外資并購境內企業(yè)監(jiān)管研究

前言

我國改革開放二十余年來的經濟法制狀況，可以用“突飛猛進”這幾個字來形容。僅從經濟立法來看，在完善宏觀調控方面，制定了預算法、中國人民銀行法、所得稅法、價格法等法律，這些法律鞏固了國家在財政、金融等方面的改革成果，為進一步轉變政府管理經濟的職能，保證國民經濟健康運行提供了一定的法律依據。在確立市場規(guī)則、維護市場秩序方面，制定了反不正當競爭法、消費者權益保護法、城市房地產管理法等法律，這些法律體現了市場經濟公平、公正、公開、效率的原則，有利于促進全國統(tǒng)一、開放的市場體系的形成。然而應該看到，建立與社會主義市場經濟相適應的法制體系還是一個全新的課題。我們還有許多東西不熟悉，不清楚，觀念也跟不上。尤其在面對未來逐步建立起的完善的市場經濟時，我們的法制工作有不少方面明顯滯后，執(zhí)法、司法都還存在著許多亟待解決的問題。二十余年的經濟法研究呈現出百家爭鳴、百花齊放的良好局面，各種學術觀點和派別不斷涌現。但總體來說，經濟法基本理論的研究還相當薄弱，部門法的研究更是分散而不成系統(tǒng)。實踐需要我們回答和解釋眾多的疑難困惑，需要我們投入精力進行艱苦的研究和知識理論的創(chuàng)新。在政府不斷介入經濟生活的情況下，我們必須思考一些非常嚴肅的問題：政府介入的法理依據究竟是什么？介入的深度與廣度有沒有邊界？政府要不要以及是否有能力“主導市場”？我們應如何運用法律制度駕馭市場經濟？在國有企業(yè)深化改革過程中，我們不能不認真研究這樣一些問題：國有的資本究竟應當由誰具體掌握和操作？投資者是否應與監(jiān)管者實行分離？國有企業(yè)應當覆蓋哪些領域和行業(yè)，應通過怎樣的途徑實現合并和集中？如何使國有企業(yè)既能發(fā)揮應有的作用，又不影響市場的競爭機制。

內容概要

本書立足于我國外資并購的現實，分別從外資并購監(jiān)管基本原則、外資并購監(jiān)管主體、外資并購境內企業(yè)主客體、外資并購國有企業(yè)的動因、外資并購模式、外資并購反壟斷監(jiān)管、外資并購安全監(jiān)管制度等方面對外資并購監(jiān)管制度做相應的研究和探討。

作者簡介

孫效敏，山西稷山人。華東政法大學教授，上海法學會經濟法研究會副總干事。1995-1997年在美國賓夕法尼亞大學作訪問學者，并赴習本等國進行國際學術交流。曾任山西經濟管理學院經濟法系副主任、國際貿易系主任，山西財經大學法政系主任，汕頭大學法學院院長等職，兼任山西省政府立法顧問、山西省法律援助協(xié)會常務副會長、中國第三大引水工程——山西萬家寨引黃工程首席法律顧問等職。 
    主要著作有：《中國企業(yè)法概論》、《固定資產投資法概要》、《金融法通論》等。曾在《Asia Law Review》、《金融研究》、《中國工業(yè)經濟》、《現代法學》等國內外期刊發(fā)表論文六十余篇。 
    曾獲山西省首屆社會科學優(yōu)秀科研成果三等獎、山西省第二屆社會科學優(yōu)秀科研成果二等獎、山西省高等院校優(yōu)秀教學成果二等獎、中國工商行政管理總局優(yōu)秀論文二等獎等二十余項，并曾主持省部級科研項目十余項。

