行政法平衡理論講演錄

內容概要

　　《行政法平衡理論講演錄》除前言外，共分十四講和七篇附文。頭三講，分別是中國行政法的平衡理論、行政法的關系視角、行政主體與相對方地位平等，是關于行政法幾個基礎性問題，可以視為全書的緒論。第一講后面附了三位專家的點評。第四講對行政法歷史演變背后所隱含的哲學基礎進行了分析，歸納了行政法的基本特征和哲學基礎。第五講從整體論的視角對行政法理論基礎的歷史演變和學術爭論進行了系統(tǒng)歸納和分析。第六?運用盧梭的政治平衡論，分析了行政法中平衡的幾個根本性問題。第七、八講是關于行政法機制和制度結構的對話與討論。第九講對中國行政立法中的失衡現象進行了剖析，提出運用公共選擇機制的變革促進行政立法的平衡。第十、十一講，從行政過程的角度，對行政權與公民權的失衡與平衡進行了分析。第十二、三講，從行政訴訟和司法審查的角度，分析了平衡理論的運用，展示了平衡理論在司法領域中的實踐價值。第十四講，通過對話的方式，討論了行政法平衡理論的研究方法。
　　總體來看，整個講演錄邏輯結構比較完整，主線基本明確，前后觀點?對連貫，也有較多新意。

作者簡介

羅豪才，1934年生，北京大學法學教授，博士生導師，中國人權研究會會長。曾任全國政協(xié)副主席、最高人民法院副院長、北京大學副校長、中國法學會副會長、中國法學會行政法學研究會會長等職。羅豪才是新中國行政法學的開創(chuàng)者之一。十多年前倡導的行政法平衡論和近幾年倡導的軟法研究，均在法學界引起較大反響。

書籍目錄

第一講 中國行政法的平衡理論
 附文一 平衡論的框架與貢獻
 附文二 平衡論的創(chuàng)新與啟示
 附文三 平衡理論、行政法平衡論與中國轉型
第二講 從“關系”視角認知行政法
 附文四 相關圖表及其說明
 附文五 權能組合配置：邁向行政法的制度平衡
第三講 行政主體與相對方地位平等
 附文六 行政法權利(力)結構的平等性與非對稱性
第四講 行政法的哲學基礎
 附文七 平衡論的歷史文化淵源
第五講 行政法理論基礎回眸——一個整體觀的變遷
第六講 對峙一平衡
第七講 行政法的機制
 附文八 行政法的協(xié)商機制
第八講 行政法的制度結構
第九講 平衡立法與公共選擇
第十講 行政過程論——以行政法理論基礎為視角而展開
第十一講 公眾參與和行政過程中的權力一權利平衡
第十二講 中國行政訴訟的平衡原則
第十三講 司法審查與利益衡量
第十四講 行政法平衡理論的研究方法

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：一是政府與社會協(xié)調發(fā)展的問題?，F代社會的公共治理應當在一個多方參與的復合結構中進行。目前在很多領域，政府職能的轉變并不充分，政府權力仍然過大，而公民社會的發(fā)育仍然不成熟，公民參與尚不充分，民間團體的能動性沒有得到充分的發(fā)揮。我們應當加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，完善多方聯動機制，促進政府與社會的平衡發(fā)展。二是執(zhí)法方式的科學性和民主性問題。目前在有些地方，執(zhí)法方式還存在簡單、僵硬和缺乏科學性的問題，行政主體對相對方的主體性地位缺乏尊重。公民的權利是社會的基礎，尊重和保障人權是治國理政的重要原則，無論在立法、司法和執(zhí)法中都要貫徹這個原則，柔性、合作與協(xié)商的執(zhí)法方式應該受到應有的重視。三是法規(guī)范結構總體上存在的失衡問題。法在形式上基本可以分為硬規(guī)則和軟規(guī)則兩類，也就是硬法和軟法。長期以來，硬法和軟法發(fā)展不協(xié)調，軟法長期存在但卻遭到忽視，未能與硬法實現優(yōu)勢互補。這里我將重點說明當前行政法規(guī)范結構的失衡問題。簡單地說，傳統(tǒng)的行政法學研究只關注硬法，而忽視了軟法。在公共治理過程中實際發(fā)揮約束力量的規(guī)范，并非全都是由國家制定、自上而下、以國家強制力作為后盾的規(guī)范，而是一個兼有軟法和硬法的混合結構。其中，軟法是指那些不能運用國家強制力保證實施的法規(guī)范。在我國，軟法的形態(tài)非常豐富，總體來說主要包括四類：第一類是國家立法中的軟法規(guī)范；第二類是國家機關創(chuàng)制的規(guī)范性文件中的軟法規(guī)范；第三類是政治共同體創(chuàng)制的自律性規(guī)范；第四類是社會共同體創(chuàng)制的自治性規(guī)范。與硬法相比，軟法在主體、程序、表現形式方面都具有鮮明的特點：首先，軟法的制定主體是多元的?，F代公共治理的一個特點是治理主體的多元化，治理責任“向下”、“向外”釋放，強調多元主體的角色分擔。在公共治理中發(fā)揮作用的，除了建立在層級制和單向傳達基礎上的硬法之外，不同的共同體內還可以形成大量的軟規(guī)則。軟法在“善治”（goodgovern-ance）中發(fā)揮著重要的作用。

媒體關注與評論

中國行政法的平衡理論，是集體智慧的結晶。就其淵源而言，平衡論既有中國傳統(tǒng)文化的積累，也有各國優(yōu)秀文明的借鑒，更有中國社會主義實踐的反映。這一理論經歷了近二十年的探索、發(fā)展，逐步走向成熟，受到國內外學者的廣泛關注?！　　_豪才

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《行政法平衡理論講演錄》是行政法平衡理論的名家云集之作，想要深入理解和研究該理論體系的讀者不可不讀！

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