明清時(shí)期政府社會(huì)保障體系研究

內(nèi)容概要

　　社會(huì)保障是一種制度安排，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的開(kāi)放的體系。隨著人們面臨的生存和發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)不斷變化，社會(huì)保障的內(nèi)涵和外延也在發(fā)生變化。在現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生以前，就已存在保證社會(huì)成員基本生活安全需要的經(jīng)濟(jì)保障制度，因其處于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化氛圍中，與傳統(tǒng)社會(huì)相適應(yīng)，故我們稱(chēng)其為傳統(tǒng)社會(huì)保障制度。傳統(tǒng)社會(huì)保障制度和現(xiàn)代社會(huì)保障制度之間存在著繼承與發(fā)展的關(guān)系，并且兩種制度都受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、習(xí)俗的影響而在各國(guó)呈現(xiàn)不同的形態(tài)。隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的重視和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，探索適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障道路的研究成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。探索我國(guó)的社會(huì)保障道路既要研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，又要研究我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的利弊。目前，社會(huì)保障學(xué)界對(duì)于西方社會(huì)保障的研究如火如荼，但對(duì)我國(guó)自身傳統(tǒng)社會(huì)保障的研究卻相當(dāng)薄弱。是否能夠找到一條適合我國(guó)制度文化特征的社會(huì)保障道路，不在于繼續(xù)套用西方正規(guī)社會(huì)保險(xiǎn)制度及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)立足于本國(guó)自身的制度環(huán)境，揚(yáng)長(zhǎng)避短地構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障機(jī)制?！缎姓芾碇攸c(diǎn)學(xué)科叢書(shū)：明清時(shí)期政府社會(huì)保障體系研究》的研究正是立足于我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度，從其所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)中，尋找對(duì)今天仍行之有效的保障方法，從傳統(tǒng)文化的挖掘中，尋找對(duì)當(dāng)代仍有較強(qiáng)影響的因素，并在此基礎(chǔ)上努力探求適應(yīng)我國(guó)文化特質(zhì)的社會(huì)保障制度。
　　我國(guó)有五千年文明史，《行政管理重點(diǎn)學(xué)科叢書(shū)：明清時(shí)期政府社會(huì)保障體系研究》的寫(xiě)作目的和要求不是探討我國(guó)社會(huì)保障通史，而是選擇社會(huì)保障事業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)并對(duì)當(dāng)今影響較大的明清兩朝作一研究。

作者簡(jiǎn)介

張祖平，上海師范大學(xué)法政學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系副教授，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所博士后出站人員。

書(shū)籍目錄

第一章 導(dǎo)言
　第一節(jié) 問(wèn)題的提出
　第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和本書(shū)研究視角
　第三節(jié) 研究方法和古籍文獻(xiàn)基礎(chǔ)
第二章 明清政府社會(huì)保障制度的運(yùn)行環(huán)境
　第一節(jié) 中央集權(quán)與仁政愛(ài)民并存的政治環(huán)境
　第二節(jié) 農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
　第三節(jié) 鉗制思想、尊崇儒家的文化環(huán)境
　第四節(jié) 氣候多變、災(zāi)害頻發(fā)的自然環(huán)境
第三章 明清政府的災(zāi)荒救濟(jì)
　第一節(jié) 明清時(shí)期的減災(zāi)救荒思想
　第二節(jié) 明清時(shí)期災(zāi)荒概況及危害
　第三節(jié) 明清政府的災(zāi)荒處理機(jī)制
　第四節(jié) 明清災(zāi)荒救濟(jì)的管理特點(diǎn)及救濟(jì)效果評(píng)價(jià)
第四章 明清政府的濟(jì)貧事業(yè)
　第一節(jié) 孤貧救濟(jì)
　第二節(jié) 寡婦救濟(jì)
　第三節(jié) 罪囚救濟(jì)
　第四節(jié) 明清時(shí)期濟(jì)貧事業(yè)的特點(diǎn)
第五章 明清政府的養(yǎng)老保障
　第一節(jié) 官員及親老的養(yǎng)老保障
　第二節(jié) 一般百姓的養(yǎng)老保障
　第三節(jié) 罪犯及親老的養(yǎng)老保障
　第四節(jié) 明清時(shí)期養(yǎng)老保障的特點(diǎn)及政府的作用
第六章 明清政府的育幼事業(yè)
　第一節(jié) 棄嬰溺嬰的狀況及原因分析
　第二節(jié) 育嬰堂及對(duì)棄嬰溺嬰的救助
　第三節(jié) 保嬰會(huì)及對(duì)貧困家庭幼嬰的救助
　第四節(jié) 政府禁止棄嬰溺嬰的措施
第七章 明清政府的撫恤事業(yè)
　第一節(jié) 明清官員及家屬的撫恤
　第二節(jié) 明朝軍人的撫恤
　第三節(jié) 清朝軍人的撫恤
第八章 結(jié)論和啟示
　第一節(jié) 明清政府社會(huì)保障的性質(zhì)與特點(diǎn)
　第二節(jié) 明清時(shí)期政府在社會(huì)保障中的作用
　第三節(jié) 對(duì)我國(guó)當(dāng)今社會(huì)保障制度構(gòu)建的啟示
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 導(dǎo)言　　第一節(jié) 問(wèn)題的提出　　一、有關(guān)概念界定　?。ㄒ唬┥鐣?huì)保障　　關(guān)于社會(huì)保障的概念，現(xiàn)在有多種界定。國(guó)際勞工組織對(duì)社會(huì)保障的定義是：“社會(huì)通過(guò)采取一系列的公共措施來(lái)向其成員提供保護(hù)，以便與由于疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度減少工資而引起的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貧困進(jìn)行斗爭(zhēng)，并提供醫(yī)療和對(duì)有子女的家庭實(shí)行補(bǔ)貼法?！雹?lài)?guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)保障的定義大部分都沿用了國(guó)際勞工組織的定義，把社會(huì)保障所保的風(fēng)險(xiǎn)列舉出來(lái)，這種概念沒(méi)有考慮社會(huì)保障內(nèi)容的發(fā)展變化，未能揭示社會(huì)保障的本質(zhì)，因而具有歷史局限性。筆者認(rèn)為，社會(huì)保障是當(dāng)社會(huì)成員面臨生存和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由國(guó)家、社會(huì)、家庭對(duì)其提供保障的制度安排。這一定義首先指出了社會(huì)保障制度建立的根本目的是保障人們的生活安全，克服人們面臨的生存和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。把人們面臨的生存和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)納入社會(huì)保障范圍符合馬克思關(guān)于人的需要界定的前兩個(gè)部分，即生存和發(fā)展的需要，也符合當(dāng)前以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求。以人為本，從根本上講必須解決人的生存和發(fā)展問(wèn)題。此外，該定義還指出了社會(huì)保障是一種制度安排（包括正式的和非正式的制度安排），是一個(gè)動(dòng)態(tài)的開(kāi)放的體系，隨著人們面臨的生存和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不斷變化，它的內(nèi)涵和外延也在發(fā)生變化，它的對(duì)象則是面臨生存和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)成員。從總體上看，筆者主張的社會(huì)保障是個(gè)內(nèi)容豐富的范疇，包括社會(huì)保障的原始形態(tài)，也包括其發(fā)展形態(tài)和現(xiàn)代形態(tài)。有些學(xué)者認(rèn)為，在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，不存在社會(huì)保障。其實(shí)這是一種誤解。　　……

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