經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的中小企業(yè)促進法研究

內(nèi)容概要

《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的中小企業(yè)促進法研究》由劉慶飛編著。
《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的中小企業(yè)促進法研究》內(nèi)容如下：
政府對中小企業(yè)進行促進，首先必須界定什么是“中小企業(yè)”。但是，目前我國“中小企業(yè)”的立法界定標準存在諸多缺陷，如行業(yè)的覆蓋面過于粗略、口徑太大等。對此，我們在界定“中小企業(yè)”時可適當多包括一些企業(yè)，但要建立一個“逐步實施”或者“逐步淘汰”的體制，即依據(jù)中小企業(yè)的規(guī)模大小，逐步減少扶持，這樣將會更加公平。
政府為什么要促進中小企業(yè)？考慮到中小企業(yè)大多為私營經(jīng)濟組織，運用政府資金促進它們，只有在促進能夠給社會帶來效益的情況下才具有合理性。
中小企業(yè)能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益，這只是政府促進立法的初步價值；而克服市場失靈、政府失靈尤其是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型造成的成長障礙，才是政府促進立法的根本價值。“市場充分競爭理論”等反對政府促進中小企業(yè)立法的觀點是不成立的。
政府對中小企業(yè)進行促進，必須以中小企業(yè)的促進需求為基礎。在“創(chuàng)業(yè)”、“成長”與“衰退與關閉”三個不同階段，中小企業(yè)的需求是不同的。中小企業(yè)的需求也具有層次性。同時，當更多的專業(yè)性中小企業(yè)在國際市場中經(jīng)營時，促進需求將會增加和日益多樣化。在歷史上，政府促進中小企業(yè)立法的目標經(jīng)歷了從“促進就業(yè)”、“公平”到“推動經(jīng)濟增長與市場競爭”的演變。在確定了長期目標如“增加社會財富”、“創(chuàng)造就業(yè)機會”、“提高市場競爭”等后，政府還應該確立階段性目標，用以衡量立法的發(fā)展進度。政府促進中小企業(yè)的領域可以分為宏觀和微觀兩種。宏觀的促進領域為企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，包括國民經(jīng)濟狀況、技術、公共服務設施、管理、財政政策和社會態(tài)度。微觀的促進領域為個人及其企業(yè)，具體表現(xiàn)為社會創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長的限制因素。
促進以填補空缺為原則，因而其形式通常為向中小企業(yè)提供各種服務。
不同的促進措施適用于企業(yè)的不同成長階段。所以，政府通常不是單獨地選擇這項措施或者那項措施，而是要在全部措施中挑選出一組能夠相互配合的措施。
同時，為了應對經(jīng)濟全球化，促進措施應注重地方文化。
最后，政府促進中小企業(yè)立法應該富于效益和效率。為此，我們需要設計嚴格、統(tǒng)一的立法實施效果評估標準和方法，并根據(jù)評估結(jié)果分析實施中存在的問題，以甄選更為有效的促進措施。

作者簡介

劉慶飛，1972年生，東華大學法學系副教授，法學博士，
主要從事經(jīng)濟法的教學與研究。近年來在《現(xiàn)代法學》、《華東師范大學學報》（哲學社會科學版）：《政治與法律》、《華東政法大學學報》、《社會科學》等期刊上發(fā)表論文十余篇，并主持多項課題。

