行政訴訟法理論與實(shí)務(wù)

內(nèi)容概要

由江必新和梁鳳云編著的本套書通過對中國從清末到1989年《行政訴訟法》頒布，以及之后最高人民法院相關(guān)司法解釋的完整回顧，呈現(xiàn)中國行政訴訟法制度在各個(gè)階段的發(fā)展?fàn)顩r，歷史感強(qiáng)，資料豐富，有相當(dāng)多的資料屬于首次發(fā)掘和首次公開。本套書在寫作過程中參考了兩萬余篇國內(nèi)外的文章
和著作，資料性非常強(qiáng)。
現(xiàn)有的行政訴訟法理論一般偏向于法條釋義，而本套書對行政訴訟法的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了全新的構(gòu)架，尤其是擺脫了長期附屬于民事訴訟法的理論缺陷，是一本真正意義上的中國行政訴訟法理論書籍。
本套書從實(shí)務(wù)工作者的角度出發(fā)，相當(dāng)多的內(nèi)容涉及司法實(shí)務(wù)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，在對相關(guān)問題進(jìn)行理論闡述和比較的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的解決方法，是實(shí)務(wù)界，尤其是行政審判法官和行政執(zhí)法人員的重要參考書。
本套書主要是從中國行政訴訟制度發(fā)展的角度進(jìn)行闡述，在對國外相關(guān)制度進(jìn)行橫向比較的基礎(chǔ)上，針對中國的行政訴訟現(xiàn)狀，提出解決中國特色問題的方式和方法。從這個(gè)意義上講，本套書具有原創(chuàng)法和比較法的性質(zhì)。
本套書對最高人民法院的各項(xiàng)司法解釋、請示答復(fù)等，進(jìn)行了幾乎無遺漏的闡述?！缎姓V訟法理論與實(shí)務(wù)(第2版)
》作者是最高司法機(jī)關(guān)的法官，參與了行政訴訟法、最高人民法院各項(xiàng)重大司法解釋、司法政策的起草和制定，是中國行政訴訟制度的直接見證者。作者相當(dāng)多的觀點(diǎn)體現(xiàn)在司法解釋中，權(quán)威性較強(qiáng)。

作者簡介

　　江必新
1956年生，湖北枝江人，法學(xué)博士，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會(huì)委員。
1978年至1984年就讀于西南政法大學(xué)，先后獲學(xué)士、碩士學(xué)位，1999年至2004年就讀于北京大學(xué)，獲憲法與行政法學(xué)博士學(xué)位。1985年起，在最高人民法院工作，歷任書記員、助理審判員、審判員、行政審判庭副庭長、行政審判庭庭長、最高人民法院審判委員會(huì)委員、最高人民法院國家賠償委員會(huì)委員兼辦公室主任、中共重慶市委政法委副書記。2002年l2月，任最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會(huì)委員。2004年5月至2007年12月，任湖南省高級人民法院黨組書記、代院長、院長。2007年12月，任最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會(huì)委員。先后被聘為中國政法大學(xué)、中南大學(xué)、湘潭大學(xué)和國家法官學(xué)院博士生導(dǎo)師，入選司法部國家“九五”普法宣講團(tuán)、中國法學(xué)會(huì)“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”報(bào)告團(tuán)成員，并擔(dān)任中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)副會(huì)長、中國行為法學(xué)會(huì)副長、WT0研究會(huì)常務(wù)理事。1999年被中’國法學(xué)會(huì)評為“全國十大杰出中青年法學(xué)家”，2009年被評為首批“當(dāng)代中國法學(xué)名家”。
個(gè)人專著有：《行政法制的基本類型——行政與法的關(guān)系發(fā)展史》、《中國法文化的淵源與流變》、《行政訴訟問題研究》、《行政訴訟法疑難問題探討》、《國家賠償法原理》、《WTO與行政法治》、《WT0與司法審查》、《行政許可法的理論與實(shí)務(wù)》等。合著或參加編寫《行政爭訟法概論》、《行政程序法概論》、《中國行政訴訟制度的完善》、《行政訴訟法學(xué)》、《走向權(quán)利的時(shí)代》、《憲法小百科》、《中國行政監(jiān)督機(jī)制》、《體制改革與完善訴訟制度》、《國家賠償問題研究》、《當(dāng)代行政訴訟基本問題》、《國家賠償法理論與實(shí)務(wù)》、《國家賠償法教程》等著作四十余部。參與編寫《行政法學(xué)教程》、《行政訴訟法學(xué)》等教材二十余種。在《中國法學(xué)》、《法學(xué)研究》、《求是》、《人民論壇》、《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《法學(xué)雜志》、《人民司法》、《法律適用》等刊物上發(fā)表論文百余篇。

