教育政策導(dǎo)論

內(nèi)容概要

　　《教育政策導(dǎo)論》內(nèi)容分為四大部分：第一部分是教育政策理論，闡述教育政策的背景、概念、分類、發(fā)展歷史以及教育政策研究的方法論特點。第二部分是教育政策系統(tǒng)，分析了教育政策的政治、經(jīng)濟與文化環(huán)境以及當(dāng)前的時代特征，介紹了教育政策的各種工具，剖析了教育政策的活動主體，闡述了教育政策系統(tǒng)的構(gòu)成因素以及系統(tǒng)運行的內(nèi)外機制。第三部分是教育政策過程，考察了教育政策制定、執(zhí)行和評估等幾個主要的政策發(fā)展階段，指出西方發(fā)達(dá)國家和我國教育政策過程的共性與差異。第四部分探討教育政策與學(xué)校變革，分析了學(xué)校變革的不同視角，學(xué)校變革中的教師與學(xué)生，以及作為教育變革引領(lǐng)者的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的變革。
　　教育政策是近幾十年迅速發(fā)展起來的教育研究新興領(lǐng)域，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。作為一名教育者，應(yīng)當(dāng)學(xué)會從政治的角度思考教育，要關(guān)心、熟悉與把握教育政策，學(xué)習(xí)教育政策，研究教育政策，影響教育政策，成為教育改革的引領(lǐng)者、共同愿景的塑造者和合作關(guān)系的營造者。

作者簡介

　　黃忠敬，教育學(xué)博士，華東師范大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，教育部人文社會科學(xué)重點研究基地基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所研究員。2008年人選上海市浦江人才計劃。曾在美國威斯康星大學(xué)(UniversityofWisconsin-Madison)做訪問學(xué)者，多次赴美國、日本、挪威等國家參加學(xué)術(shù)活動。研究領(lǐng)域是教育政策、課程與教學(xué)論等。已經(jīng)出版學(xué)術(shù)著作六部，在《教育研究》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文六十余篇。主持完成國家社科基金、全國教科規(guī)劃、上海市哲學(xué)社會科學(xué)等多項科研項目。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論
　一、為什么要研究教育政策
　二、如何理解教育政策
　三、教育政策研究文獻(xiàn)綜述
　四、政策研究的特點及其對教育政策的方法論意義
　五、本書內(nèi)容與結(jié)構(gòu)
第二章 教育政策的發(fā)展歷史
　一、世界教育政策的發(fā)展概況
　二、我國教育政策的發(fā)展脈絡(luò)
第三章 教育政策環(huán)境
　一、經(jīng)濟、政治和文化環(huán)境
　二、時代特征
第四章 教育政策工具
　一、教育政策工具分類
　二、綜合運用多種教育政策工具
第五章 教育政策活動者
　一、官方的教育政策活動者
　二、非官方的教育政策活動者
第六章 教育政策制定
　一、教育政策制定的理論模型
　二、教育政策制定的階段
　三、發(fā)達(dá)國家教育政策制定簡析
　四、我國教育政策制定過程之探討
第七章 教育政策執(zhí)行
　一、教育政策執(zhí)行的研究回顧
　二、教育政策執(zhí)行的理論模型
　三、教育政策執(zhí)行的研究取向
　四、教育政策執(zhí)行的一般步驟
　五、教育政策執(zhí)行中的問題
第八章 教育政策評估
　一、教育政策評估的含義和類型
　二、教育政策評估的標(biāo)準(zhǔn)
　三、教育政策評估的方法
　四、教育政策評估的一般步驟
　五、教育政策評估的新方向
第九章 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教育政策
　一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者角色的變換
　二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者角色的分析
第十章 學(xué)校變革與教育政策
　一、學(xué)校變革的發(fā)展簡史
　二、學(xué)校變革的政策視角
　三、學(xué)校變革中的教師與學(xué)生
第十一章 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教育變革
　一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：個人層面的變革
　二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：學(xué)校層面的變革
　三、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：系統(tǒng)層面的變革
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　二是政府在教育政策制定過程中發(fā)揮了極其重要的作用。如果說西方的教育政策制定過程是一個社會互動過程的話，那么我國的教育政策制定過程則往往是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的。由于我國政治體制的特殊性，這里的政府概念的內(nèi)涵應(yīng)有所擴大，包括黨組織和政府組織，而且黨組織是政府機構(gòu)的核心，更是制定教育政策的重要主體和政策中樞，不理解這一點，就無法解釋我國的教育政策，更不用說試圖解讀當(dāng)代我國教育政策制定的過程了。從這個角度來說，我國教育政策制定過程帶有雙軌性的特點，即一方面是黨委，另一方面是政府，其制度往往是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制。法律不僅賦予黨組織教育決策權(quán)，而且賦予國家權(quán)力機關(guān)和政府部門地位，專家、咨詢機構(gòu)和思想庫在教育決策過程中盡管發(fā)揮著一定的作用，有時可能是非常重要的作用，但它們只是充當(dāng)一個研究者或咨詢者的角色，不能代替決策者進(jìn)行決策。從世界各國的發(fā)展趨勢看，非政府組織（NGO）在教育決策過程中的作用尤其重要。在美國，大約有2000個從事政策分析的組織和機構(gòu)，其中近四分之一是獨立或自立的。中國的腦庫機構(gòu)數(shù)與美國相近，約為2500個，研究人員3.5萬人，但屬于民辦性質(zhì)的不到5%，且研究人員大多身在體制內(nèi)，兼職參與民間機構(gòu)組織的研究課題。這些民間機構(gòu)的作用還有待于進(jìn)一步地發(fā)揮出來。其中，為教育決策提供研究與咨詢服務(wù)的民間機構(gòu)則更少?！　∪穷I(lǐng)導(dǎo)人的意志在決策過程中起的作用過大。長官意志、官僚化傾向與行政力量過大是我國教育政策制定過程中的一個大問題，是阻礙教育決策科學(xué)化、民主化的重要因素。例如，“拍腦袋”決策時有發(fā)生；領(lǐng)導(dǎo)急功近利，關(guān)注見效快、水平高的所謂形象工程；為了政績而追求立竿見影，決策前缺乏充分的論證與前提調(diào)研，缺乏公開的咨詢與論證，有些領(lǐng)導(dǎo)者憑個人價值偏好進(jìn)行決策，憑經(jīng)驗、憑想象和感覺進(jìn)行決策的現(xiàn)象仍然存在，腦門一熱，桌子一拍，一項新政策就有可能會出臺，決策的主觀隨意性較大。這樣，教育政策的科學(xué)性在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的個人素質(zhì)?！　　?/pre>








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