政策執(zhí)行與行動(dòng)者的策略

內(nèi)容概要

本書(shū)選擇了與轉(zhuǎn)型期社會(huì)變革有關(guān)的焦點(diǎn)問(wèn)題——城市居委會(huì)直接選舉作為研究對(duì)象，運(yùn)用政策執(zhí)行研究的動(dòng)態(tài)視角、組織決策分析的概念工具以及不帶預(yù)設(shè)的描述性語(yǔ)言，以一條由“市→區(qū)→街道→直選居委會(huì)”構(gòu)成的政策執(zhí)行鏈條為個(gè)案，根據(jù)歷時(shí)三年多實(shí)地調(diào)查取得的豐富經(jīng)驗(yàn)材料與大量文獻(xiàn)資料，對(duì)2003年上海市居委會(huì)直選的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行考察，以行動(dòng)者的策略性行動(dòng)為考察的出發(fā)點(diǎn)與中心，通過(guò)對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中不同層級(jí)、不同部門(mén)、不同屬性的行動(dòng)者的決策邏輯、策略構(gòu)成及其引起的反應(yīng)加以揭示，以回答：在居委會(huì)直選政策的執(zhí)行過(guò)程中，管理體制與自治體制之間的矛盾是如何得以化解的？

作者簡(jiǎn)介

姚華，上海師范大學(xué)法政學(xué)院副教授，碩導(dǎo)；耿敬，上海大學(xué)人文學(xué)院副教授。

書(shū)籍目錄

第一章  導(dǎo)言　一、研究的問(wèn)題與意義  二、居委會(huì)直選研究綜述  三、調(diào)查過(guò)程與資料收集  四、居委會(huì)直選的背景第二章  理論與概念框架    一、政策執(zhí)行研究  二、組織決策分析  三、主要分析概念。  四、研究框架與方法第三章  居委會(huì)的屬性與政策執(zhí)行    一、居委會(huì)的行政化過(guò)程與社區(qū)建設(shè)  二、城市基層管理體制與居委會(huì)直選的沖突  三、作為本書(shū)個(gè)案的政策執(zhí)行鏈條第四章  市級(jí)直選政策的制定與行動(dòng)者的策略    一、市民政局：自有資源不足與“資源共享”  二、市委、市政府：強(qiáng)調(diào)直選的政治性  三、市人大：重視選舉程序  四、市委組織部：嚴(yán)把政治關(guān)第五章  區(qū)級(jí)直選政策與行動(dòng)者的策略    一、區(qū)委、區(qū)政府：高度重視、低調(diào)務(wù)實(shí)  二、區(qū)民政局：政策再解讀與“技術(shù)手段”的應(yīng)用第六章  街道層直選政策與行動(dòng)者的策略    一、對(duì)居委會(huì)的定位  二、行動(dòng)策略：圍繞“擬定人選”與“民主程序”  第七章  選舉階段的互動(dòng)與博弈（一）  一、處于十字路口的居委會(huì)干部  二、居委會(huì)與街道：關(guān)于要不要直選與如何直選  三、書(shū)記與老主任：去與留  四、書(shū)記與新主任：磨合與配合第八章  選舉階段的互動(dòng)與博弈（二）  一、書(shū)記與樓組長(zhǎng)：“組織安排”與“民心所向”    二、新主任與選民及樓組長(zhǎng)：認(rèn)同與不認(rèn)同  三、書(shū)記與候選人：各打各的算盤(pán)  四、樓組長(zhǎng)與普通選民：主導(dǎo)與自主第九章  行動(dòng)者的策略與權(quán)力關(guān)系的重構(gòu)  一、政策執(zhí)行過(guò)程即權(quán)力關(guān)系的重構(gòu)過(guò)程  二、影響權(quán)力關(guān)系重構(gòu)的諸多因素  三、政策難題通過(guò)權(quán)力關(guān)系的重構(gòu)得以消解  四、結(jié)語(yǔ)附件一  中華人民共和國(guó)城市居委會(huì)組織法附件二  民政部《全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》（1999年）附件三  中共中央辦公廳  國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》的通知  附件四  民政部《全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)指導(dǎo)綱要》  附件五　全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面附件六　上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于今年本市居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見(jiàn)的通知附件七　上海市居民委員會(huì)選舉工作規(guī)則附件八　上海市居民委員會(huì)選舉工作流程附件九　中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好本市居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知參考文獻(xiàn)致謝

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