環(huán)境法導(dǎo)論

前言

　　非常感謝學(xué)界同仁的厚愛，使得我們的《環(huán)境法導(dǎo)論》再次付印，從而獲得了修改的機(jī)會(huì)。因?yàn)闀r(shí)間很緊，此次修訂保持了原有的基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，也沿襲了一致的風(fēng)格與原則，即：立足于環(huán)境法現(xiàn)實(shí)闡述環(huán)境法理論，拓寬讀者的環(huán)境法視野；緊密結(jié)合環(huán)境法案例幫助學(xué)習(xí)者從實(shí)體法、程序法兩個(gè)方面學(xué)習(xí)應(yīng)用環(huán)境法律；以簡潔明快、深入淺出的語言來解釋艱深的、理論性的環(huán)境法基本原理；反思原有的觀念和理論，引入前沿性的研究成果和概念。　　可以說，這次修訂，主要集中在文字精煉準(zhǔn)確、資料及時(shí)更新、盡可能把握未來趨勢等方面。本次修訂具體思路如下：　　第一，本次修訂，沒有進(jìn)行篇章結(jié)構(gòu)的變更，仍維持了初版十一章；內(nèi)容還是包括環(huán)境法相關(guān)基礎(chǔ)概念、環(huán)境法基本原則、環(huán)境權(quán)、環(huán)境管理基本法律制度、污染控制法律制度、生態(tài)保護(hù)法律制度、環(huán)境法律責(zé)任、環(huán)境糾紛及其解決機(jī)制等部分。之所以未做大的調(diào)整，一是由于本書原定之體例與內(nèi)容具有一定前瞻性與超前性，如專設(shè)環(huán)境糾紛、環(huán)境糾紛解決機(jī)制等章節(jié)，再如對(duì)專門環(huán)境責(zé)任、專門環(huán)境訴訟的提出與闡述等，現(xiàn)在看來依然處于領(lǐng)先，并不落后。二是近年來我國環(huán)境立法更新速度極快，在未來一段時(shí)問里，可以預(yù)見會(huì)有一些法律法規(guī)將被制定，如《環(huán)境損害賠償法》等；也有一些法律法規(guī)如《大氣污染防治法》等已被提上法律修訂日程或被列入修訂計(jì)劃。還有與環(huán)境法密切相關(guān)的一些法律如《侵權(quán)責(zé)任法》即將正式實(shí)施。因此，此次僅對(duì)一些小的問題進(jìn)行了修正，而準(zhǔn)備將大的調(diào)整與變化留在不久之后可能出現(xiàn)的重大立法變化之際。　　第二，本次修訂主要是根據(jù)近兩年來環(huán)境法律以及環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際運(yùn)作情況的變化與更新，增設(shè)、修改或刪減了一些內(nèi)容。只要我們關(guān)注環(huán)境法和環(huán)境保護(hù)工作，不難發(fā)現(xiàn)，變化是多方面的：如2008年經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，國家環(huán)境保護(hù)總局升格為環(huán)境保護(hù)部；在環(huán)境立法方面，有2008年《水污染防治法》的修訂與2009年《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的頒布實(shí)施，還有環(huán)保部頒布了一系列環(huán)境保護(hù)規(guī)章，等等。根據(jù)這些變化，本書做了內(nèi)容、資料及相關(guān)法條等方面的修改。

內(nèi)容概要

　　《環(huán)境法導(dǎo)論（第2版）》立足于將發(fā)生在我們身邊的環(huán)境法現(xiàn)象進(jìn)行法學(xué)原理解釋，緊密結(jié)合社會(huì)上發(fā)生的環(huán)境事件、國家的環(huán)境保護(hù)政策與法律，指導(dǎo)學(xué)習(xí)者用環(huán)境法的眼光觀察問題、分析問題和解決問題；同時(shí)，通過案例分析，幫助學(xué)習(xí)者從實(shí)體法、程序法兩個(gè)方面學(xué)習(xí)應(yīng)用環(huán)境法律?！董h(huán)境法導(dǎo)論（第2版）》一改環(huán)境法教材越寫越厚、內(nèi)容越來越龐雜之風(fēng)，按照國家教學(xué)大綱要求的課時(shí)，擯棄就法論法和簡單地羅列環(huán)境法律的做法，對(duì)環(huán)境法進(jìn)行了知識(shí)理性的梳理。語言簡潔明快、深入淺出，在基本原理方面注重環(huán)境法思維的養(yǎng)成，在法律制度的解釋方面突出環(huán)境法應(yīng)用能力的訓(xùn)練，高度重視啟發(fā)學(xué)習(xí)者的獨(dú)立思考，交給學(xué)習(xí)者具體應(yīng)用環(huán)境法解決環(huán)境問題的鑰匙；也為教師提供了極大的備課與發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間，以促進(jìn)教學(xué)相長。

