經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的中小企業(yè)促進(jìn)法研究

內(nèi)容概要

《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的中小企業(yè)促進(jìn)法研究》由劉慶飛編著。
《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的中小企業(yè)促進(jìn)法研究》內(nèi)容如下：
政府對中小企業(yè)進(jìn)行促進(jìn)，首先必須界定什么是“中小企業(yè)”。但是，目前我國“中小企業(yè)”的立法界定標(biāo)準(zhǔn)存在諸多缺陷，如行業(yè)的覆蓋面過于粗略、口徑太大等。對此，我們在界定“中小企業(yè)”時(shí)可適當(dāng)多包括一些企業(yè)，但要建立一個(gè)“逐步實(shí)施”或者“逐步淘汰”的體制，即依據(jù)中小企業(yè)的規(guī)模大小，逐步減少扶持，這樣將會更加公平。
政府為什么要促進(jìn)中小企業(yè)？考慮到中小企業(yè)大多為私營經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用政府資金促進(jìn)它們，只有在促進(jìn)能夠給社會帶來效益的情況下才具有合理性。
中小企業(yè)能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，這只是政府促進(jìn)立法的初步價(jià)值；而克服市場失靈、政府失靈尤其是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造成的成長障礙，才是政府促進(jìn)立法的根本價(jià)值。“市場充分競爭理論”等反對政府促進(jìn)中小企業(yè)立法的觀點(diǎn)是不成立的。
政府對中小企業(yè)進(jìn)行促進(jìn)，必須以中小企業(yè)的促進(jìn)需求為基礎(chǔ)。在“創(chuàng)業(yè)”、“成長”與“衰退與關(guān)閉”三個(gè)不同階段，中小企業(yè)的需求是不同的。中小企業(yè)的需求也具有層次性。同時(shí)，當(dāng)更多的專業(yè)性中小企業(yè)在國際市場中經(jīng)營時(shí)，促進(jìn)需求將會增加和日益多樣化。在歷史上，政府促進(jìn)中小企業(yè)立法的目標(biāo)經(jīng)歷了從“促進(jìn)就業(yè)”、“公平”到“推動經(jīng)濟(jì)增長與市場競爭”的演變。在確定了長期目標(biāo)如“增加社會財(cái)富”、“創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會”、“提高市場競爭”等后，政府還應(yīng)該確立階段性目標(biāo)，用以衡量立法的發(fā)展進(jìn)度。政府促進(jìn)中小企業(yè)的領(lǐng)域可以分為宏觀和微觀兩種。宏觀的促進(jìn)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營環(huán)境，包括國民經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)、公共服務(wù)設(shè)施、管理、財(cái)政政策和社會態(tài)度。微觀的促進(jìn)領(lǐng)域?yàn)閭€(gè)人及其企業(yè)，具體表現(xiàn)為社會創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長的限制因素。
促進(jìn)以填補(bǔ)空缺為原則，因而其形式通常為向中小企業(yè)提供各種服務(wù)。
不同的促進(jìn)措施適用于企業(yè)的不同成長階段。所以，政府通常不是單獨(dú)地選擇這項(xiàng)措施或者那項(xiàng)措施，而是要在全部措施中挑選出一組能夠相互配合的措施。
同時(shí)，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)措施應(yīng)注重地方文化。
最后，政府促進(jìn)中小企業(yè)立法應(yīng)該富于效益和效率。為此，我們需要設(shè)計(jì)嚴(yán)格、統(tǒng)一的立法實(shí)施效果評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，并根據(jù)評估結(jié)果分析實(shí)施中存在的問題，以甄選更為有效的促進(jìn)措施。

作者簡介

劉慶飛，1972年生，東華大學(xué)法學(xué)系副教授，法學(xué)博士，
主要從事經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)與研究。近年來在《現(xiàn)代法學(xué)》、《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會科學(xué)版）：《政治與法律》、《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》、《社會科學(xué)》等期刊上發(fā)表論文十余篇，并主持多項(xiàng)課題。

