外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)監(jiān)管研究

前言

我國(guó)改革開放二十余年來(lái)的經(jīng)濟(jì)法制狀況，可以用“突飛猛進(jìn)”這幾個(gè)字來(lái)形容。僅從經(jīng)濟(jì)立法來(lái)看，在完善宏觀調(diào)控方面，制定了預(yù)算法、中國(guó)人民銀行法、所得稅法、價(jià)格法等法律，這些法律鞏固了國(guó)家在財(cái)政、金融等方面的改革成果，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供了一定的法律依據(jù)。在確立市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、城市房地產(chǎn)管理法等法律，這些法律體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開、效率的原則，有利于促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)體系的形成。然而應(yīng)該看到，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制體系還是一個(gè)全新的課題。我們還有許多東西不熟悉，不清楚，觀念也跟不上。尤其在面對(duì)未來(lái)逐步建立起的完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，我們的法制工作有不少方面明顯滯后，執(zhí)法、司法都還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。二十余年的經(jīng)濟(jì)法研究呈現(xiàn)出百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的良好局面，各種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和派別不斷涌現(xiàn)。但總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法基本理論的研究還相當(dāng)薄弱，部門法的研究更是分散而不成系統(tǒng)。實(shí)踐需要我們回答和解釋眾多的疑難困惑，需要我們投入精力進(jìn)行艱苦的研究和知識(shí)理論的創(chuàng)新。在政府不斷介入經(jīng)濟(jì)生活的情況下，我們必須思考一些非常嚴(yán)肅的問(wèn)題：政府介入的法理依據(jù)究竟是什么？介入的深度與廣度有沒(méi)有邊界？政府要不要以及是否有能力“主導(dǎo)市場(chǎng)”？我們應(yīng)如何運(yùn)用法律制度駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？在國(guó)有企業(yè)深化改革過(guò)程中，我們不能不認(rèn)真研究這樣一些問(wèn)題：國(guó)有的資本究竟應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)具體掌握和操作？投資者是否應(yīng)與監(jiān)管者實(shí)行分離？國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)覆蓋哪些領(lǐng)域和行業(yè)，應(yīng)通過(guò)怎樣的途徑實(shí)現(xiàn)合并和集中？如何使國(guó)有企業(yè)既能發(fā)揮應(yīng)有的作用，又不影響市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

內(nèi)容概要

本書立足于我國(guó)外資并購(gòu)的現(xiàn)實(shí)，分別從外資并購(gòu)監(jiān)管基本原則、外資并購(gòu)監(jiān)管主體、外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)主客體、外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)的動(dòng)因、外資并購(gòu)模式、外資并購(gòu)反壟斷監(jiān)管、外資并購(gòu)安全監(jiān)管制度等方面對(duì)外資并購(gòu)監(jiān)管制度做相應(yīng)的研究和探討。

作者簡(jiǎn)介

孫效敏，山西稷山人。華東政法大學(xué)教授，上海法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)副總干事。1995-1997年在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)作訪問(wèn)學(xué)者，并赴習(xí)本等國(guó)進(jìn)行國(guó)際學(xué)術(shù)交流。曾任山西經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)法系副主任、國(guó)際貿(mào)易系主任，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法政系主任，汕頭大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)等職，兼任山西省政府立法顧問(wèn)、山西省法律援助協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)第三大引水工程——山西萬(wàn)家寨引黃工程首席法律顧問(wèn)等職。 
    主要著作有：《中國(guó)企業(yè)法概論》、《固定資產(chǎn)投資法概要》、《金融法通論》等。曾在《Asia Law Review》、《金融研究》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《現(xiàn)代法學(xué)》等國(guó)內(nèi)外期刊發(fā)表論文六十余篇。 
    曾獲山西省首屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果三等獎(jiǎng)、山西省第二屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果二等獎(jiǎng)、山西省高等院校優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎(jiǎng)、中國(guó)工商行政管理總局優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)等二十余項(xiàng)，并曾主持省部級(jí)科研項(xiàng)目十余項(xiàng)。

書籍目錄

第一章  外資并購(gòu)監(jiān)管概述　第一節(jié)  中國(guó)外資并購(gòu)監(jiān)管立法概述　第二節(jié)  外資并購(gòu)的基本概念研究　第三節(jié)  外資并購(gòu)監(jiān)管理論研究第二章  外資并購(gòu)監(jiān)管基本原則研究　第一節(jié)  外資并購(gòu)監(jiān)管基本原則的概念　第二節(jié)  外資并購(gòu)監(jiān)管的基本原則第三章  外資并購(gòu)監(jiān)管主體研究　第一節(jié)  反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究　第二節(jié)  國(guó)家安全監(jiān)管主體研究　第三節(jié)  其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究　第四節(jié)  國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)第四章  外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)主客體研究　第一節(jié)  外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)主體研究　第二節(jié)  外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)客體研究第五章  外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)的動(dòng)因研究　第一節(jié)  企業(yè)并購(gòu)的主要理論及其評(píng)述　第二節(jié)  外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)動(dòng)因研究　第三節(jié)  外資并購(gòu)與新建比較研究　第四節(jié)  外資并購(gòu)利弊分析第六章  外資并購(gòu)模式監(jiān)管研究　第一節(jié)  股權(quán)并購(gòu)與資產(chǎn)并購(gòu)　第二節(jié)  上市企業(yè)并購(gòu)與非上市企業(yè)并購(gòu)第七章  外資并購(gòu)反壟斷監(jiān)管研究　第一節(jié)  外資并購(gòu)反壟斷審查立法研究　第二節(jié)  反壟斷審查中企業(yè)并購(gòu)的基本概念分析　第三節(jié)  外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)申報(bào)審查制度　第四節(jié)  外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)反壟斷審查豁免制度　第五節(jié)  外資并購(gòu)反壟斷規(guī)制的域外效力第八章  外資并購(gòu)安全監(jiān)管制度研究　第一節(jié)  外資并購(gòu)安全審查與反壟斷審查的關(guān)系　第二節(jié)  美國(guó)外資并購(gòu)監(jiān)管制度研究　第三節(jié)  中國(guó)外資并購(gòu)安全監(jiān)管制度的構(gòu)建