作者簡介

　　呂忠梅，女，1963年3月生，湖北荊州人，法學(xué)博士，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、華中科技大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；全國普通高等院校人文社科基地——武漢大學(xué)環(huán)境法研究所學(xué)科帶頭人、教育部人文社科基地——環(huán)境資源法學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法研究會(huì)副會(huì)長、中國行為法學(xué)會(huì)立法行為研究分會(huì)副會(huì)長、中國科協(xié)環(huán)境法研究會(huì)副會(huì)長、湖北省經(jīng)團(tuán)聯(lián)執(zhí)行副主席、湖北省行政法研究會(huì)副會(huì)長。第十屆、第十一屆全國人大代表、中國農(nóng)工民主黨中央委員會(huì)常務(wù)委員、農(nóng)工黨湖北省委副主委、中共湖北省委決策支持顧問／湖北省人民政府咨詢委員會(huì)委員。1993年被評(píng)為湖北省重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，1995~i被評(píng)為湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，.1999年獲國務(wù)院特殊津貼，2000年被評(píng)為湖北省跨世紀(jì)學(xué)術(shù)帶頭人，2002年榮膺第三屆中國“十大中青年法學(xué)家”稱號(hào)，2004年當(dāng)選2003年度全國海內(nèi)外有影響力的“十大女杰”之一，2005年入選“中國法學(xué)名家”，2009年被評(píng)為“中國有突出貢獻(xiàn)的人文社會(huì)科學(xué)家”。呂忠梅教授長期從事環(huán)境資源法教學(xué)與研究，主持國家社科基金、教育部社科基金重大項(xiàng)目、國家和地方環(huán)境立法項(xiàng)目20余項(xiàng)，發(fā)表論文200多篇，主編全國高等院校各類環(huán)境法規(guī)劃教材8本。主持《環(huán)境資源法論叢》、《環(huán)境法之樹文叢》等中國環(huán)境法高水平研究學(xué)術(shù)刊物和著作出版。近年來，與美國律師協(xié)會(huì)、美國自然資源保護(hù)委員會(huì)、保護(hù)國際等多個(gè)環(huán)保公益組織合作，創(chuàng)辦了“中國環(huán)境法高級(jí)論壇及培訓(xùn)基地”，開展中國環(huán)境公益訴訟、環(huán)境與健康等方面的行動(dòng)項(xiàng)目，并進(jìn)行環(huán)保自愿者、法官、律師、環(huán)保執(zhí)法者的培訓(xùn)工作。