書籍目錄

導(dǎo)論
第一章  中小企業(yè)立法界定標(biāo)準(zhǔn)的完善
    第一節(jié)“中小企業(yè)”概念的由來與界定“中小企業(yè)”的重要性
    第二節(jié)  主要西方國家對“中小企業(yè)”的立法界定現(xiàn)狀
    第三節(jié)  我國“中小企業(yè)”立法界定的歷史與現(xiàn)狀
    第四節(jié)  “中小企業(yè)”立法界定指導(dǎo)理論的深度探討
第二章  中小企業(yè)促進(jìn)法的多重價(jià)值探討
    第一節(jié)  “創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益”是立法的初步價(jià)值
    第二節(jié)  矯正“市場失靈”與“政府失靈”是立法的基本價(jià)值
    第三節(jié)  “效益大于成本”是立法的最終價(jià)值
    第四節(jié)  “推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”是我國立法的特殊價(jià)值
    第五節(jié)  幾種反對立法的觀點(diǎn)辨析
第三章  中小企業(yè)的促進(jìn)需求與促進(jìn)法的目的解析
    第一節(jié)  中小企業(yè)促進(jìn)需求的階段性與層次性
    第二節(jié)  政府促進(jìn)中小企業(yè)的領(lǐng)域
    第三節(jié)  政府促進(jìn)中小企業(yè)的立法目的
第四章  創(chuàng)業(yè)扶持琺的構(gòu)建
    第一節(jié)  培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神
    第二節(jié)  新型中小企業(yè)組織形式的選擇性引入
    第三節(jié)  建立中小企業(yè)特殊破產(chǎn)重整制度：二次創(chuàng)業(yè)的扶持
第五章  資金支持立法的深化
    第一節(jié)  中小企業(yè)融資的困難與政府的支持職責(zé)
    第二節(jié)  推動從“擔(dān)保貸款”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁o擔(dān)保貸款”
    第三節(jié)  建立特殊的中小企業(yè)貸款體系
    第四節(jié)  中小企業(yè)股票融資現(xiàn)狀分析
    第五節(jié)  建立特殊的中小企業(yè)發(fā)行股票制度
    第六節(jié)  設(shè)立“西部中小企業(yè)成長基金”
第六章  政府管理中小企業(yè)的法規(guī)改革
    第一節(jié)  簡化政府管理法規(guī)
    第二節(jié)  制定特殊的中小企業(yè)環(huán)境保護(hù)法
    第三節(jié)  制定促進(jìn)中小企業(yè)成長的稅收法
第七章  中小企業(yè)服務(wù)立法的增強(qiáng)
    第一節(jié)  中小企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域與方式概述
    第二節(jié)  中小企業(yè)電信服務(wù)立法的完善
    第三節(jié)  促進(jìn)中小企業(yè)投標(biāo)政府采購合同
    第四節(jié)  “提供信息與建議”與“幫助培訓(xùn)”立法的完善
第八章  中小企業(yè)幾種主要成長模式促進(jìn)立法的探索
    第一節(jié)  促進(jìn)中小企業(yè)集群化的立法
    第二節(jié)  促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的立法
    第三節(jié)  促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營國際化的立法
第九章  中小企業(yè)促進(jìn)措施立法的綜合性研究
    第一節(jié)  促進(jìn)措施的體系及其實(shí)施方式
    第二節(jié)  注重地方文化，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化
    第三節(jié)  政府促進(jìn)中小企業(yè)法實(shí)施機(jī)構(gòu)的完善與創(chuàng)建
    第四節(jié)  政府促進(jìn)中小企業(yè)立法面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢
結(jié)束語：中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施效益的評估
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁:導(dǎo)論為什么要研究“政府促進(jìn)中小企業(yè)（the small and medium-sized enterprise,SME)立法”？一個(gè)顯而易見的理由是：世界各國90％以上的企業(yè)是中小企業(yè)。①它們兒乎代表了國家的所有企業(yè)。例如，雇員10人以下的企業(yè)占?xì)W洲19個(gè)非農(nóng)業(yè)國企業(yè)總數(shù)的92%；如果將雇員人數(shù)的上限提升至49人，則該比例將變?yōu)?9%。中小企業(yè)的絕對數(shù)量也是非常巨大的。2003年，歐洲19國的中小企業(yè)總數(shù)超過1900萬家，并且這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)被低估。③在美國，雇員20人以下的企業(yè)大約為500萬家，幾乎占全美企業(yè)總數(shù)的90%；而雇員少于100人的企業(yè)大約為550萬家，占全美企業(yè)總數(shù)的98％以上。③根據(jù)我國對中小企業(yè)的界定，④我國中小企業(yè)的數(shù)量目前已超過4000萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99.6%，因此，如果我們要研究企業(yè)立法問題，則理所當(dāng)然地應(yīng)將它們作為重要的研究對象。當(dāng)然，研究“政府促進(jìn)中小企業(yè)立法”的理由不僅僅如此，我們還有許多更為深層次的理由。

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《經(jīng)濟(jì)法文庫(第2輯):經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的中小企業(yè)促進(jìn)法研究》力求準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家特殊的社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及其對中小企業(yè)發(fā)展的影響，以及我國現(xiàn)行中小企業(yè)促進(jìn)立法的缺陷，從完善我國中小企業(yè)的立法界定標(biāo)準(zhǔn)入手，深入探討了中小企業(yè)促進(jìn)法的多重價(jià)值與目的、中小企業(yè)促進(jìn)需求等基本理論問題，對創(chuàng)業(yè)扶持立法、資金支持立法、減輕政府管理負(fù)擔(dān)立法以及加強(qiáng)服務(wù)立法等提出了具體的建議，并對政府扶持措施的實(shí)施方式、實(shí)施機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建與完善以及中小企業(yè)促進(jìn)法的效益評估作了進(jìn)一步探討。

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