重要的公共管理者

內(nèi)容概要

　　《公共管理經(jīng)典與前沿譯叢·公共治理系列：重要的公共管理者》是公共管理的創(chuàng)新之作，作者用生動(dòng)有趣的情景對(duì)話，用生動(dòng)有趣的情景對(duì)話，案例分析等方法，將公共管理者面臨的經(jīng)典的和新出現(xiàn)的課題介紹給讀者，并創(chuàng)新性地提出解決各種問題的方法。它們包括公共部門和私營(yíng)部門管理的相似和差異，“新公共管理”的本質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)和合作伙伴關(guān)系的出現(xiàn)和發(fā)展，政治和公眾參與對(duì)行政管理的影響，公務(wù)員價(jià)值、倫理和組織文化氛圍的改變，以及學(xué)術(shù)界能夠和不能夠?yàn)楣补芾韺?shí)踐者提供建議的類型?！豆补芾斫?jīng)典與前沿譯叢·公共治理系列：重要的公共管理者》的特點(diǎn)不但在其生動(dòng)、原創(chuàng)的寫作方式，還在其 使用大量難得的，來自歐洲、北美和澳大利亞等國(guó)家地區(qū)的第一手行政管理的資料，提供了國(guó)際性的視角。

作者簡(jiǎn)介

作者：（英國(guó)）克里斯托夫·鮑利特（Christopher Pollitt） 譯者：孫迎春 叢書主編：周志忍克里斯托夫·鮑利特，荷蘭鹿特丹Erasmus大學(xué)公共管理學(xué)教授。曾任英國(guó)政府公務(wù)員，在英國(guó)、美國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)講學(xué)和做研究。他還曾任OECD、世界銀行、歐盟、英國(guó)審計(jì)署等大組織的顧問。周志忍，1954年生于山西省萬榮縣。1993年獲英國(guó)利茲大學(xué)公共行政學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)任北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、政府績(jī)效評(píng)估中心主任，兼任教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員等。主要研究領(lǐng)域：行政學(xué)理論與方法、政府改革與創(chuàng)新、公共部門績(jī)效管理等。主編著作《當(dāng)代國(guó)外行政改革比較研究》、《自律與他律——第三部門監(jiān)督機(jī)制研究》、《現(xiàn)代培訓(xùn)評(píng)估》等；出版自選集《政府管理的行與知》。在中外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文70多篇。

