湖北水資源可持續(xù)發(fā)展報告

內容概要

　　《湖北水資源可持續(xù)發(fā)展報告2010》報告湖北的水資源狀況，如水運，水能，水量，水質。對保護水資源對了一些措施，嚴格限制排污，實行計劃用水，節(jié)約用水，提高水的重復利用率，水是生命之源，水是經濟之源，水是文化之源，水是社會之源，本著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和本國的實際情況，更要節(jié)約水資源。

書籍目錄

總報告：湖北水資源保護現狀、問題及對策 湖北水資源保護：現狀、問題及對策 特別關注：最嚴格的水資源管理制度 落實最嚴格的水資源管理制度，推動湖北經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展 做好服務“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的水文章 提升水資源監(jiān)測和信息化水平，支撐最嚴格水資源管理制度的實施 關于實行最嚴格水資源管理制度的思考 破解湖北實行最嚴格的水資源管理制度難題的探討 深度分析：湖泊生態(tài)安全 梁子湖調查報告 梁子湖流域水資源保護體制機制透視 問題聚焦：農村水資源保護 農村飲水安全保障立法報告 湖北農村面源污染防治調查報告 制度實施：水資源管理執(zhí)法程序 最嚴格水資源管理監(jiān)督執(zhí)法工作機制 立法調研：南水北調水源地保護 南水北調（中線）水源區(qū)保護立法調研報告 政策評估：水庫移民后扶政采的實施 湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施評價報告 對策建議：領導決策參考 關于湖北水資源保護的幾點建議 關于防治農村面源污染的幾點建議 促進湖北省庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展的幾點建議 他山之石：國外經驗借鑒 德國水管理法的變遷 附錄：2010年湖北水資源可持續(xù)利用大事記 湖北爭取湖泊管理實現新突破 全省南水北調工作會議召開 湖北省被列入全國水利普查試點省 南水北調中線一期引江濟漢工程開工 全省計劃用水工作全面啟動 湖北省農村飲水安全工作督辦會議召開 《湖北省水文管理辦法》公布實施 湖北有效應對今年來最強降雨 有關武漢城市圈水環(huán)境研究項目方案審查通過 湖北農飲：為了三個“百分百” 南水北調湖北丹江口庫區(qū)大規(guī)模移民外遷任務過半 我省啟動防汛三級應急響應 溫家寶總理在湖北考察防汛抗洪工作 《三峽庫區(qū)水土保持規(guī)劃》獲批 水事立法動態(tài)

章節(jié)摘錄

　　實行最嚴格的水資源管理制度，要夯實工作基礎 　　實行最嚴格的水資源管理制度，是一項系統(tǒng)工程，是水利工作恒久的主題。切實推進最嚴格的水資源管理制度的落實，需要創(chuàng)新水資源管理的體制機制，完善法規(guī)體系，明確開發(fā)利用、納污控制、用水效率“三條紅線”，健全計量和監(jiān)測預警系統(tǒng)，法律、行政、經濟、技術等多措并舉，夯實工作基礎。 　?。?）創(chuàng)新水資源管理體制機制。水是基礎性的自然資源、戰(zhàn)略性的經濟資源和生態(tài)環(huán)境的控制性要素。建立充分反映各方訴求、科學民主決策、執(zhí)行高效有力的管理體制，是落實最嚴格水資源管理制度的前提。綜觀世界各國的經驗，“集權分權有度、民主協(xié)商有效、運轉協(xié)調、執(zhí)行有力”，是落實嚴格管理水資源制度的有效體制。在我國的現實背景之下，需要在落實流域水資源統(tǒng)一配置、區(qū)域涉水事務一體化管理的總體架構下，建立完善政府主導、水行政主管部門牽頭、相關部門各負其責、全社會共同參與的管理體制機制，暢通各方利益訴求渠道，保障決策的科學民主和執(zhí)行的高效有力。完善以合理劃分職權事權為核心，加強與相關部門之間實行嚴格水資源管理制度的協(xié)調、協(xié)商、配合的機制，形成水資源配置、節(jié)約與保護的合力；以水務一體化改革為核心，穩(wěn)步推進涉水行政事務的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護等工作，促進水資源的可持續(xù)利用；以水量分配和用水考核為核心，建立、健全責任制和績效考核制，落實用水效率考核體系，強化最嚴格水資源管理制度的執(zhí)行力度；以水功能區(qū)監(jiān)督管理為核心，建立執(zhí)行和落實取水總量控制指標的考核制度，將水域納污和人河（湖）限制排污作為地方政府開展水污染防治和污染減排工作的依據；以完善公眾參與機制為核心，加強水資源節(jié)約與保護的宣傳教育，提高全社會節(jié)水意識，暢通公眾參與的有效渠道，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用。 　?。?）完善法規(guī)體系，規(guī)范水資源管理行為。我國已頒布實施了《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《取水許可管理辦法》、《水量分配暫行辦法》等相關法律法規(guī)，我省也配套出臺了相應實施辦法，基本形成了較為完善的政策法規(guī)體系，為水資源管理提供了可靠的政策法規(guī)保障。但是，隨著經濟社會發(fā)展對用水需求的迅猛增加，水資源節(jié)約與保護問題日益凸顯，現有的水資源政策法規(guī)體系已不能完全滿足現實需要，再加上現有法律法規(guī)之間存在著部門利益間的沖突和矛盾，由水資源管理權屬不清、管理力度不強引發(fā)的諸多問題亟待解決。因此，不斷健全相關政策法規(guī)體系，完善水資源總量控制、取水許可、計劃用水、水功能區(qū)劃、有償使用等制度刻不容緩。我省將把依法管水作為實施最嚴格水資源管理制度的重要舉措來抓。從立法層面上，抓緊修訂《湖北省水資源費征收管理辦法》、《湖北省用水定額管理》等一系列規(guī)章，推進《湖北省水資源節(jié)約和保護條例》的盡快出臺，抓緊建立健全“三條紅線”評價體系，建立覆蓋省、市、縣三級行政區(qū)域的取水許可總量控制指標體系和節(jié)水考核管理制度，建立完善人河（湖）排污口監(jiān)督管理和水污染事件應急監(jiān)測及快速反應制度。從執(zhí)法層面上，以總量控制和水量分配為依據，嚴格取水許可和水資源論證審批；以提高管理能力為核心，加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平，嚴把行政審批關，強化行政監(jiān)督檢查，堅決查處敢于“闖紅線”的水資源違法案件。 　?。?）明確“三條紅線”?？茖W合理劃定用水總量控制、納污總量控制、用水效率控制“三條紅線”是落實最嚴格的水資源管理制度的核心。一是要以維護河流、湖泊健康生命為前提，以水資源的可持續(xù)利用為目標，合理劃定河流、湖泊的可用水總量“紅線”，并在堅持公平與效率原則的基礎上，兼顧區(qū)域經濟社會發(fā)展的實際需求，進行水量分配，作為取水許可和水資源論證審批的依據。二是要以增強節(jié)水意識、提高用水效率為目的，綜合考慮用水現狀、用水習慣和科技發(fā)展水平，合理確定各行各業(yè)的用水定額，劃定用水效率“紅線”。三是按水功能區(qū)水質管理目標，核定河流、湖泊、水庫等水體的納污能力，合理劃定污水排放總量“紅線”，并嚴格入河（湖、庫）排污口的審批管理。以明確“三條紅線”為基礎，本著初次分配講公平、再分配講效率的原則，充分考慮制度變遷中的路徑依賴，探索建立完善的最嚴格管理水資源的制度體系和用水權、排污權交易市場機制，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。 　　……

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