二節(jié)  區(qū)域政府法制的沖突
  第三節(jié)  區(qū)域政府法制沖突的消除
  本章小結(jié)
第七章  區(qū)域政府發(fā)展
  第一節(jié)  區(qū)域政府發(fā)展的價值轉(zhuǎn)換
  第二節(jié)  區(qū)域治理的結(jié)構(gòu)變遷
  第三節(jié)  當(dāng)代中國區(qū)域治理：歷史與未來
  本章小結(jié)
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　地方治理的試驗(yàn)證明了在相對封閉體系中社會發(fā)展的有限性，在社會的發(fā)展中，自由優(yōu)先還是平等優(yōu)先已經(jīng)在歐文等人的局部治理中得到了體現(xiàn)。事實(shí)上，把公社的失敗歸咎于歐文個人是不公平的，因?yàn)閷τ诂F(xiàn)代社會——政治規(guī)劃來說，自由和平等本身就是兩個關(guān)鍵因素。②自由主義還是干預(yù)主義之間的理論和實(shí)踐的爭論在相當(dāng)長的一段時間將無法終止，這也必然深刻影響著地方治理的成效。一般來說，財產(chǎn)權(quán)依然是人的重要權(quán)利，對于一無所有的人，自由本無所謂。“由于經(jīng)濟(jì)上的不平等，一度贏得的政治上的平等已經(jīng)失去意義。少數(shù)人的手里已經(jīng)幾乎全面掌握著別人的財產(chǎn)，別人的金錢，別人的勞動——別人的生命。對我們許多人來說，生活已經(jīng)不再是自由的；自由已不再是現(xiàn)實(shí)的；人們已不再能夠追求幸福?！雹鄣秦敭a(chǎn)平等并不是唯一的平等，甚至不是平等的前提，真正的平等是機(jī)會的平等。不同的主體在職業(yè)、教育等方面的差異會表現(xiàn)出不同的行為方式和結(jié)果，而試圖以單一的衡量方式來計算社會試驗(yàn)，其結(jié)果可能是有偏差的，這一點(diǎn)，哈耶克在《通往奴役之路》中早有批判。但是在當(dāng)時的條件下，歐文的社會試驗(yàn)是偉大的，它揭示了地方治理的初步規(guī)律，也避免了一種簡單劃一的生存方式對人的自由的慢蝕?！　。ㄈ﹨f(xié)作——地方治理的組織轉(zhuǎn)型　　“在文明制度下，一百個賣牛奶的女人提三百壺牛奶到市場上出售。在協(xié)作制度下，這三百壺牛奶可以裝在一只大桶里，放在由一個人或一匹馬載運(yùn)的馬車上，而不需要一百個婦女、三百個壺和三十頭毛驢?！雹匐m然相對治理概念提出的背景，和諧公社等空想社會主義實(shí)踐還談不上治理，但是其實(shí)踐也揭示了地方治理的未來走向，即在合作中實(shí)現(xiàn)共同的利益?！　∈紫?，地方治理仍然需要政府的參與。近代地方政府形成于近代資本主義國家，地方政府的公共管理在不同的國家有著不同的組織形態(tài)。在實(shí)行地方自治、議行合一的國家，地方政府是地方議會及執(zhí)行機(jī)關(guān)；在實(shí)行議行分立的國家，地方政府是地方公民選舉產(chǎn)生的行政首長及其領(lǐng)導(dǎo)的政府。②目前盡管對于地方政府仍然存在不同的爭論，但是在西方，這一爭論主要體現(xiàn)為社群主義與功能主義兩種，在社群主義看來，地方政府意味著一個領(lǐng)土意義上的社區(qū)，居民則是社區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)任的成員；而在功能主義看來，地方政府主要是一個服務(wù)生產(chǎn)者。③和諧公社出于對資產(chǎn)階級政府制度的厭惡而拋棄了政府，但是現(xiàn)代政府在經(jīng)過自由主義與干預(yù)主義的洗禮以后，在責(zé)任、回應(yīng)、法治等方面已經(jīng)有了很大的不同。因此在地方治理中，拋棄現(xiàn)代政府已經(jīng)建立的良好秩序而試圖重建全新的制度是艱難的?！　　?/pre>








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