責(zé)任政府的建設(shè)

內(nèi)容概要

現(xiàn)代國(guó)家的制度化理性構(gòu)建越來(lái)越明顯，集權(quán)化程度也越來(lái)越高；同時(shí)，民主化是現(xiàn)代國(guó)家的驅(qū)動(dòng)機(jī)制和追求目標(biāo)，集權(quán)與分權(quán)的矛盾難以平衡，現(xiàn)代國(guó)家自身也越來(lái)越難以治理，對(duì)于政府的能力和責(zé)任都提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)。《責(zé)任政府的建設(shè)--理性化構(gòu)建與民主化善治》從現(xiàn)代國(guó)家的兩個(gè)維度—
—理性化構(gòu)建和民主化善治審視責(zé)任政府的構(gòu)建，對(duì)政府責(zé)任(從政治責(zé)任到經(jīng)濟(jì)責(zé)任，再到社會(huì)責(zé)任)、人大的代議問(wèn)責(zé)與民主選擇、司法問(wèn)責(zé)與法治構(gòu)建、社會(huì)問(wèn)責(zé)與公民參與等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。
《責(zé)任政府的建設(shè)--理性化構(gòu)建與民主化善治》由陳毅編著。

作者簡(jiǎn)介

陳毅，1979年生于河南信陽(yáng)。吉林大學(xué)行政學(xué)院政治學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院政治學(xué)博士后，華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副教授。研究方向?yàn)楝F(xiàn)代國(guó)家理論、民主理論和中國(guó)政治。出版的著作有《博弈規(guī)則與合作秩序》等，在CSSCI核心期刊發(fā)表論文二十多篇，多篇被人大復(fù)印資料《中國(guó)共產(chǎn)黨》、《政治學(xué)》和《中國(guó)政治》轉(zhuǎn)載。主持國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建過(guò)程中的國(guó)家自主性研究——以中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)為例”(11BZZ044)，參與國(guó)家課題、教育部課題和上海市課題多項(xiàng)。