書籍目錄

基礎(chǔ)理論編
第一章  行政訴訟和行政訴訟法
第二章  行政訴訟的基本原則
第三章  行政訴訟的目標(biāo)模式及其實(shí)現(xiàn)
第四章  行政訴訟法律關(guān)系
第五章  中國行政訴訟制度的歷史發(fā)展
    受案范圍編
第六章  行政訴訟受案范圍概述
第七章  可訴性行政行為
第八章  不可訴行為
    訴訟主體編
第九章  法院
第十章  行政訴訟原告
第十一章  行政訴訟被告
第十二章  行政訴訟第三人
第十三章  訴訟代理人
    訴訟證據(jù)編
第十四章  行政訴訟證據(jù)概述
第十五章  舉證責(zé)任
第十六章  證據(jù)的提供要求、調(diào)取和保全
第十七章  質(zhì)證
第十八章  認(rèn)證
    訴訟程序編
第十九章  起訴和受理
第二十章  第一審程序
第二十一章  第二審程序
第二十二章  審判監(jiān)督程序
第二十三章  對妨害行政訴訟的強(qiáng)制措施
第二十四章  期間、送達(dá)和費(fèi)用
    法律適用編
第二十五章  法律適用基礎(chǔ)理論
第二十六章  “依據(jù)法律、法規(guī)”的理論與實(shí)踐
第二十七章  “參照規(guī)章  ”的理論與實(shí)踐
第二十八章  其他規(guī)范性文件的法律地位和效力
第二十九章  法律規(guī)范沖突的選擇適用
第三十章  行政訴訟中的法律解釋方法
    行政裁判編
第三十一章  行政訴訟判決概述
第三十二章  形成類判決
第三十三章  給付類判決
第三十四章  確認(rèn)類判決
第三十五章  裁定
第三十六章  決定
    執(zhí)行活動(dòng)編
第三十七章  行政訴訟執(zhí)行概述
第三十八章  行政訴訟生效裁判的執(zhí)行
第三十九章  非訴行政執(zhí)行
主題詞索引
法律法規(guī)索引
司法解釋索引

