房屋征收與拆遷

前言

無論是在國外還是在國內(nèi)，房地產(chǎn)業(yè)都毫無例外地被視為國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)，在國計民生中發(fā)揮著舉足輕重的作用。同時，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又與人們的安居樂業(yè)密切相關(guān)，是實現(xiàn)人們的居住權(quán)和提高人們的生活質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了促進房地產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，既滿足房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在經(jīng)濟要求，又保障房地產(chǎn)業(yè)本身具有的社會政治功能得以實現(xiàn)，各國都認(rèn)為房地產(chǎn)領(lǐng)域不能是完全自由放任的私領(lǐng)域，必須用法律的形式對房地產(chǎn)領(lǐng)域進行適度的干預(yù)。為此，各國都制定了大量的法律法規(guī)對房地產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范，以保障房地產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)個人利益與社會公共利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國，由于新中國建立以后長時間實行計劃經(jīng)濟體制，房地產(chǎn)被認(rèn)為不是商品，不具有商品屬性，因此在這段時間內(nèi)我國不存在真正的房地產(chǎn)業(yè)。只有在確立了社會主義市場經(jīng)濟體制和進行住房制度改革后，我國的房地產(chǎn)業(yè)才真正開始發(fā)展起來。但是，由于法律規(guī)則的缺失和人們認(rèn)識上的偏差，我國的房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期長期處于摸索和混亂階段。經(jīng)過十多年的探索和借鑒，我國目前已在房地產(chǎn)領(lǐng)域制訂了大量的法律法規(guī)，初步建立起房地產(chǎn)法的大體框架，基本解決了在房地產(chǎn)領(lǐng)域有法可依的問題。特別是近兩年，為了解決房價過高的問題，國家加大了對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控力度，有關(guān)房地產(chǎn)的立法文件頻頻出臺。為了對近年來房地產(chǎn)法的立法和理論進行系統(tǒng)梳理和總結(jié)，反映學(xué)者們對房地產(chǎn)法的最新研究成果，我們組織編寫了這套房地產(chǎn)法理論與實務(wù)叢書。本叢書一共六本，分別是：房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)工程、物業(yè)管理、房屋征收與拆遷。筆者認(rèn)為這套叢書基本囊括了房地產(chǎn)法的所有重要方面和重要制度。

內(nèi)容概要

《房地產(chǎn)法理論與實務(wù)叢書》對近年來房地產(chǎn)法的立法和理論進行了系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，反映了對房地產(chǎn)法的最新研究成果。本叢書一共六本：房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)工程、物業(yè)管理、房屋征收與拆遷。本叢書基本囊括了房地產(chǎn)法的所有重要方面和重要制度，具有以下特點：(1)數(shù)位躬耕于房地產(chǎn)法理論與實務(wù)界多年的資深專家合集體之力傾力打造，很有權(quán)威性；(2)著眼于理論研究的最前沿，立足于最新的立法文件，很有時效性；(3)理論與實務(wù)并重，既有高深理論的系統(tǒng)闡發(fā)，又有實務(wù)操作的深入講解，實用性很強。    本書以獨特視角深入剖析了我國房屋拆遷法律制度的歷史和目前房屋拆遷的現(xiàn)狀、房屋拆遷糾紛引起的原因及房屋拆遷活動不規(guī)范引起的嚴(yán)重后果，并對實際房屋拆遷活動中政府主管部門、拆遷人、被拆遷人、司法機關(guān)等應(yīng)怎樣履行其各自的職責(zé)、減少糾紛、杜絕惡性事件發(fā)生等提出了有效的解決方法。

