政策執(zhí)行與行動者的策略

內容概要

本書選擇了與轉型期社會變革有關的焦點問題——城市居委會直接選舉作為研究對象，運用政策執(zhí)行研究的動態(tài)視角、組織決策分析的概念工具以及不帶預設的描述性語言，以一條由“市→區(qū)→街道→直選居委會”構成的政策執(zhí)行鏈條為個案，根據(jù)歷時三年多實地調查取得的豐富經驗材料與大量文獻資料，對2003年上海市居委會直選的實施過程進行考察，以行動者的策略性行動為考察的出發(fā)點與中心，通過對政策執(zhí)行過程中不同層級、不同部門、不同屬性的行動者的決策邏輯、策略構成及其引起的反應加以揭示，以回答：在居委會直選政策的執(zhí)行過程中，管理體制與自治體制之間的矛盾是如何得以化解的？

作者簡介

姚華，上海師范大學法政學院副教授，碩導；耿敬，上海大學人文學院副教授。

書籍目錄

第一章  導言　一、研究的問題與意義  二、居委會直選研究綜述  三、調查過程與資料收集  四、居委會直選的背景第二章  理論與概念框架    一、政策執(zhí)行研究  二、組織決策分析  三、主要分析概念。  四、研究框架與方法第三章  居委會的屬性與政策執(zhí)行    一、居委會的行政化過程與社區(qū)建設  二、城市基層管理體制與居委會直選的沖突  三、作為本書個案的政策執(zhí)行鏈條第四章  市級直選政策的制定與行動者的策略    一、市民政局：自有資源不足與“資源共享”  二、市委、市政府：強調直選的政治性  三、市人大：重視選舉程序  四、市委組織部：嚴把政治關第五章  區(qū)級直選政策與行動者的策略    一、區(qū)委、區(qū)政府：高度重視、低調務實  二、區(qū)民政局：政策再解讀與“技術手段”的應用第六章  街道層直選政策與行動者的策略    一、對居委會的定位  二、行動策略：圍繞“擬定人選”與“民主程序”  第七章  選舉階段的互動與博弈（一）  一、處于十字路口的居委會干部  二、居委會與街道：關于要不要直選與如何直選  三、書記與老主任：去與留  四、書記與新主任：磨合與配合第八章  選舉階段的互動與博弈（二）  一、書記與樓組長：“組織安排”與“民心所向”    二、新主任與選民及樓組長：認同與不認同  三、書記與候選人：各打各的算盤  四、樓組長與普通選民：主導與自主第九章  行動者的策略與權力關系的重構  一、政策執(zhí)行過程即權力關系的重構過程  二、影響權力關系重構的諸多因素  三、政策難題通過權力關系的重構得以消解  四、結語附件一  中華人民共和國城市居委會組織法附件二  民政部《全國社區(qū)建設實驗區(qū)工作實施方案》（1999年）附件三  中共中央辦公廳  國務院辦公廳關于轉發(fā)《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》的通知  附件四  民政部《全國城市社區(qū)建設示范活動指導綱要》  附件五　全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面附件六　上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市民政局關于今年本市居民委員會換屆選舉工作實施意見的通知附件七　上海市居民委員會選舉工作規(guī)則附件八　上海市居民委員會選舉工作流程附件九　中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳關于進一步做好本市居民委員會換屆選舉工作的通知參考文獻致謝

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