中國行政應(yīng)急法律制度研究

內(nèi)容概要

　　本書以全球化背景下國際社會(huì)所共同面臨的社會(huì)危險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型期我國社會(huì)所面臨的突出社會(huì)危險(xiǎn)作為研究的邏輯起點(diǎn)，以社會(huì)危險(xiǎn)的生命周期為研究主線，主要運(yùn)用比較分析和實(shí)證分析的方法，對(duì)整體上的國家應(yīng)急法律制度、特別是行政應(yīng)急法律制度的基本問題進(jìn)行探討；較為完整地闡述了國家應(yīng)急法律制度的類型、行政應(yīng)急權(quán)力與其他國家權(quán)力的關(guān)系、行政應(yīng)急中公民和社會(huì)組織的權(quán)利與義務(wù)、應(yīng)急管理中的國際關(guān)系、行政應(yīng)急狀態(tài)的開始與結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)的克服與消除以及社會(huì)危險(xiǎn)消除后的恢復(fù)等十個(gè)方面的問題，從而既能夠豐富、發(fā)展和完善我國應(yīng)急法律制度，又能夠?yàn)閲?、社?huì)、企業(yè)甚至是公民個(gè)人規(guī)范、高效地預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置備類社會(huì)危險(xiǎn)以及及時(shí)恢復(fù)社會(huì)危險(xiǎn)所造成的損害提供理論上的幫助，同時(shí)也能夠較好地解決國家、社會(huì)利益與公民個(gè)人利益之間的沖突。

作者簡(jiǎn)介

戚建剛，男，浙江省杭州市人，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后研究人員，北京大學(xué)法學(xué)博士。主要研究領(lǐng)域：行政法與行政訴訟法學(xué)。出版《法治國家架構(gòu)下的行政緊急權(quán)力》、《從災(zāi)害中學(xué)習(xí)——突發(fā)事件應(yīng)對(duì)案例評(píng)析》等著作；主持國家社科基金項(xiàng)目、北京市社科基金項(xiàng)目等多個(gè)科研項(xiàng)目的研究。已經(jīng)在《中國法學(xué)》、《歐洲研究》、《中外法學(xué)》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇；曾獲北京大學(xué)研究生“學(xué)術(shù)十杰”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

書籍目錄

導(dǎo)言　第一節(jié)　現(xiàn)有研究成果之概述　第二節(jié)　本書的基本框架　第三節(jié)　本書的理論與實(shí)踐意義   　第四節(jié)　本書的新意第一章　社會(huì)危險(xiǎn)　　第一節(jié)　現(xiàn)有研究成果之概述　第二節(jié)　全球化背景下國際社會(huì)共同面臨的社會(huì)危險(xiǎn)　　第三節(jié)　轉(zhuǎn)軌期我國面臨突出的社會(huì)危險(xiǎn)　第四節(jié)　  應(yīng)對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)需要法律制度第二章　國家應(yīng)急制度　第一節(jié)　現(xiàn)有研究成果之概述　第二節(jié)　戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)　第三節(jié)　動(dòng)員　第四節(jié)　緊急狀態(tài)　第五節(jié)　行政應(yīng)急狀態(tài)第三章　行政應(yīng)急權(quán)力與其他國家權(quán)力的關(guān)系　第一節(jié)　現(xiàn)有研究成果之概述　第二節(jié)　行政機(jī)關(guān)權(quán)力的擴(kuò)張　第三節(jié)　行政機(jī)關(guān)權(quán)力的集中　第四節(jié)　權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力的克制　第五節(jié)　  司法權(quán)力的限制　第六節(jié)　軍事機(jī)關(guān)權(quán)力的選擇第四章　行政應(yīng)急中公民和社會(huì)組織　第一節(jié)　現(xiàn)有研究成果之概述　第二節(jié)　法律地位之轉(zhuǎn)變　　——從“體制”角度分析　第三節(jié)　公民和社會(huì)組織的應(yīng)急權(quán)利　第四節(jié)　公民和社會(huì)組織的應(yīng)急義務(wù)第五章　應(yīng)急管理中的國際關(guān)系　第一節(jié)　現(xiàn)有研究成果之概述　　第二節(jié)　對(duì)外國人及其財(cái)產(chǎn)的應(yīng)急管理　第三節(jié)　應(yīng)對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)的國(區(qū))際合作機(jī)制　第四節(jié)　小結(jié)　第六章　行政應(yīng)急狀態(tài)的開始與結(jié)束　　第一節(jié)　現(xiàn)有研究成果之概述　第二節(jié)　現(xiàn)狀分析——行政應(yīng)急狀態(tài)的開始　第三節(jié)　  現(xiàn)狀分析——行政應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束　第四節(jié)　分析與評(píng)論第七章　對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備　第一節(jié)　  行政機(jī)關(guān)的職責(zé)與職權(quán) 　第二節(jié)　公民和社會(huì)組織的權(quán)利與義務(wù)第八章　對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警第九章　對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)的克服和消除　第十章　社會(huì)危險(xiǎn)消除后的恢復(fù)第十一章　主要建議主要的法律規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案目錄　主要案例與事例目錄　參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