書籍目錄

導論
第一章  中小企業(yè)立法界定標準的完善
    第一節(jié)“中小企業(yè)”概念的由來與界定“中小企業(yè)”的重要性
    第二節(jié)  主要西方國家對“中小企業(yè)”的立法界定現(xiàn)狀
    第三節(jié)  我國“中小企業(yè)”立法界定的歷史與現(xiàn)狀
    第四節(jié)  “中小企業(yè)”立法界定指導理論的深度探討
第二章  中小企業(yè)促進法的多重價值探討
    第一節(jié)  “創(chuàng)造經(jīng)濟效益”是立法的初步價值
    第二節(jié)  矯正“市場失靈”與“政府失靈”是立法的基本價值
    第三節(jié)  “效益大于成本”是立法的最終價值
    第四節(jié)  “推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”是我國立法的特殊價值
    第五節(jié)  幾種反對立法的觀點辨析
第三章  中小企業(yè)的促進需求與促進法的目的解析
    第一節(jié)  中小企業(yè)促進需求的階段性與層次性
    第二節(jié)  政府促進中小企業(yè)的領域
    第三節(jié)  政府促進中小企業(yè)的立法目的
第四章  創(chuàng)業(yè)扶持琺的構建
    第一節(jié)  培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神
    第二節(jié)  新型中小企業(yè)組織形式的選擇性引入
    第三節(jié)  建立中小企業(yè)特殊破產(chǎn)重整制度：二次創(chuàng)業(yè)的扶持
第五章  資金支持立法的深化
    第一節(jié)  中小企業(yè)融資的困難與政府的支持職責
    第二節(jié)  推動從“擔保貸款”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁o擔保貸款”
    第三節(jié)  建立特殊的中小企業(yè)貸款體系
    第四節(jié)  中小企業(yè)股票融資現(xiàn)狀分析
    第五節(jié)  建立特殊的中小企業(yè)發(fā)行股票制度
    第六節(jié)  設立“西部中小企業(yè)成長基金”
第六章  政府管理中小企業(yè)的法規(guī)改革
    第一節(jié)  簡化政府管理法規(guī)
    第二節(jié)  制定特殊的中小企業(yè)環(huán)境保護法
    第三節(jié)  制定促進中小企業(yè)成長的稅收法
第七章  中小企業(yè)服務立法的增強
    第一節(jié)  中小企業(yè)服務的領域與方式概述
    第二節(jié)  中小企業(yè)電信服務立法的完善
    第三節(jié)  促進中小企業(yè)投標政府采購合同
    第四節(jié)  “提供信息與建議”與“幫助培訓”立法的完善
第八章  中小企業(yè)幾種主要成長模式促進立法的探索
    第一節(jié)  促進中小企業(yè)集群化的立法
    第二節(jié)  促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的立法
    第三節(jié)  促進中小企業(yè)經(jīng)營國際化的立法
第九章  中小企業(yè)促進措施立法的綜合性研究
    第一節(jié)  促進措施的體系及其實施方式
    第二節(jié)  注重地方文化，應對經(jīng)濟全球化
    第三節(jié)  政府促進中小企業(yè)法實施機構的完善與創(chuàng)建
    第四節(jié)  政府促進中小企業(yè)立法面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢
結(jié)束語：中小企業(yè)促進法實施效益的評估
后記

章節(jié)摘錄

版權頁:導論為什么要研究“政府促進中小企業(yè)（the small and medium-sized enterprise,SME)立法”？一個顯而易見的理由是：世界各國90％以上的企業(yè)是中小企業(yè)。①它們兒乎代表了國家的所有企業(yè)。例如，雇員10人以下的企業(yè)占歐洲19個非農(nóng)業(yè)國企業(yè)總數(shù)的92%；如果將雇員人數(shù)的上限提升至49人，則該比例將變?yōu)?9%。中小企業(yè)的絕對數(shù)量也是非常巨大的。2003年，歐洲19國的中小企業(yè)總數(shù)超過1900萬家，并且這一數(shù)據(jù)遠遠被低估。③在美國，雇員20人以下的企業(yè)大約為500萬家，幾乎占全美企業(yè)總數(shù)的90%；而雇員少于100人的企業(yè)大約為550萬家，占全美企業(yè)總數(shù)的98％以上。③根據(jù)我國對中小企業(yè)的界定，④我國中小企業(yè)的數(shù)量目前已超過4000萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99.6%，因此，如果我們要研究企業(yè)立法問題，則理所當然地應將它們作為重要的研究對象。當然，研究“政府促進中小企業(yè)立法”的理由不僅僅如此，我們還有許多更為深層次的理由。

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《經(jīng)濟法文庫(第2輯):經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的中小企業(yè)促進法研究》力求準確把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家特殊的社會經(jīng)濟特點及其對中小企業(yè)發(fā)展的影響，以及我國現(xiàn)行中小企業(yè)促進立法的缺陷，從完善我國中小企業(yè)的立法界定標準入手，深入探討了中小企業(yè)促進法的多重價值與目的、中小企業(yè)促進需求等基本理論問題，對創(chuàng)業(yè)扶持立法、資金支持立法、減輕政府管理負擔立法以及加強服務立法等提出了具體的建議，并對政府扶持措施的實施方式、實施機構的創(chuàng)建與完善以及中小企業(yè)促進法的效益評估作了進一步探討。

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