作者簡介

王才亮，中華全國律師協(xié)會行政法專業(yè)委員會執(zhí)行委員、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院兼職教授、中國建設(shè)管理與房地產(chǎn)法研究中心執(zhí)行主任，北京市才良律師事務(wù)所主任。作者長期從事房地產(chǎn)法和拆遷問題的研究，出版有《房屋拆遷實務(wù)》、《房屋拆遷糾紛焦點釋疑》、《房屋拆遷糾紛難點處理（電子版）》、《購房陷井防范法律實務(wù)》等著作26部。近10年來參與了國內(nèi)多起重大拆遷糾紛案件的處理，是國內(nèi)著名的從事房地產(chǎn)維權(quán)業(yè)務(wù)的律師和從事拆遷法律制度研究并頗有建樹的專家。

書籍目錄

第一章  拆遷法律制度常識  第一節(jié)  拆遷法律制度概述  第二節(jié)  拆遷法律關(guān)系的主體  第三節(jié)  拆遷補償主體變化帶來的復(fù)雜情況和處理  第四節(jié)  拆遷法律制度圖解第二章  拆遷許可制度  第一節(jié)  拆遷許可法律制度概述  第二節(jié)  建設(shè)項目立項許可制度  第三節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度  第四節(jié)  建設(shè)用地批準(zhǔn)制度  第五節(jié)  拆遷計劃和拆遷方案的審查制度  第六節(jié)  拆遷資金的審查制度  第七節(jié)  房屋拆遷許可的審查和發(fā)證制艘  第八節(jié)  拆遷許可聽證制度  第九節(jié)  拆遷許可的變化第三章  拆遷活動的實施  第一節(jié)  拆遷活動的宣傳工作  第二節(jié)  拆遷活動方便群眾制度  第三節(jié)  有關(guān)活動暫停制度  第四節(jié)  特殊房屋拆遷制度  ……第四章  農(nóng)村房屋拆遷法律制度第五章  房地產(chǎn)估價制度第六章  拆遷糾紛的裁判

章節(jié)摘錄

二、拆遷法的淵源法的淵源，是指法的創(chuàng)制及其表現(xiàn)形式，即法由何種國家機關(guān)創(chuàng)制和表現(xiàn)為何種法律文件形式。法必須通過一定的國家機關(guān)制定或認(rèn)可為具體的法律規(guī)范，才能具有約束力，方稱之為法。拆遷法也毫不例外，是由國家機關(guān)創(chuàng)制和表現(xiàn)為法律文件的法律規(guī)范所組成的用于調(diào)整拆遷法律關(guān)系的行為規(guī)則之總和。至今為止，拆遷法尚未單獨立法為法律，更談不上有完整的法典，而是由下列法律文件夾中的相關(guān)法律規(guī)范所組成。（一）憲法《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）第5條規(guī)定：“國家維護社會法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。”“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！魏谓M織或個人都不得超越憲法和法律的特權(quán)。”《憲法》第10條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！薄稇椃ā返?3條規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護公民的財產(chǎn)權(quán)利和繼承權(quán)。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律的規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或征用并給予補償?！薄稇椃ā返?4條第4款規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度?！薄稇椃ā返?3條第3款規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)?！睉椃ǖ囊陨弦?guī)定和關(guān)于保護名勝古跡、珍貴文物及其他重要歷史文化遺產(chǎn)，保護和改善生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境，保護林木，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和文化事業(yè)等相關(guān)規(guī)定，均對調(diào)整拆遷法律關(guān)系有著重要的指導(dǎo)作用，具有最高的法律效力，為制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及認(rèn)可相應(yīng)的習(xí)慣、條約、慣例、判例提供了憲法依據(jù)。作為拆遷管理人員，了解憲法的相應(yīng)規(guī)定，是把握拆遷立法的重要前提條件。（二）法律《中華人民共和國民法通則》明確規(guī)定了我國法人和公民個人的財產(chǎn)權(quán)受到法律保護，明確規(guī)定侵犯財產(chǎn)權(quán)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。對因國家利益需要，征用或征收公民、企業(yè)法人財產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)依法實行并給予補償作出了具體規(guī)定，是對憲法原則的貫徹。

編輯推薦

《房屋征收與拆遷》是房地產(chǎn)法理論與實務(wù)叢書之一。

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