行政法學(xué)

內(nèi)容概要

　　《21世紀(jì)法學(xué)系列教材·憲法行政法系列：行政法學(xué)（第3版）》體系結(jié)構(gòu)于1996年經(jīng)全體作者集體討論確定，再由各作者分別撰寫有關(guān)章節(jié)。自1996年初版以來，《21世紀(jì)法學(xué)系列教材·憲法行政法系列：行政法學(xué)（第3版）》的體系、結(jié)構(gòu)與內(nèi)容就受到學(xué)界的關(guān)注與肯定。1996年以后，我國社會、經(jīng)濟與文化等各方面都發(fā)生了重大變化與發(fā)展。我國法律的制定與施行等方面取得了長足的進步與成就，相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究成果也比較多，所有這些都應(yīng)當(dāng)及時反映到教材中來。這樣我們就于2005年對有關(guān)內(nèi)容進行了修改、補充與完善。第二版補充修改的內(nèi)容主要涉及最高權(quán)力機關(guān)的兩次修憲（1998年、2004年）、行政復(fù)議法（1999年）、立法法（2000年）、行政許可法（2003年）、公務(wù)員法（2005年）等重要法律，此外還有國務(wù)院頒布的《城市生活無著落人員救助辦法》《公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例》等重要行政法規(guī)，特別是2004年頒布的《全面推進依法行政實施綱要》這一重要的指導(dǎo)性文件（該文件將依法行政，建設(shè)法治政府提升到一個極為重要的高度），另外還涉及最高人民法院新頒布的若干重要司法解釋。但是2005年以后至今已有近七年的時間里，在這七年的時間里，也有很多重大的變化，其中包括2010年《國家賠償法》的修訂頒布、2011年《行政強制法》的頒布、一些重要的行政法規(guī)，如《行政復(fù)議法實施條例》（2007年）、《政府信息公開條例》（2008年）、《國有土地上房屋征收與補償條例》（2011年）等相繼頒布實施（在地方立法層面，如湖南省行政程序規(guī)定、山東省行政程序規(guī)定都是非常重要的制度創(chuàng)新），還有若干最高人民法院的司法解釋和重要的改革舉措（如實施指導(dǎo)性案例制度等），再加上學(xué)術(shù)界自身的研究成果不斷涌現(xiàn)，這樣我們必須對第二版教材進行相應(yīng)的修訂。

作者簡介

羅豪才，生于1934年。北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師，曾任北京大學(xué)副校長、最高人民法院副院長，中國行政法學(xué)研究會會長、全國政協(xié)副主席等?，F(xiàn)任中國人權(quán)研究會會長。主要研究方向為行政法基礎(chǔ)理論、外國憲法。編寫的代表性作品有：《資本主義國家的憲法與政治制度》（合著）、《行政法論》（主編）、《行政法學(xué)》（主編，獲司法部優(yōu)秀教材一等獎并且被翻譯成日文）、《中國司法審查制度》（主編，獲國家教委首屆人文社科優(yōu)秀成果獎）、《現(xiàn)代行政法制的發(fā)展趨勢》（主編）、《現(xiàn)代行政法的平衡理論》（第一、二、三輯）（合著）、《軟法與公共治理》（合著）、《軟法與協(xié)商民主》（合著）。代表性的論文有：《現(xiàn)代行政法學(xué)與制約、激勵機制》（合著）、《現(xiàn)代行政法制的發(fā)展趨勢》、《行政法的核心與理論模式》（獲北京大學(xué)“改革開放三十年人文社會科學(xué)研究百項精品成果”）、《公域之治的轉(zhuǎn)型：對公共治理與公法關(guān)系的一種透視》（合著，獲中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎）、《認(rèn)真對待軟法》等。