從20世紀(jì)70年代后期在中國大地開始進(jìn)行的歷史性變革到現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)了二十多年。在這場(chǎng)變革中，中國同時(shí)經(jīng)歷著多重轉(zhuǎn)變：從自給半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變；從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)變；從封閉半封閉社會(huì)向開放社會(huì)轉(zhuǎn)變；在過去的二十多年中，中國是世界上經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家之一，呈現(xiàn)了歷史上少有的持續(xù)“經(jīng)濟(jì)繁榮”。然而，我國也正經(jīng)歷著社會(huì)轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)，面對(duì)著世界上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；世界上最大規(guī)模的“下崗洪水”和“失業(yè)洪水”；世界上最顯著的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距；世界上基尼系數(shù)增長最快的國家之一①，我們的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了“高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。這正如美國當(dāng)代杰出的政治學(xué)家亨廷頓所說的，一個(gè)高度傳統(tǒng)化的社會(huì)和一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的社會(huì)，其社會(huì)運(yùn)行是穩(wěn)定而有序的，而一個(gè)處在社會(huì)急劇變動(dòng)、社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)代化之中的社會(huì)（或日過渡性的社會(huì)），往往充滿著各種社會(huì)沖突和動(dòng)蕩。②轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我國社會(huì)危險(xiǎn)呈現(xiàn)出覆蓋面廣、危害嚴(yán)重、發(fā)生頻率高和種類復(fù)雜等特點(diǎn)。③這主要體現(xiàn)在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面。一、自然災(zāi)害自然災(zāi)害，主要是由自然因素直接所致，一般包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等，對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)及其賴以生存的自然資源和環(huán)境造成威脅和損害。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。災(zāi)害種類多，發(fā)生頻繁高，分布地區(qū)廣，災(zāi)害強(qiáng)度大，損失也相當(dāng)嚴(yán)重。

后記

當(dāng)提筆寫后記時(shí)，我知道自己在清華大學(xué)公共管理學(xué)院的兩年學(xué)習(xí)時(shí)間就要結(jié)束了。感激、敬愛和留戀之情在我心里涌動(dòng)。我要感謝公管學(xué)院的各位老師，特別是我的合作導(dǎo)師于安教授！在他身上讓我再次感受到一位已經(jīng)功成名就的學(xué)者，對(duì)學(xué)術(shù)是多么的敬畏、多么的熱情、多么的渴望、多么的嚴(yán)謹(jǐn)！在他身上讓我感受到一位身居清華大學(xué)的學(xué)者，對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)校、對(duì)事業(yè)和對(duì)學(xué)生的強(qiáng)烈的責(zé)任感！在他身上讓我感受到從事學(xué)術(shù)研究的力量與生命力！在他身上讓我再次感受到踏實(shí)、包容和持之以恒……讓我感到慶幸的是，雖然于安老師身兼多項(xiàng)職位，在公共管理學(xué)院要承擔(dān)多門課程的講授任務(wù)，但他對(duì)我的關(guān)心、支持到了無以復(fù)加的地步。本書的大綱主要是由他給我擬定的，從主標(biāo)題、一級(jí)標(biāo)題到二級(jí)標(biāo)題，于老師都做了大量的修改。當(dāng)然，所有責(zé)任一概由我本人承擔(dān)。我要感謝公共管理學(xué)院的其他老師，王有強(qiáng)教授、胡鞍鋼教授、薛瀾教授、楊燕綏教授、齊嘩教授、彭宗超博士、王茁老師……他們對(duì)學(xué)院、對(duì)學(xué)生、對(duì)工作的熱愛和奉獻(xiàn)，讓我感動(dòng)。我要感謝清華大學(xué)公共管理學(xué)院危機(jī)管理研究基地的所有老師和同學(xué)，周玲博士、顧林生博士等都給予我學(xué)術(shù)研究非常多的支持和幫助。在清華兩年時(shí)間里，我結(jié)識(shí)了許多學(xué)術(shù)上的朋友。

編輯推薦

《中國行政應(yīng)急法律制度研究》是憲政論叢之一。

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