章節(jié)摘錄

（3）行政主體不能作為原告。在有些普通法國家，行政機(jī)關(guān)沒有對公民或者組織采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，行政管理相對人如果不服從行政機(jī)關(guān)的決定，行政機(jī)關(guān)只能通過提起“執(zhí)行訴訟”的方式使行政相對人服從其決定。因此，在這些國家，行政主體可以原告資格提起行政訴訟。在我國，有些行政機(jī)關(guān)（例如公安、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、煙草專賣等部門）擁有一定的強(qiáng)制手段。對沒有強(qiáng)制手段的部門作出的行政決定，法律通常規(guī)定當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行的，由行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。因此，我國的行政機(jī)關(guān)沒有必要以原告的資格提起行政訴訟。此外，在一些大陸法系國家，行政機(jī)關(guān)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，亦可以原告身份提起行政訴訟，要求行政法院就管轄權(quán)作出裁判。在我國，根據(jù)《憲法》和相關(guān)組織法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)之間的管轄權(quán)爭議并不通過法院來解決，而是通過上級行政機(jī)關(guān)來解決。但從現(xiàn)實(shí)大量行政合同爭議來看，行政主體不能作原告的制度有其明顯的局限性。這個(gè)問題有必要通過修改行政訴訟法加以解決。（4）法院對行政機(jī)關(guān)或者自治組織內(nèi)部的獎(jiǎng)懲、任免、紀(jì)律處分等決定一般沒有管轄權(quán)。有些國家由于沒有獨(dú)立的監(jiān)察部門，或者由于行政訴訟主管機(jī)構(gòu)在形式上隸屬于行政機(jī)關(guān)，因此，行政訴訟主管機(jī)構(gòu)對行政處分及任免決定亦有一定程度的管轄權(quán)。還有一些國家認(rèn)為，上述事項(xiàng)屬于行政內(nèi)部管理的職權(quán)，且法院對此事項(xiàng)并不具有專長，不宜納入行政訴訟范圍之中。公職人員如果對行政處分不服，不可向主管行政訴訟的機(jī)構(gòu)提起行政訴訟。我國行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)有監(jiān)察部門，公職人員對行政處分不服，可以向監(jiān)察部門或者人事部門提出，故不再納入行政訴訟的范圍。此外，對于職業(yè)團(tuán)體性質(zhì)的自治組織對組織成員作出紀(jì)律處分等行為，大多數(shù)國家的法院也不受理。但是，如果上述行為侵犯了公民的身份權(quán)，如開除、除名時(shí)，一些國家和地區(qū)已納入行政訴訟的范圍。（5）行政主體的工作人員不能成為行政訴訟的被告。在有些國家，特別是在行政訴訟的發(fā)軔期，由于受“國王不得為非”、“政府不會(huì)有過”、“主權(quán)絕對正確”等傳統(tǒng)觀念的影響，或者規(guī)定行政訴訟只能由國家公職人員為被告，或者以行政機(jī)關(guān)和公職人員為共同被告。這實(shí)際上是要求公職人員對其公務(wù)行為承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，其不合理性顯而易見。我國行政訴訟起步較晚，當(dāng)時(shí)主權(quán)豁免原則在世界范圍內(nèi)已被否定。因而，我國的行政訴訟以行政主體為被告。即使是在公職人員故意致人損害或有重大過失的情況下，如果其行為是以行政主體的名義作出的，也只能以行政主體為被告。但是，行政主體承擔(dān)賠償責(zé)任之后，行政主體工作人員存在故意或重大過失的，該行政主體有權(quán)責(zé)令其承擔(dān)部分或者全部賠償責(zé)任。

媒體關(guān)注與評論

　　任何克服人類自身弱點(diǎn)、缺陷的制度的建構(gòu)不僅需要經(jīng)歷一個(gè)艱難的過程，而且需要付出較多的代價(jià)。行政訴訟制度的建構(gòu)更是如此。但是，我們堅(jiān)信，一項(xiàng)制度只要它真正有利于實(shí)現(xiàn)人類的福祉，有利于人類自身的完善和發(fā)展，有利于人類整體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，它終究會(huì)走向成熟和完善，并具有長久的生命力。　　——江必新

編輯推薦

《行政訴訟法理論與實(shí)務(wù)(第2版)(套裝上下卷)》2011年第二版，根據(jù)新法全新修訂，中國行政訴訟法領(lǐng)域權(quán)威讀本，全新構(gòu)架行政訴訟法基礎(chǔ)理論，全面闡述司法實(shí)務(wù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，全面融合最高人民法院行政訴訟司法解釋。第二版修訂情況一、根據(jù)法律(例如修訂后的《國家賠償法》)修訂的情況對相關(guān)的內(nèi)容作了修訂。二、根據(jù)修訂后的法規(guī)對相關(guān)內(nèi)容作了調(diào)整。例如，《工傷保險(xiǎn)條例》修訂后取消了復(fù)議前置、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》取消了拆遷裁決等。三、根據(jù)新頒布的司法解釋和司法文件的規(guī)定作了補(bǔ)充和完善。例如，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好行政審判工作的若干意見》等作了相應(yīng)補(bǔ)充。四、對個(gè)別重復(fù)之處刪繁就簡，對語義錯(cuò)訛之處進(jìn)行修正。任何克服人類自身弱點(diǎn)、缺陷的制度的建構(gòu)不僅需要經(jīng)歷一個(gè)艱難的過程，而且需要付出較多的代價(jià)。行政訴訟制度的建構(gòu)更是如此。但是，我們堅(jiān)信，一項(xiàng)制度只要它真正有利于實(shí)現(xiàn)人類的福祉，有利于人類自身的完善和發(fā)展，有利于人類整體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，它終究會(huì)走向成熟和完善，并具有長久的生命力。——江必新

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