書籍目錄

第一章 緒論
　第一節(jié) 行政法的概念
　第二節(jié) 行政法關(guān)系：
　第三節(jié) 行政法的基本原則
　第四節(jié) 行政法在法律體系中的地位和作用
　第五節(jié) 行政法學(xué)的發(fā)展及其學(xué)科體系
第二章 行政法律關(guān)系主體
　第一節(jié) 行政法律關(guān)系主體概述
　第二節(jié) 國家行政機關(guān)
　第三節(jié) 被授權(quán)的組織與受委托的組織和個人
　第四節(jié) 公務(wù)員
　第五節(jié) 行政相對人
第三章 行政行為概述
　第一節(jié) 行政行為的含義與特征
　第二節(jié) 行政行為的內(nèi)容與效力
　第三節(jié) 行政行為的分類
　第四節(jié) 行政行為的成立與合法要件
　第五節(jié) 行政行為的無效、撤銷與廢止
第四章 抽象行政行為
 第一節(jié) 抽象行政行為概述
 第二節(jié) 行政立法行為
 第三節(jié) 其他抽象行政行為
第五章 具體行政行為
 第一節(jié) 行政命令
 第二節(jié) 行政征收
 第三節(jié) 行政許可
 第四節(jié) 行政確認(rèn)
 第五節(jié) 行政監(jiān)督檢查
 第六節(jié) 行政處罰
 第七節(jié) 行政強制
 第八節(jié) 行政給付
 第九節(jié) 行政獎勵
 第十節(jié) 行政裁決
第六章 行政合同
 第一節(jié) 行政合同概述
 第二節(jié) 行政合同的種類與作用
 第三節(jié) 行政合同的締結(jié)、變更和解除
第七章 行政指導(dǎo)
　第一節(jié) 行政指導(dǎo)的概念與特征
　第二節(jié) 行政指導(dǎo)的種類、意義與作用
　第三節(jié) 建立、健全我國的行政指導(dǎo)制度
第八章 行政程序法
　第一節(jié) 行政程序法概述
　第二節(jié) 行政程序法的歷史發(fā)展
　第三節(jié) 行政程序法的基本原則和基本制度
第九章 行政違法與行政責(zé)任
 第一節(jié) 行政違法
 第二節(jié) 行政責(zé)任
 第三節(jié) 行政責(zé)任的種類與方式
第十章 國家賠償與國家補償
　第一節(jié) 國家賠償法概述
　第二節(jié) 國家賠償責(zé)任的構(gòu)成
　第三節(jié) 行政賠償
　第四節(jié) 國家賠償?shù)姆绞健?biāo)準(zhǔn)和費用
　第五節(jié) 國家補償
第十一章 行政復(fù)議
 第一節(jié) 行政復(fù)議概述
 第二節(jié) 行政復(fù)議法律關(guān)系
 第三節(jié) 行政復(fù)議的受案范圍和管轄
 第四節(jié) 行政復(fù)議的程序
第十二章 司法審查
　第一節(jié) 司法審查概述
　第二節(jié) 司法審查的原則
　第三節(jié) 司法審查的對象與范圍
　第四節(jié) 司法審查的主體及其管轄
參考書目
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （三）行政相對人參與作出行政行為的權(quán)利 行政行為，是指行政主體依法行使國家行政權(quán)，針對具體事項或者事實。對外部采取的能產(chǎn)生直接法律效果、使具體事實規(guī)則化的行為。在行政行為作出之前，特別是在侵益性行政行為作出之前，必須保障行政相對人有陳述和申辯的權(quán)利，乃至接受聽證的權(quán)利。行政主體作出行政行為，是其當(dāng)然的權(quán)限和職責(zé)，但是，不是依據(jù)自己的主觀武斷，而是在履行公正程序、廣泛聽取各界意見的基礎(chǔ)上作出。特別是作出侵益行政行為時，行政機關(guān)必須事前告知相對人有關(guān)行政行為的事實、理由和依據(jù)等，給予相對人以充分的辯論機會，以求得明確、清楚地認(rèn)定事實，從而公正地作出合法、合理的行政行為。只要充分保障了行政相對人陳述和申辯的機會，履行了必要的事前聽證程序，經(jīng)過事實審理（事實審理型聽證）后再作出行政行為，就可以在相當(dāng)程度上避免行政機關(guān)的獨斷專橫，避免違法或者不當(dāng)?shù)那忠嫘姓袨榍趾π姓鄬θ撕戏?quán)益的事態(tài)的發(fā)生。這種程序?qū)τ诋?dāng)事人權(quán)利的事前預(yù)防性保護，無疑具有重大的意義?，F(xiàn)在，不僅眾多學(xué)者重視對事前行政程序的研究，而且各國相繼制定行政程序法，從法律上保障了相對人的聽證權(quán)。在我國，《行政處罰法》、《行政許可法》等重要法律都確立了陳述、申辯和正式聽證會的制度?？梢哉f，對于聽證權(quán)的保障，特別是對于侵益行政行為中的聽證權(quán)的保障，是法治行政原理的本質(zhì)性要素，有必要進行深入的研究。關(guān)于相對人程序法上的權(quán)利，我們將在“第八章行政程序法”部分展開較為詳細(xì)的論述。 四、行政相對人的公法行為 （一）公權(quán)和公義務(wù) 公權(quán)和公義務(wù)的概念，相對于私法關(guān)系中的私權(quán)和私義務(wù)而成立。所謂公權(quán)，是指在公法關(guān)系中，權(quán)利主體可以直接為自己主張一定利益的法律上的權(quán)利。例如，行政主體對行政相對人擁有租稅債權(quán)，公務(wù)員對行政主體有工資請求權(quán)等。所謂公義務(wù)，與公權(quán)恰好相對，是指為了他人的利益，在公法上接受一定的意思拘束。例如，與行政主體的租稅征收權(quán)相對應(yīng)，公民負(fù)有納稅義務(wù)，與公務(wù)員的工資請求權(quán)相對應(yīng)，行政主體負(fù)有工資支付義務(wù)等。 1.公權(quán)的種類 以公權(quán)的主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為國家公權(quán)和相對人公權(quán)兩種。 國家公權(quán)，是指行政主體所享有的權(quán)利。根據(jù)其目的不同，可以分為組織權(quán)、警察權(quán)、統(tǒng)轄管制權(quán)、國家公有企業(yè)特權(quán)、公用負(fù)擔(dān)特權(quán)、財政權(quán)、刑罰權(quán)等；根據(jù)其內(nèi)容不同，可以分為命令權(quán)、強制權(quán)、形成權(quán)、公法上的物權(quán)支配權(quán)等。

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《21世紀(jì)法學(xué)系列教材?憲法行政法系列:行政法學(xué)(第3版)》全面系統(tǒng)地闡述了行政法的基本理論和基本知識，體系完整，詳略得當(dāng)，理論深度適中，新版將根據(jù)最新的行政立法對全書進行修訂。

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