書籍目錄

第一章  外資并購監(jiān)管概述　第一節(jié)  中國外資并購監(jiān)管立法概述　第二節(jié)  外資并購的基本概念研究　第三節(jié)  外資并購監(jiān)管理論研究第二章  外資并購監(jiān)管基本原則研究　第一節(jié)  外資并購監(jiān)管基本原則的概念　第二節(jié)  外資并購監(jiān)管的基本原則第三章  外資并購監(jiān)管主體研究　第一節(jié)  反壟斷監(jiān)管機構研究　第二節(jié)  國家安全監(jiān)管主體研究　第三節(jié)  其他監(jiān)管機構研究　第四節(jié)  國有資產監(jiān)督管理機構第四章  外資并購境內企業(yè)主客體研究　第一節(jié)  外資并購境內企業(yè)主體研究　第二節(jié)  外資并購境內企業(yè)客體研究第五章  外資并購國有企業(yè)的動因研究　第一節(jié)  企業(yè)并購的主要理論及其評述　第二節(jié)  外資并購境內企業(yè)動因研究　第三節(jié)  外資并購與新建比較研究　第四節(jié)  外資并購利弊分析第六章  外資并購模式監(jiān)管研究　第一節(jié)  股權并購與資產并購　第二節(jié)  上市企業(yè)并購與非上市企業(yè)并購第七章  外資并購反壟斷監(jiān)管研究　第一節(jié)  外資并購反壟斷審查立法研究　第二節(jié)  反壟斷審查中企業(yè)并購的基本概念分析　第三節(jié)  外資并購境內企業(yè)申報審查制度　第四節(jié)  外資并購國有企業(yè)反壟斷審查豁免制度　第五節(jié)  外資并購反壟斷規(guī)制的域外效力第八章  外資并購安全監(jiān)管制度研究　第一節(jié)  外資并購安全審查與反壟斷審查的關系　第二節(jié)  美國外資并購監(jiān)管制度研究　第三節(jié)  中國外資并購安全監(jiān)管制度的構建

章節(jié)摘錄

商品是可以自由交換或買賣的，企業(yè)既然是商品，當然也可以自由買賣，企業(yè)并購也就在這一理論的指導下誕生了。第二，是我國企業(yè)體制改革不斷深化的需要。雖然經濟學界在論述社會主義市場經濟時，承認企業(yè)是商品，為資產并購提供了理論前提，但是如果我國企業(yè)改革的實踐不需要企業(yè)并購，在我國也不可能出現資產并購的浪潮。事實上，我國企業(yè)體制改革經歷利潤留成、擴大企業(yè)自主權、兩步利改稅，實行承包經營責任制等，這些改革措施雖然在一定程度上增強了企業(yè)活力，但很難解決企業(yè)經營者的短期行為和風險責任的承擔問題，在這樣的條件下國家開始實行關、停、并、轉的政策，在關、停、并、轉的過程中，資產并購順應改革潮流而產生。（二）資產并購的利弊分析與股權并購相比，資產并購對并購方來說，具有如下優(yōu)點：第一，資產并購可以有效地避免少數股東的阻撓。在外國投資者采用股權并購的方式并購股份有限責任公司時，可能出現以下情況：少數股東出于某種目的而不愿意出售其擁有的股份，或者在股東會否決轉讓股份的決議而自己又不愿意認購擬轉讓的股份，在并購完成后不在設立外商投資企業(yè)的章程和合同上簽字，以阻撓外資并購該企業(yè)。而資產并購則可以有效地避免少數股東的阻撓，因為其一，在并購境內企業(yè)部分資產的情況下，只要董事決議即可，個別股東無法阻止并購的實施。在整體并購的情況下，少數股東也無法有效地阻止并購的實施。其二，外國投資者并購境內企業(yè)后設立的外商投資企業(yè)是外商獨資企業(yè)，不需要原境內企業(yè)的股東在章程上簽字。第二，資產并購可以對被并購的境內企業(yè)的資產或業(yè)務范圍有選擇地并購。由于股權并購并不改變被并購企業(yè)的法律地位，并購之后被并購企業(yè)的經營范圍只要不違反利用外資的產業(yè)政策，一般不會發(fā)生變化，因此在股權并購的情況下，外國投資者不可能選擇被并購境內企業(yè)的經營范圍。資產并購則不同，外國投資者可以根據自己投資的需要有選擇地購買境內企業(yè)的資產或業(yè)務，既可以有選擇地購買境內企業(yè)的特定資產，也可以一并購買與該資產相關的特定經營權。另外，股權并購僅限于股份制企業(yè)或經過股份制改造過的企業(yè)，而資產并購適用于所有企業(yè)，所以，資產并購的選擇范圍比股權并購的范圍大得多。第三，資產并購可以有效地避免債務陷阱。如前所述，股權并購并不改變被并購企業(yè)的法律地位，外國投資者并購境內企業(yè)之后應該承擔被并購境內企業(yè)的債權債務。這樣，如果外國投資者對被并購的境內企業(yè)之債權債務不了解，該境內企業(yè)又負債累累，一旦并購完成，該外國投資者就有可能陷入償還債務的困境。

編輯推薦

《外資并購境內企業(yè)監(jiān)管研究》是經濟法文庫(第2輯)。

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