中國教育財政政策研究

內(nèi)容概要

本書立足于我國教育財政改革與發(fā)展的實(shí)踐，從國際視野和歷史視角出發(fā)，
以充足、公平和效率為政策目標(biāo)，系統(tǒng)探討了我國教育經(jīng)費(fèi)籌措、分配和使用等環(huán)節(jié)上的體制安排和政策選擇的歷史及現(xiàn)狀，分析了其中存在的理論和實(shí)踐問題，并對我國未來的教育財政政策改革提出了政策建議。
本書可以作為教育相關(guān)專業(yè)本、專科生和研究生的教學(xué)參考書，也可作為教育研究人員及教育管理決策人員的參考讀物。

作者簡介

陳曉宇，教育學(xué)博士，現(xiàn)任北京大學(xué)教育學(xué)院副教授。長期從事教育經(jīng)濟(jì)和教育財政相關(guān)領(lǐng)域的教學(xué)和科研工作，主要研究領(lǐng)域?yàn)榻逃某杀九c收益、教育投資的效率與公平、高等教育財政等。

書籍目錄

序
第一章 導(dǎo)言
 第一節(jié) 教育財政學(xué)的研究對象與問題
 第二節(jié) 教育財政學(xué)的研究內(nèi)容
 第三節(jié) 教育財政學(xué)的分析方法和視角
 第四節(jié) 教育財政學(xué)的分析層次與單位
 第五節(jié) 學(xué)習(xí)和研究教育財政學(xué)的意義
第二章 教育財政的充足、公平與效率
 第一節(jié) 我國教育經(jīng)費(fèi)充足問題的回顧與展望
 第二節(jié) 教育資源分布的公平與教育機(jī)會均等
 第三節(jié) 我國高等教育機(jī)會與公共補(bǔ)貼分配效果的實(shí)證研究
 第四節(jié) 教育經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部效率與外部效益
 第五節(jié) 我國高等學(xué)校規(guī)模效益與范圍經(jīng)濟(jì)的實(shí)證研究
第三章 教育經(jīng)費(fèi)的比例結(jié)構(gòu)
 第一節(jié) 教育經(jīng)費(fèi)的來源結(jié)構(gòu)
 第二節(jié) 教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)
 第三節(jié) 教育經(jīng)費(fèi)的支出(使用)結(jié)構(gòu)
第四章 教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道
 第一節(jié) 教育經(jīng)費(fèi)籌措的歷史沿革
 第二節(jié) 教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道及其理論依據(jù)
 第三節(jié) 中國教育經(jīng)費(fèi)的來源結(jié)構(gòu)及其變化軌跡
 第四節(jié) 我國高校債務(wù)問題研究
 第五節(jié) 我國高校教育捐贈初探
 第六節(jié) 教育經(jīng)費(fèi)供求的政策分析
第五章 教育財政體制研究
 第一節(jié) 政府與市場在教育中的作用
 第二節(jié) 政府教育財政的職能
 第三節(jié) 財政體制與財政分級
 第四節(jié) 教育財政體制的國際比較
 第五節(jié) 我國財政體制與教育財政體制的沿革
第六章 高等教育成本分擔(dān)與學(xué)生資助
 第一節(jié) 教育成本與成本分析
 第二節(jié) 高等教育成本分擔(dān)的理論與實(shí)踐
 第三節(jié) 關(guān)于高等教育成本分擔(dān)政策的討論
 第四節(jié) 高等教育學(xué)生資助
 第五節(jié) 高校學(xué)生資助體系的國際經(jīng)驗(yàn)
 第六節(jié) 我國高校學(xué)生資助的改革進(jìn)程、現(xiàn)狀及趨勢
第七章 教育的產(chǎn)品屬性與產(chǎn)業(yè)化
 第一節(jié) 教育產(chǎn)業(yè)化與公共產(chǎn)品理論
 第二節(jié) 教育的收益與產(chǎn)^厶屬性
 第三節(jié) 政府的教育財政責(zé)任與資助方式選擇
 第四節(jié) 誰來實(shí)施教育?營利組織還是非營利組織?
 第五節(jié) 我國民辦教育“營利”前景分析

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   四、以教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部指標(biāo)反映充足程度 從教育過程內(nèi)部的一些指標(biāo)也可以反映出一個教育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)投入的充足程度，特別是在不同國家和地區(qū)的教育系統(tǒng)，對系統(tǒng)整體或相同層次類別的子系統(tǒng)，可以通過一些教育運(yùn)行的內(nèi)部指標(biāo)來比較其教育經(jīng)費(fèi)的相對充足程度。例如，以教育經(jīng)費(fèi)的支出（使用）結(jié)構(gòu)來作為評價教育經(jīng)費(fèi)充足的間接指標(biāo)。因?yàn)橐话愕?，維持教育系統(tǒng)正常運(yùn)行所需支出經(jīng)費(fèi)的不同組成部分具有不同的彈性，其中人員經(jīng)費(fèi)最具剛性，所以可以認(rèn)為在其他條件相同的情況下，事業(yè)費(fèi)支出中人員支出比重較高的可以表明經(jīng)費(fèi)更加緊張，公用經(jīng)費(fèi)比重較高的表明經(jīng)費(fèi)相對充足。（關(guān)于這一問題，本書第三章中將做進(jìn)一步研究。）同理，從事業(yè)費(fèi)和基建費(fèi)的性質(zhì)可以看出基建經(jīng)費(fèi)主要用于教育系統(tǒng)發(fā)展，因此一個教育系統(tǒng)是否具有相當(dāng)比例的經(jīng)費(fèi)用于基建支出在某些情況下也可以從一定程度上反映教育經(jīng)費(fèi)是否緊張。 利用經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)反映教育經(jīng)費(fèi)的充足，特別是教育經(jīng)費(fèi)充足或緊張程度的變化，是要受到許多條件制約的，特別是在進(jìn)行縱向或橫向比較時，應(yīng)當(dāng)注意：（一）不同級別教育之間支出行為不同，教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)也不相同，因此跨教育級別的比較，以及大口徑（包括不同級別）的比較，應(yīng)當(dāng)慎下結(jié)論；（二）一方面國家或地區(qū)在氣候、地理、人口分布等因素對經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)也會產(chǎn)生影響，另一方面不同的國家和不同的教育體制之間在經(jīng)費(fèi)支出的劃分方法以及不同的類別支出的管理方法上會有很大不同，因此在做比較的時候應(yīng)當(dāng)給予充分考慮；（三）經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)對社會政策環(huán)境的變化相當(dāng)敏感，價格結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動工資政策的變化等都能夠?qū)?jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，所以在進(jìn)行縱向比較時有關(guān)社會政策背景的變化也必須給予全面考慮。 第二節(jié) 教育資源分布的公平與教育機(jī)會均等 教育的平等和公平是目前“全世界所有國家和所有與教育有關(guān)的人最關(guān)心”的教育民主化問題的核心內(nèi)容。①十七大報告提出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。不同的國家在不同的時期將用不同的社會哲學(xué)觀賦予其不同的哲學(xué)含義。教育公平的主要內(nèi)涵包括：（一）人人享有平等的教育權(quán)利，（二）人人平等地享有公共教育資源，（三）公共教育資源的配置向社會弱勢群體傾斜，（四）反對各種形式的教育特權(quán)。

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