行政法平衡理論講演錄

內(nèi)容概要

　　《行政法平衡理論講演錄》除前言外，共分十四講和七篇附文。頭三講，分別是中國(guó)行政法的平衡理論、行政法的關(guān)系視角、行政主體與相對(duì)方地位平等，是關(guān)于行政法幾個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題，可以視為全書(shū)的緒論。第一講后面附了三位專家的點(diǎn)評(píng)。第四講對(duì)行政法歷史演變背后所隱含的哲學(xué)基礎(chǔ)進(jìn)行了分析，歸納了行政法的基本特征和哲學(xué)基礎(chǔ)。第五講從整體論的視角對(duì)行政法理論基礎(chǔ)的歷史演變和學(xué)術(shù)爭(zhēng)論進(jìn)行了系統(tǒng)歸納和分析。第六?運(yùn)用盧梭的政治平衡論，分析了行政法中平衡的幾個(gè)根本性問(wèn)題。第七、八講是關(guān)于行政法機(jī)制和制度結(jié)構(gòu)的對(duì)話與討論。第九講對(duì)中國(guó)行政立法中的失衡現(xiàn)象進(jìn)行了剖析，提出運(yùn)用公共選擇機(jī)制的變革促進(jìn)行政立法的平衡。第十、十一講，從行政過(guò)程的角度，對(duì)行政權(quán)與公民權(quán)的失衡與平衡進(jìn)行了分析。第十二、三講，從行政訴訟和司法審查的角度，分析了平衡理論的運(yùn)用，展示了平衡理論在司法領(lǐng)域中的實(shí)踐價(jià)值。第十四講，通過(guò)對(duì)話的方式，討論了行政法平衡理論的研究方法。
　　總體來(lái)看，整個(gè)講演錄邏輯結(jié)構(gòu)比較完整，主線基本明確，前后觀點(diǎn)?對(duì)連貫，也有較多新意。

作者簡(jiǎn)介

羅豪才，1934年生，北京大學(xué)法學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。曾任全國(guó)政協(xié)副主席、最高人民法院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職。羅豪才是新中國(guó)行政法學(xué)的開(kāi)創(chuàng)者之一。十多年前倡導(dǎo)的行政法平衡論和近幾年倡導(dǎo)的軟法研究，均在法學(xué)界引起較大反響。

書(shū)籍目錄

第一講 中國(guó)行政法的平衡理論
 附文一 平衡論的框架與貢獻(xiàn)
 附文二 平衡論的創(chuàng)新與啟示
 附文三 平衡理論、行政法平衡論與中國(guó)轉(zhuǎn)型
第二講 從“關(guān)系”視角認(rèn)知行政法
 附文四 相關(guān)圖表及其說(shuō)明
 附文五 權(quán)能組合配置：邁向行政法的制度平衡
第三講 行政主體與相對(duì)方地位平等
 附文六 行政法權(quán)利(力)結(jié)構(gòu)的平等性與非對(duì)稱性
第四講 行政法的哲學(xué)基礎(chǔ)
 附文七 平衡論的歷史文化淵源
第五講 行政法理論基礎(chǔ)回眸——一個(gè)整體觀的變遷
第六講 對(duì)峙一平衡
第七講 行政法的機(jī)制
 附文八 行政法的協(xié)商機(jī)制
第八講 行政法的制度結(jié)構(gòu)
第九講 平衡立法與公共選擇
第十講 行政過(guò)程論——以行政法理論基礎(chǔ)為視角而展開(kāi)
第十一講 公眾參與和行政過(guò)程中的權(quán)力一權(quán)利平衡
第十二講 中國(guó)行政訴訟的平衡原則
第十三講 司法審查與利益衡量
第十四講 行政法平衡理論的研究方法

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：一是政府與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)的公共治理應(yīng)當(dāng)在一個(gè)多方參與的復(fù)合結(jié)構(gòu)中進(jìn)行。目前在很多領(lǐng)域，政府職能的轉(zhuǎn)變并不充分，政府權(quán)力仍然過(guò)大，而公民社會(huì)的發(fā)育仍然不成熟，公民參與尚不充分，民間團(tuán)體的能動(dòng)性沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，完善多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)政府與社會(huì)的平衡發(fā)展。二是執(zhí)法方式的科學(xué)性和民主性問(wèn)題。目前在有些地方，執(zhí)法方式還存在簡(jiǎn)單、僵硬和缺乏科學(xué)性的問(wèn)題，行政主體對(duì)相對(duì)方的主體性地位缺乏尊重。公民的權(quán)利是社會(huì)的基礎(chǔ)，尊重和保障人權(quán)是治國(guó)理政的重要原則，無(wú)論在立法、司法和執(zhí)法中都要貫徹這個(gè)原則，柔性、合作與協(xié)商的執(zhí)法方式應(yīng)該受到應(yīng)有的重視。三是法規(guī)范結(jié)構(gòu)總體上存在的失衡問(wèn)題。法在形式上基本可以分為硬規(guī)則和軟規(guī)則兩類，也就是硬法和軟法。長(zhǎng)期以來(lái)，硬法和軟法發(fā)展不協(xié)調(diào)，軟法長(zhǎng)期存在但卻遭到忽視，未能與硬法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這里我將重點(diǎn)說(shuō)明當(dāng)前行政法規(guī)范結(jié)構(gòu)的失衡問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō)，傳統(tǒng)的行政法學(xué)研究只關(guān)注硬法，而忽視了軟法。在公共治理過(guò)程中實(shí)際發(fā)揮約束力量的規(guī)范，并非全都是由國(guó)家制定、自上而下、以國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾的規(guī)范，而是一個(gè)兼有軟法和硬法的混合結(jié)構(gòu)。其中，軟法是指那些不能運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法規(guī)范。在我國(guó)，軟法的形態(tài)非常豐富，總體來(lái)說(shuō)主要包括四類：第一類是國(guó)家立法中的軟法規(guī)范；第二類是國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)制的規(guī)范性文件中的軟法規(guī)范；第三類是政治共同體創(chuàng)制的自律性規(guī)范；第四類是社會(huì)共同體創(chuàng)制的自治性規(guī)范。與硬法相比，軟法在主體、程序、表現(xiàn)形式方面都具有鮮明的特點(diǎn)：首先，軟法的制定主體是多元的。現(xiàn)代公共治理的一個(gè)特點(diǎn)是治理主體的多元化，治理責(zé)任“向下”、“向外”釋放，強(qiáng)調(diào)多元主體的角色分擔(dān)。在公共治理中發(fā)揮作用的，除了建立在層級(jí)制和單向傳達(dá)基礎(chǔ)上的硬法之外，不同的共同體內(nèi)還可以形成大量的軟規(guī)則。軟法在“善治”（goodgovern-ance）中發(fā)揮著重要的作用。

媒體關(guān)注與評(píng)論

中國(guó)行政法的平衡理論，是集體智慧的結(jié)晶。就其淵源而言，平衡論既有中國(guó)傳統(tǒng)文化的積累，也有各國(guó)優(yōu)秀文明的借鑒，更有中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的反映。這一理論經(jīng)歷了近二十年的探索、發(fā)展，逐步走向成熟，受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注?！　　_豪才

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《行政法平衡理論講演錄》是行政法平衡理論的名家云集之作，想要深入理解和研究該理論體系的讀者不可不讀！

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