書籍目錄

　　導(dǎo)論　　第一節(jié) 環(huán)境法上的“環(huán)境”　　第二節(jié) 環(huán)境問題與環(huán)境保護(hù)　　第三節(jié) 環(huán)境法的觀念基礎(chǔ)　　第一章 環(huán)境法概述　　第一節(jié) 什么是環(huán)境法，　　第二節(jié) 環(huán)境法的立法體系　　第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)基本法　　　　第二章 環(huán)境法基本原則　　第一節(jié) 什么是環(huán)境法的基本原則　　第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則　　第三節(jié) 環(huán)境公平原則　　第四節(jié) 環(huán)境民主原則　　　　第三章 環(huán)境權(quán)　　第一節(jié) 什么是環(huán)境權(quán)　　第二節(jié) 公民環(huán)境權(quán)　　第三節(jié) 國家環(huán)境管理權(quán)　　　　第四章 環(huán)境管理基本法律制度　　第一節(jié) 什么是環(huán)境管理基本法律制度　　第二節(jié) 源頭控制的基本制度　　第三節(jié) 過程控制的基本制度　　　　第五章 污染控制法律制度　　第一節(jié) 什么是環(huán)境污染控制法律制度　　第二節(jié) 預(yù)防性控制制度　　第三節(jié) 治理性控制制度　　　　第六章 生態(tài)保護(hù)法律制度　　第一節(jié) 什么是生態(tài)保護(hù)法律制度　　第二節(jié) 規(guī)劃制度　　第三節(jié) 自然資源權(quán)屬制度　　第四節(jié) 自然資源利用禁限制度　　第五節(jié) 資源有償使用制度　　第六節(jié) 區(qū)域保護(hù)制度　　　　第七章 環(huán)境法律責(zé)任　　第一節(jié) 什么是環(huán)境法律責(zé)任　　第二節(jié) 環(huán)境民事責(zé)任　　第三節(jié) 環(huán)境行政責(zé)任　　第四節(jié) 環(huán)境刑事責(zé)任　　第五節(jié) 專門環(huán)境法律責(zé)任　　　　第八章 環(huán)境糾紛　　第一節(jié) 糾紛的一般原理　　第二節(jié) 環(huán)境糾紛及其類型　　第三節(jié) 中國環(huán)境糾紛現(xiàn)狀及其解決　　　　第九章 環(huán)境糾紛的訴訟解決機(jī)制　　第一節(jié) 什么是環(huán)境糾紛的訴訟解決機(jī)制　　第二節(jié) 環(huán)境民事訴訟　　第三節(jié) 環(huán)境行政訴訟　　第四節(jié) 環(huán)境刑事訴訟　　第五節(jié) 環(huán)境訴訟的發(fā)展　　　　第十章 環(huán)境糾紛非訴訟解決機(jī)制　　第一節(jié) 什么是環(huán)境糾紛非訴訟解決機(jī)制　　第二節(jié) 環(huán)境行政調(diào)解　　第三節(jié) 環(huán)境仲裁　　后記

章節(jié)摘錄

　　（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類　　我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。①國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，按其性質(zhì)、內(nèi)容和作用，可以分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或控制標(biāo)準(zhǔn)）、方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和樣品標(biāo)準(zhǔn)等五大類。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或控制標(biāo)準(zhǔn)）。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)執(zhí)行。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在頒布該標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵(lì)采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行?！　…h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是為保護(hù)人體健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富安全和維護(hù)生態(tài)平衡，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)或因素含量的最高限額和有利環(huán)境要素的最低要求所做的規(guī)定。它是一個(gè)國家環(huán)境政策和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的具體體現(xiàn)，是衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)環(huán)境是否受到污染的尺度，是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。按照環(huán)境要素的不同，可分為大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等?！　∥廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)，是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)排人環(huán)境的污染物或者有害因素所作的控制規(guī)定。它包括污染物排放濃度標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量標(biāo)準(zhǔn)。濃度標(biāo)準(zhǔn)，又稱濃度控制標(biāo)準(zhǔn)，是以經(jīng)濟(jì)上的可行性為根據(jù)而為污染源規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，一般以某種污染物在載體中的百分比表示?？偭繕?biāo)準(zhǔn)，又稱總量控制標(biāo)準(zhǔn)，是以環(huán)境容量為根據(jù)而為污染源規(guī)定的排放污染物的數(shù)量限額。一般以一定時(shí)間內(nèi)排放污染物的總量表示?！　…h(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)，對(duì)有指導(dǎo)意義的符號(hào)、指南、導(dǎo)則等所做的規(guī)定。它是指定其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)，其目的是為制定和執(zhí)行各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供一個(gè)統(tǒng)一遵循的準(zhǔn)則，避免各標(biāo)準(zhǔn)間的相互矛盾?！　…h(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)，是在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)，以抽樣、分析、試驗(yàn)等方法為對(duì)象而制定的標(biāo)準(zhǔn)。它是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)依據(jù)，其目的是為了使各種環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠并具有可比性。

圖書封面

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