經(jīng)濟行政權(quán)的法律監(jiān)督

內(nèi)容概要

　　利益分配的失衡、貧富分化的加劇關(guān)乎社會穩(wěn)定與百姓安居樂業(yè)?！督?jīng)濟法文庫（第2輯）·經(jīng)濟行政權(quán)的法律監(jiān)督：利益衡平的視角》以此為視點，從利益衡平與公正執(zhí)法的關(guān)系人手，對經(jīng)濟行政權(quán)法律監(jiān)督的利益衡平理論進行了系統(tǒng)論述，特別是樸素正義等法哲學(xué)概念的提出應(yīng)合了時代命題，奠定了本書的理論價值。在此基礎(chǔ)上，本書立足檢察工作的改革實踐，對經(jīng)濟行政抗訴、民事督促起訴、經(jīng)濟行政公訴、經(jīng)濟行政執(zhí)行權(quán)監(jiān)督、非訴訟模式行政監(jiān)督的制度重構(gòu)給予了全面展示。最后，以制定統(tǒng)一的法律監(jiān)督法之議題來探索經(jīng)濟行政權(quán)法律監(jiān)督的立法完善。本書富于思辨而充滿激情，邏輯嚴謹而行文流暢，系統(tǒng)完整而獨到新穎，填補了相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究空白。

作者簡介

　　張雪樵，1966年生，浙江吳興人，華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)博士，現(xiàn)任浙江省人民檢察院副檢察長，兼任中國法學(xué)會檢察學(xué)會民事行政檢察、金融檢察專委會副主任，浙江省法學(xué)會副會長、省刑法學(xué)會會長，中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)兼職研究員。主要研究成果：在《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載一篇，知名期刊發(fā)表文章數(shù)十篇，其中在《檢察日報》、《法制日報》、人民網(wǎng)、搜狐、新浪、鳳凰網(wǎng)站連載的《科學(xué)執(zhí)法的本源--樸素正義》系列文章在法學(xué)界具有一定影響，主持完成“法律監(jiān)督立法”等前沿理論的省部級重點課題，獲省部級表彰多項。

