轉(zhuǎn)基因生物安全法研究

前言

　　若以中國(guó)法學(xué)界公開發(fā)表的首項(xiàng)環(huán)境法研究成果“環(huán)境保護(hù)法淺論”的發(fā)表時(shí)間為基準(zhǔn)計(jì)算，到2005年初環(huán)境法學(xué)研究在中國(guó)已經(jīng)歷了25個(gè)年頭。25年來，中國(guó)的環(huán)境法學(xué)從無到有，從當(dāng)初隸屬于法學(xué)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)科到1997年躍居為法學(xué)二級(jí)學(xué)科（學(xué)科名為“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”），老一輩和新生代環(huán)境法學(xué)者們繼往開來，為中國(guó)環(huán)境法學(xué)的茁壯成長(zhǎng)作出了杰出的貢獻(xiàn)?！　∧壳?，國(guó)內(nèi)大多數(shù)法學(xué)院系開設(shè)了環(huán)境法學(xué)課程，而在有法學(xué)教育研究傳統(tǒng)的高校院所，還經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立了環(huán)境法專業(yè)的碩士學(xué)位和博士學(xué)位授予點(diǎn)，真可謂“星火燎原”。1999年，教育部批準(zhǔn)設(shè)立了普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究環(huán)境法學(xué)基地，到2000年，中國(guó)法學(xué)會(huì)還批準(zhǔn)設(shè)立了環(huán)境資源法研究會(huì)?！　≡趯W(xué)科隊(duì)伍發(fā)展壯大的同時(shí)，環(huán)境法研究的學(xué)術(shù)成果和著述也如雨后春筍。僅以我和研究生們于2001年底對(duì)20世紀(jì)中國(guó)環(huán)境法學(xué)研究成果所作的統(tǒng)計(jì)，1979-2000年我國(guó)已發(fā)表環(huán)境法學(xué)類論文近三千篇，各類教材、論（譯、編）著二百余部，內(nèi)容涉及環(huán)境法的各分支領(lǐng)域。盡管與其他傳統(tǒng)部門法學(xué)的研究成果無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都不能相比，但它們依舊促進(jìn)了環(huán)境法學(xué)這一新興法學(xué)學(xué)科在中國(guó)的繁榮和進(jìn)步。

內(nèi)容概要

　　現(xiàn)代生物技術(shù)特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)人類社會(huì)的利益格局產(chǎn)生重大、深遠(yuǎn)、廣泛的影響，促使既有的法律制度和秩序也隨之調(diào)整，無論是在國(guó)際法層面上還是在國(guó)內(nèi)法層面上，皆然。而轉(zhuǎn)基因生物安全法律問題研究是生物技術(shù)法學(xué)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域的新課題，具有跨學(xué)科、跨專業(yè)的性質(zhì)。　　本書梳理和辨析了轉(zhuǎn)基因技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物、轉(zhuǎn)基因食品和轉(zhuǎn)基因生物安全等概念，分別從科技、倫理和經(jīng)濟(jì)等角度探討了轉(zhuǎn)基因生物安全問題；闡釋了轉(zhuǎn)基因生物安全法律調(diào)整的必要性、利益機(jī)制以及轉(zhuǎn)基因生物安全法的基本內(nèi)容、調(diào)整手段、歷史沿革和主要特點(diǎn)；分析了轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的基本目標(biāo)、監(jiān)管體制、監(jiān)管原則和監(jiān)管制度，探討了轉(zhuǎn)基因生物侵權(quán)責(zé)任問題、轉(zhuǎn)基因生物安全國(guó)際立法以及部分國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)基因生物安全立法；系統(tǒng)梳理和探討了我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)基因生物安全立法的歷史沿革、轉(zhuǎn)基因生物安全法律體系、管理體制、基本政策和基本制度、轉(zhuǎn)基因生物安全立法及其實(shí)施中存在的主要問題，提出了完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全立法的基本立場(chǎng)以及轉(zhuǎn)基因生物安全法律的基本框架等?！　”緯菄?guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《轉(zhuǎn)基因生物安全法律問題與我國(guó)的對(duì)策研究》之成果，適合于法學(xué)、環(huán)境學(xué)和生物學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域的高等院校師生、科研人員、管理人員以及熱心環(huán)境公益事業(yè)的人士閱讀。

作者簡(jiǎn)介

王明遠(yuǎn) 男，1969年月生。山東省棗莊市人。法學(xué)博士、博士后?，F(xiàn)為清華大學(xué)法學(xué)院副教授，清華大學(xué)環(huán)境資源能源法研究中心執(zhí)行主任。主要研究興趣在于環(huán)境資源琺學(xué)、能源法學(xué)以及生物技術(shù)和納米技術(shù)等高新技術(shù)的法律規(guī)制。兼任北京市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)法律專家，北京市人大常委會(huì)立法咨詢專家，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)副主任委員，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、副秘書長(zhǎng)，北京市法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)理事，世界自然保護(hù)同盟(IUCN)環(huán)境法委員會(huì)委員。