章節(jié)摘錄

商品是可以自由交換或買賣的，企業(yè)既然是商品，當(dāng)然也可以自由買賣，企業(yè)并購(gòu)也就在這一理論的指導(dǎo)下誕生了。第二，是我國(guó)企業(yè)體制改革不斷深化的需要。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)界在論述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，承認(rèn)企業(yè)是商品，為資產(chǎn)并購(gòu)提供了理論前提，但是如果我國(guó)企業(yè)改革的實(shí)踐不需要企業(yè)并購(gòu)，在我國(guó)也不可能出現(xiàn)資產(chǎn)并購(gòu)的浪潮。事實(shí)上，我國(guó)企業(yè)體制改革經(jīng)歷利潤(rùn)留成、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、兩步利改稅，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等，這些改革措施雖然在一定程度上增強(qiáng)了企業(yè)活力，但很難解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的短期行為和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題，在這樣的條件下國(guó)家開始實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的政策，在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的過(guò)程中，資產(chǎn)并購(gòu)順應(yīng)改革潮流而產(chǎn)生。（二）資產(chǎn)并購(gòu)的利弊分析與股權(quán)并購(gòu)相比，資產(chǎn)并購(gòu)對(duì)并購(gòu)方來(lái)說(shuō)，具有如下優(yōu)點(diǎn)：第一，資產(chǎn)并購(gòu)可以有效地避免少數(shù)股東的阻撓。在外國(guó)投資者采用股權(quán)并購(gòu)的方式并購(gòu)股份有限責(zé)任公司時(shí)，可能出現(xiàn)以下情況：少數(shù)股東出于某種目的而不愿意出售其擁有的股份，或者在股東會(huì)否決轉(zhuǎn)讓股份的決議而自己又不愿意認(rèn)購(gòu)擬轉(zhuǎn)讓的股份，在并購(gòu)?fù)瓿珊蟛辉谠O(shè)立外商投資企業(yè)的章程和合同上簽字，以阻撓外資并購(gòu)該企業(yè)。而資產(chǎn)并購(gòu)則可以有效地避免少數(shù)股東的阻撓，因?yàn)槠湟?，在并?gòu)境內(nèi)企業(yè)部分資產(chǎn)的情況下，只要董事決議即可，個(gè)別股東無(wú)法阻止并購(gòu)的實(shí)施。在整體并購(gòu)的情況下，少數(shù)股東也無(wú)法有效地阻止并購(gòu)的實(shí)施。其二，外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)后設(shè)立的外商投資企業(yè)是外商獨(dú)資企業(yè)，不需要原境內(nèi)企業(yè)的股東在章程上簽字。第二，資產(chǎn)并購(gòu)可以對(duì)被并購(gòu)的境內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)范圍有選擇地并購(gòu)。由于股權(quán)并購(gòu)并不改變被并購(gòu)企業(yè)的法律地位，并購(gòu)之后被并購(gòu)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍只要不違反利用外資的產(chǎn)業(yè)政策，一般不會(huì)發(fā)生變化，因此在股權(quán)并購(gòu)的情況下，外國(guó)投資者不可能選擇被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。資產(chǎn)并購(gòu)則不同，外國(guó)投資者可以根據(jù)自己投資的需要有選擇地購(gòu)買境內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)，既可以有選擇地購(gòu)買境內(nèi)企業(yè)的特定資產(chǎn)，也可以一并購(gòu)買與該資產(chǎn)相關(guān)的特定經(jīng)營(yíng)權(quán)。另外，股權(quán)并購(gòu)僅限于股份制企業(yè)或經(jīng)過(guò)股份制改造過(guò)的企業(yè)，而資產(chǎn)并購(gòu)適用于所有企業(yè)，所以，資產(chǎn)并購(gòu)的選擇范圍比股權(quán)并購(gòu)的范圍大得多。第三，資產(chǎn)并購(gòu)可以有效地避免債務(wù)陷阱。如前所述，股權(quán)并購(gòu)并不改變被并購(gòu)企業(yè)的法律地位，外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)之后應(yīng)該承擔(dān)被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)。這樣，如果外國(guó)投資者對(duì)被并購(gòu)的境內(nèi)企業(yè)之債權(quán)債務(wù)不了解，該境內(nèi)企業(yè)又負(fù)債累累，一旦并購(gòu)?fù)瓿?，該外?guó)投資者就有可能陷入償還債務(wù)的困境。

編輯推薦

《外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)監(jiān)管研究》是經(jīng)濟(jì)法文庫(kù)(第2輯)。

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