書籍目錄

第一章 公共部門與私人部門：透過幾塊理論模板認(rèn)識(shí)其異同引言情景評(píng)論背景與關(guān)鍵理念資源導(dǎo)讀第二章 “新公共管理”：一場(chǎng)革命還是一種時(shí)尚?引言什么是新公共管理?新公共管理是對(duì)官僚制的一種勝利新公共管理產(chǎn)生的原因是什么?新公共管理是否是一場(chǎng)全球性的改革浪潮?新公共管理的影響：好處從“棒球酒吧”走回家的路上新公共管理的影響：壞處新公共管理改革結(jié)束了嗎?總結(jié)：新公共管理起作用嗎?關(guān)鍵信息來源導(dǎo)讀第三章 伙伴關(guān)系、組織網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同治理、信息時(shí)代以及相關(guān)發(fā)展導(dǎo)言米德爾頓鎮(zhèn)的伙伴關(guān)系伙伴關(guān)系：學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)：難道是向著過去前進(jìn)嗎?協(xié)同政府(Joined-Up Government)信息時(shí)代進(jìn)一步閱讀指導(dǎo)第四章 政治家、責(zé)任、公民與參與：公共管理者的艱難抉擇導(dǎo)言政治與管理責(zé)任顧客、公民和社區(qū)參與(一)傾聽人們的聲音參與(二)總結(jié)性評(píng)論：“進(jìn)步”有可能嗎?進(jìn)一步閱讀材料第五章 評(píng)估：我們?nèi)绾螠y(cè)量成功?歐洲評(píng)估評(píng)議故事以外的東西：一些有用的背景和思想關(guān)鍵信息源指南第六章 價(jià)值觀、道德和動(dòng)機(jī)，到底是什么讓公共管理者采取行動(dòng)?一個(gè)難以對(duì)付的家伙關(guān)于案例的討論道德與價(jià)值觀：一個(gè)簡(jiǎn)要的分析公共服務(wù)道德會(huì)受到新公共管理的影響嗎?動(dòng)機(jī)：一種簡(jiǎn)短分析是什么讓公共管理者采取行動(dòng)?部分實(shí)證發(fā)現(xiàn)可借鑒的文獻(xiàn)指南第七章 獲得并提供公共管理方面的建議針對(duì)各種關(guān)鍵問題的回答那么，您期望過什么?為什么簡(jiǎn)單的藥方還不夠?簡(jiǎn)單藥方之外：是否有健全的技術(shù)?那么，能夠給出什么樣的忠告和建議呢?如果環(huán)境如此重要，我們對(duì)此又能夠說些什么呢?好的管理：將會(huì)產(chǎn)生多少差異?簡(jiǎn)短轉(zhuǎn)換：為什么“有用”不應(yīng)成為評(píng)判學(xué)術(shù)研究的主要標(biāo)準(zhǔn)?接近尾聲譯者后記參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：?jiǎn)栴}是：從眾多（但絕不是全部）公共服務(wù)的這一特殊性中得出了什么結(jié)論或啟示嗎？正如基勒斯試圖爭(zhēng)辯的那樣，社會(huì)上總得有人不得不站出來承擔(dān)這些有時(shí)是沒有回報(bào)且往往令人不愉快的任務(wù)，否則，我們就得接受一個(gè)更加自由化、更加無法無天的社會(huì)，在這樣的社會(huì)中，公民之間可以不受控制地相互虐待、欺騙和掠奪。如果我們沒有準(zhǔn)備好接受這樣的失控社會(huì)，就不要去批評(píng)那些執(zhí)行控制行動(dòng)的控制性工作組織（主要是公共部門和機(jī)構(gòu)）。當(dāng)然，我們可以認(rèn)為，個(gè)別組織或個(gè)別官員干預(yù)性太強(qiáng)，或者過于粗暴，但我們可以通過正當(dāng)申訴或申冤的程序予以補(bǔ)救，但不是摧毀控制機(jī)構(gòu)本身?！罢握_性”的觀點(diǎn)（第三條論斷）只不過是達(dá)夫刺激基勒斯的一種嘲弄方式，而在這個(gè)嘲笑背后，卻說明了一個(gè)更為普遍而重要的問題：也就是說，總是會(huì)有一種廣泛傳播的期望，那就是，不論當(dāng)時(shí)社會(huì)所認(rèn)同的道德標(biāo)準(zhǔn)是什么，公共組織都必須做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。所以，如果女性、殘疾人和少數(shù)民族機(jī)會(huì)平等是一種官方的政策和目標(biāo)，那么，社會(huì)就會(huì)期望公共部門的雇員能夠成為這方面的表率（請(qǐng)參見1989年春發(fā)行的《公共行政》第67（1）期，關(guān)于平等機(jī)會(huì)和公共行政方面的系列文章）。另外，伴隨著社會(huì)控制的觀點(diǎn)，一定也會(huì)有個(gè)別情況需要對(duì)所要求的事情進(jìn)行額外的或偏激的解釋，而對(duì)這一問題的回答并不是改變高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的義務(wù)，而是要強(qiáng)化公共部門日益重要的兩個(gè)特征。一是要保證擁有一個(gè)獨(dú)立監(jiān)察、審計(jì)或監(jiān)控的程序。二是如果已經(jīng)發(fā)生了過分行為，就要積極為公民（和工作人員）提供表達(dá)抱怨和批評(píng)的機(jī)會(huì)。更深一層的問題是，有人可能會(huì)說，私人部門組織相信他們有權(quán)利規(guī)避這種道德義務(wù)，也就是說，公司很少或根本就沒有“社會(huì)良知”。在這種情況下，“利潤(rùn)大于原則”，發(fā)展中國(guó)家的私人公司可能會(huì)賄賂政府官員或雇用童工，或者是故意將不合適的產(chǎn)品銷售給毫不知情或深信不疑的消費(fèi)者。在正常情況下，我們會(huì)認(rèn)為荷蘭不是一個(gè)腐敗國(guó)家。但在20世紀(jì)70年代和80年代期間，那個(gè)地方也曾一度腐敗。一個(gè)擁有大約3000名員工和90家營(yíng)業(yè)所的公有銀行，竟然通過“開設(shè)假賬戶、編碼賬戶、安全存貸和所謂的‘信封詐騙’等手段向顧客提供大筆洗黑錢的機(jī)會(huì)”（請(qǐng)參見Bovens 1998：80一85，有關(guān)史拉芬博格銀行事件的總結(jié)）。

編輯推薦

《重要的公共管理者》是公共管理經(jīng)典與前沿譯叢?公共治理系列。

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