書籍目錄

導(dǎo)言
第一章 經(jīng)濟行政權(quán)概述
第一節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)的學(xué)理分析
第二節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)的憲法設(shè)計
第三節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)的主體與行為
第四節(jié) 我國經(jīng)濟行政的執(zhí)法現(xiàn)狀
第二章 經(jīng)濟行政權(quán)法律監(jiān)督的一般理論
第一節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)法律監(jiān)督制度溯源
第二節(jié) 法律監(jiān)督概述
第三節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)法律監(jiān)督的現(xiàn)實必要性
第四節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)法律監(jiān)督的經(jīng)濟分析
第五節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)法律監(jiān)督的利益衡平功能
第三章 經(jīng)濟行政權(quán)法律監(jiān)督的原則及方式
第一節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)法律監(jiān)督的一般原則
第二節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)法律監(jiān)督的利益衡平原則
第三節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)的法律監(jiān)督方式
第四章 經(jīng)濟行政抗訴監(jiān)督
第一節(jié) 經(jīng)濟行政抗訴的屬性
第二節(jié) 經(jīng)濟行政抗訴的現(xiàn)狀
第三節(jié) 經(jīng)濟行政抗訴的職權(quán)配置與程序完善
第四節(jié) 經(jīng)濟行政抗訴監(jiān)督與檢察調(diào)處
第五章 民事督促起訴
第一節(jié) 民事督促起訴制度的實踐考察
第二節(jié) 民事督促起訴制度的理論探討
第三節(jié) 民事督促起訴的條件與范圍
第六章 經(jīng)濟行政公訴
第一節(jié) 經(jīng)濟行政公訴的本質(zhì)屬性
第二節(jié) 經(jīng)濟行政公訴的現(xiàn)實性
第三節(jié) 經(jīng)濟行政公訴權(quán)的制度設(shè)計
第七章 經(jīng)濟行政執(zhí)行權(quán)法律監(jiān)督
第一節(jié) 行政執(zhí)行權(quán)檢察監(jiān)督的缺陷與困局
第二節(jié) 經(jīng)濟行政執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)
第三節(jié) 行政執(zhí)行權(quán)法律監(jiān)督的必要性
第四節(jié) 程序性異議救濟制度的設(shè)計與建構(gòu)
第八章 經(jīng)濟行政權(quán)的非訴訟法律監(jiān)督
第一節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)非訴訟法律監(jiān)督的必要性
第二節(jié) 非訴訟法律監(jiān)督程序的實證分析
第三節(jié) 經(jīng)濟行政權(quán)非訴訟法律監(jiān)督模式的借鑒與完善
第九章 經(jīng)濟行政權(quán)法律監(jiān)督的立法完善
第一節(jié) 法律監(jiān)督立法的現(xiàn)實背景
第二節(jié) 完善法律監(jiān)督立法的理性思考
……
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　因此，應(yīng)當(dāng)改造再審抗訴權(quán)，完善行政訴訟再審抗訴的程序。第一，改變再審抗訴權(quán)提起的級別，賦予檢察機關(guān)對同級法院的抗訴權(quán)?，F(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定的是上級人民檢察院對下級人民法院的裁判有權(quán)提起抗訴。司法監(jiān)督權(quán)的任務(wù)首先是監(jiān)督同級司法權(quán)，然后才是監(jiān)督下級司法權(quán)。司法監(jiān)督權(quán)的對象主要是同級司法機關(guān)，次要才是下級司法機關(guān)。如果規(guī)定法院只受上級檢察院的監(jiān)督，同級檢察院無權(quán)監(jiān)督同級法院，則違背了設(shè)立司法監(jiān)督權(quán)的初衷，不符合我國的權(quán)力架構(gòu)體制。第二，規(guī)定接受抗訴的法院必須親自審理再審案件，不能交由下級法院審理?！睹袷略V訟法》第188條規(guī)定：“人民檢察院提出抗訴的案件……有本法第一百七十九條第一款第（一）項至第（五）項規(guī)定情形之一的，可以交下一級人民法院再審?！边@樣規(guī)定，一是違反對等原則。檢察機關(guān)與審判機關(guān)都是權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生的司法機關(guān)，法律地位平等，同一行政區(qū)劃級別上的兩個機關(guān)司法級別同等。作為被監(jiān)督者的審判機關(guān)有義務(wù)親自查清事實，正確適用法律，糾正本院和下級法院的錯誤裁判。被監(jiān)督者把自身承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給下級機關(guān)，是蔑視監(jiān)督權(quán)權(quán)威的表現(xiàn)。二是違反平等原則?！睹袷略V訟法》第181條第2款規(guī)定：“因當(dāng)事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。”第178條規(guī)定：“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審……”這就決定了因當(dāng)事人申請而再審的案件至少由中級人民法院審理，而因檢察院抗訴而再審的案件則有可能由基層法院審理。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，其法律地位至少應(yīng)當(dāng)不低于案件當(dāng)事人。因此，在再審法院的審級上，檢察機關(guān)至少應(yīng)當(dāng)享受與案件當(dāng)事人同等的待遇。第三，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，再審抗訴沒有次數(shù)限制。檢察機關(guān)對再審抗訴后生效的再審裁判不同意的，有權(quán)提請其上一級檢察機關(guān)向作出再審裁判的審判機關(guān)的上一級審判機關(guān)抗訴。因為一個案件的正確與錯誤應(yīng)當(dāng)有一個結(jié)論，法律監(jiān)督不應(yīng)當(dāng)因被監(jiān)督者的反對而不了了之。按照這樣的程序，直至最高人民檢察院向最高人民法院抗訴，最高人民法院作出終審裁判。　　……

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