書籍目錄

第一章 轉(zhuǎn)基因生物安全問題概述   引言   一、相關(guān)概念辨析   二、轉(zhuǎn)基因生物安全問題的科技分析 　三、轉(zhuǎn)基因生物安全問題的倫理分析 　四、轉(zhuǎn)基因生物安全問題的經(jīng)濟(jì)分析 第二章 轉(zhuǎn)基因生物安全之法律調(diào)整 　引言 　一、依法保障轉(zhuǎn)基因生物安全的必要性 　二、轉(zhuǎn)基因生物安全法的利益機(jī)制分析 　三、轉(zhuǎn)基因生物安全法的基本內(nèi)容和調(diào)整手段 　四、轉(zhuǎn)基因生物安全法的歷史沿革 　五、轉(zhuǎn)基因生物安全法的主要特點(diǎn) 第三章 轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管分析 　引言 　一、轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的主要環(huán)節(jié) 　二、轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的基本目標(biāo) 　三、轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管體制 　四、轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管原則 　五、轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管制度 第四章 轉(zhuǎn)基因生物侵權(quán)責(zé)任探討 　引言 　一、轉(zhuǎn)基因技術(shù)和農(nóng)民權(quán) 　二、轉(zhuǎn)基因食品和消費(fèi)者知情權(quán) 　三、轉(zhuǎn)基因生物和環(huán)境、財(cái)產(chǎn)及人身權(quán)益 　四、結(jié)論 第五章 轉(zhuǎn)基因生物安全國(guó)際立法 　引言 　一、經(jīng)合組織與轉(zhuǎn)基因生物安全 　二、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與轉(zhuǎn)基因生物安全 　三、《生物多樣性公約》與轉(zhuǎn)基因生物安全 　　四、《卡塔赫納生物安全議定書》相關(guān)問題 第六章 部分國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)基因生物安全立法及其啟示 　引言 　一、美國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全立法 　二、歐盟及其部分成員國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全立法 　三、其他部分國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物安全立法 　四、評(píng)論與啟示 第七章 我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全立法及其完善 　一、我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 　二、我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全立法之歷史沿革 　三、我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全法律體系 　四、我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全管理體制 　五、我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全管理基本政策 　六、我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全管理基本制度 　七、我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全立法及其實(shí)施中存在的主要問題 　八、完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全立法的基本立場(chǎng) 　九、我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全法律的基本框架 后記 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　這兩個(gè)原則主要適用于轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程?！　€(gè)案處理原則（Case by Case）又被稱為“一把鑰匙開一扇門”（One Door Key）原則。由于轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品中所導(dǎo)入的基因在來源、功能等方面各不相同，受體生物及基因操作也可能不一樣，因此應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地逐個(gè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在了解和把握個(gè)案的具體情況前，不應(yīng)作出相關(guān)的結(jié)論和決定，更不能簡(jiǎn)單地予以全盤通過或者全盤否定?！　∞D(zhuǎn)基因技術(shù)的核心在于對(duì)生物遺傳物質(zhì)的修飾。而從遺傳學(xué)的角度來看，生物遺傳物質(zhì)的任何改動(dòng)都可能會(huì)對(duì)整個(gè)基因組的功能產(chǎn)生消極影響。這種影響既可以表現(xiàn)為即期可以觀察到的生物生理紊亂、性狀缺失、畸形等現(xiàn)象，也可以表現(xiàn)為隱性的非正常狀態(tài)。由于生物物種之間遺傳物質(zhì)的差異性，同一種外源基因或者相似的外源基因轉(zhuǎn)入不同物種的遺傳物質(zhì)之中時(shí)，其產(chǎn)生的影響也不相同。因此，憑借“某一種外源基因被轉(zhuǎn)入一個(gè)物種時(shí)是安全的”這一事實(shí)，并不可以得出“該外源基因轉(zhuǎn)入其他物種肘也安全”之結(jié)論。個(gè)案處理原則要求，不但要對(duì)同一種外源基因轉(zhuǎn)入不同物種分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，而且也要對(duì)同一物種接受不同的外源基因之轉(zhuǎn)入分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。　　除了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)外，個(gè)案處理原則在轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的其他方面也得到了體現(xiàn)。例如，在對(duì)轉(zhuǎn)入了抗病蟲基因的大豆和轉(zhuǎn)入了抗除草劑基因的大豆等轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入審核時(shí)，即便是同一物種的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品，甚至是轉(zhuǎn)入了表達(dá)相同性狀之基因的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品，也都應(yīng)當(dāng)作為不同的個(gè)案來處理。

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