書(shū)籍目錄

前言基于現(xiàn)代國(guó)家的責(zé)任政府的思考
第一章 作為分析框架的現(xiàn)代國(guó)家理論
第一節(jié) 現(xiàn)代國(guó)家向我們昭示何種面相?
第二節(jié) 人類(lèi)選擇何種制度安排形式完成現(xiàn)代國(guó)家的建設(shè)?
第三節(jié) 現(xiàn)代國(guó)家的生長(zhǎng)與邏輯建構(gòu)
第四節(jié) 國(guó)家政權(quán)建設(shè)理論的內(nèi)涵及其方向：塑造
新型權(quán)利關(guān)系的憲政結(jié)構(gòu)
第二章 現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的理論邏輯——公民資格·起點(diǎn)平等·程序正義·再分配的正義
第一節(jié) 公民資格：同質(zhì)化構(gòu)建還是差異性共存——基于自由主義和共和主義的考察
第二節(jié) 現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的原則：起點(diǎn)平等
第三節(jié) 現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的制度保障：程序正義
第四節(jié) 對(duì)分配正義的爭(zhēng)論及其各自理論的邏輯起點(diǎn)之分析——基于自由主義、社群主義和馬克思主
義的考察
第三章 現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)邏輯——責(zé)任政府、政黨責(zé)任與國(guó)家邏輯的關(guān)系
第一節(jié) 現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)如何治理：民主選擇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)·國(guó)家構(gòu)建
第二節(jié) 現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)如何領(lǐng)導(dǎo)：代議政府·責(zé)任政黨·公民社會(huì)
第三節(jié) 現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)如何分配：福利國(guó)家·預(yù)算政治·政府責(zé)任
第四節(jié) 現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)如何運(yùn)作：底線倫理·公共理性·政府責(zé)任
第四章 責(zé)任政府傳統(tǒng)與現(xiàn)在——在“共相”中區(qū)分差異
第一節(jié) 責(zé)任政府的理論淵源
第二節(jié) 責(zé)任政府的界定與責(zé)任的類(lèi)型
第三節(jié) 澄清理解責(zé)任政府的幾個(gè)誤區(qū)：責(zé)任政府的基本屬性
第四節(jié) 國(guó)家發(fā)展不同階段責(zé)任政府的使命不同
第五節(jié) 不同國(guó)家不同時(shí)期責(zé)任政府的側(cè)重點(diǎn)存在差異
第五章 責(zé)任政府建設(shè)的幾個(gè)維度與實(shí)踐——以中國(guó)為例
第一節(jié) 政府責(zé)任的演變：政治責(zé)任到經(jīng)濟(jì)責(zé)任，再到社會(huì)責(zé)任
第二節(jié) 從行政問(wèn)責(zé)到政治問(wèn)責(zé)：?jiǎn)栘?zé)風(fēng)暴·制度問(wèn)責(zé)·民主問(wèn)責(zé)
第三節(jié) 政黨問(wèn)責(zé)與現(xiàn)代國(guó)家：中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐(領(lǐng)導(dǎo)·服務(wù)·認(rèn)同)
第四節(jié) 人大的代議問(wèn)責(zé)與民主選擇：人大目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑(權(quán)力·民主·效力)
第五節(jié) 司法問(wèn)責(zé)與法治構(gòu)建：規(guī)則認(rèn)同與法理權(quán)威(規(guī)則·權(quán)威·服從)
第六節(jié) 社會(huì)問(wèn)責(zé)與公民參與：社會(huì)監(jiān)督與公共理性(權(quán)利·監(jiān)督·責(zé)任)
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　二、程序的特征也有助于保證程序正義的實(shí)現(xiàn)　　程序正義的價(jià)值是外在工具價(jià)值和內(nèi)在目的價(jià)值的統(tǒng)一。程序正義的工具性價(jià)值，指程序?qū)?yīng)然的權(quán)利與義務(wù)轉(zhuǎn)化為實(shí)然的權(quán)利與義務(wù)，將靜態(tài)的憲法與行政法律制度轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的政策過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力的合理性限制。程序的工具主義認(rèn)定程序是達(dá)致某種良善目標(biāo)的工具性手段，其合理與合法性源自某種結(jié)果的正義性，即認(rèn)為程序追求的目標(biāo)是“好結(jié)果效應(yīng)”。代表理論諸如邊沁的功利主義哲學(xué)、波斯納關(guān)于法的經(jīng)濟(jì)成本理論、德沃金關(guān)于法的道德成本學(xué)說(shuō)等。程序的價(jià)值主義則是一種價(jià)值本位的理論學(xué)說(shuō)，它的最大特點(diǎn)在于實(shí)體結(jié)果的優(yōu)先性。它強(qiáng)調(diào)程序的獨(dú)立價(jià)值，強(qiáng)調(diào)程序有著獨(dú)特的功能效應(yīng)，把人的價(jià)值尊嚴(yán)內(nèi)化于正義的程序之中，反映了對(duì)“人之為人”的終極的價(jià)值關(guān)懷，體現(xiàn)了對(duì)人的目的性這個(gè)最高價(jià)值目標(biāo)的認(rèn)同與尊重。反過(guò)來(lái)說(shuō)，人的存在與主體性又賦予了程序正義最高的價(jià)值位階。如羅爾斯的正義理論、富勒的程序自然法學(xué)說(shuō)、戈?duì)柖〉淖匀徽x原則說(shuō)、薩默斯的程序價(jià)值論、馬修的尊嚴(yán)價(jià)值等。程序的內(nèi)在價(jià)值直接保障了人的主體性和人的尊嚴(yán)，而程序的外在價(jià)值則滿足了人們對(duì)正義結(jié)果的不斷追尋。內(nèi)在的價(jià)值是通過(guò)法律程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，其標(biāo)準(zhǔn)是程序本身的要求；而外在的價(jià)值通過(guò)社會(huì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)，其標(biāo)準(zhǔn)是程序以外的要求，反映的是一種工具主義取向。兩種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)共同決定著糾紛解決的正義性。程序正義是一種“看得見(jiàn)的正義”，一種正當(dāng)?shù)某绦虿粌H具有確保政策的選擇不偏離公共性方向的功能，其自身也體現(xiàn)了國(guó)家公共權(quán)力在決策過(guò)程中對(duì)其所管理的公民權(quán)利的尊重和對(duì)社會(huì)秩序的自覺(jué)合理的建構(gòu)。程序自身的特征也有助于保證程序正義的內(nèi)涵得以真正實(shí)現(xiàn)。　　特征之一：程序自治。程序的自治就是在程序設(shè)計(jì)中分配程序參與者以角色并明確其職責(zé)與義務(wù)，從而排除外在因素的影響和外部環(huán)境的干擾，最終形成一個(gè)平等對(duì)話、自主判斷的理想的程序世界，以解決程序所要解決的問(wèn)題。即通過(guò)抽象的邏輯建構(gòu)從現(xiàn)實(shí)世界中分離出一個(gè)中立的程序世界，以分化為基礎(chǔ)的程序，通過(guò)分配程序參與者的角色的權(quán)利與義務(wù)，可以對(duì)政治權(quán)力的恣意進(jìn)行有效的限制，以創(chuàng)造出一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的決策“隔音空間”。如果沒(méi)有程序的這種分化與獨(dú)立的功能，現(xiàn)實(shí)的政治權(quán)力就可能會(huì)左右決策的選擇，導(dǎo)致決策偏離公共利益的軌道。理想的程序世界為平等的各方提供了一個(gè)有效的公共論壇的組織方式，程序結(jié)構(gòu)是開(kāi)放的，所有政策相關(guān)者都可以參與其中，表達(dá)自己的意見(jiàn)與建議，并在民主的公共論壇中受公共慎思的檢驗(yàn)，最終為公共利益的識(shí)別與創(chuàng)造提供條件。但是，程序?yàn)榱诵实男枰?，必須形成一個(gè)真空，排除雜多信息的干擾，而且必須具有“作繭自縛”的效應(yīng)，任何經(jīng)過(guò)程序所確定的決定都具有法律的強(qiáng)制性，全體公民都必須認(rèn)同并遵守，由此構(gòu)成了對(duì)程序系統(tǒng)的內(nèi)在限制，也即是利用程序不斷進(jìn)行自我復(fù)制和內(nèi)在限制，程序的這種“作繭自縛”的功能保證了程序世界的封閉性、客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性，也有助于排除外界干擾，對(duì)任何人都平等對(duì)待，這樣，一種有管理的程序自治的社會(huì)秩序也就產(chǎn)生了。因?yàn)槌绦蚴菦Q定的決定，它所決定的并不是結(jié)果，而是作為結(jié)果的決定是如何產(chǎn)生的。程序結(jié)束以后，由于程序所產(chǎn)生的最終結(jié)果具有法律效力，因而可以對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行合法的控制。在程序進(jìn)行過(guò)程中，自主與自治的權(quán)利得到了保護(hù)，社會(huì)整合與調(diào)控也得到了公民的認(rèn)可，具有合法性，“自然的秩序”在程序中得到了承認(rèn)?！　　?/pre>








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