行政法案例教程

前言

　　法學(xué)是一門(mén)實(shí)用性很強(qiáng)的社會(huì)科學(xué)，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系立法與司法實(shí)踐，以培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容必須進(jìn)行改革。目前，各高等法律院校廣泛采用的案例教學(xué)法，就是眾多法學(xué)教育改革措施中最為重要的一項(xiàng)。案例教學(xué)法的實(shí)施，促進(jìn)了法學(xué)教學(xué)水平的提高，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力，是值得推廣和倡導(dǎo)的一種教學(xué)方法。為配合案例教學(xué)的開(kāi)展，我們?cè)诒本┐髮W(xué)出版社的大力支持下，主編了“21世紀(jì)法學(xué)系列教材教學(xué)案例”，并于2003年陸續(xù)出版。本套教材具有如下特點(diǎn)：　　第一，體系新穎。本套案例教材以法學(xué)的基本理論為線索，就每個(gè)具體理論問(wèn)題設(shè)案情簡(jiǎn)介、思考方向、法律規(guī)定、學(xué)理分析、自測(cè)案例五個(gè)部分，這一體例可以充分地體現(xiàn)實(shí)踐、法律、理論的有機(jī)結(jié)合?！　〉诙瑑?nèi)容簡(jiǎn)潔。本套案例教材力求以簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言闡述問(wèn)題，解析實(shí)例，說(shuō)明法理，使學(xué)生能夠一目了然?！　〉谌?，緊密結(jié)合法律規(guī)定。為避免案例教材脫離法律規(guī)定的現(xiàn)象，本套案例教材特別強(qiáng)調(diào)現(xiàn)行法的規(guī)定，并通過(guò)實(shí)例的解析幫助學(xué)生理解法律的規(guī)定，以增強(qiáng)學(xué)生掌握和運(yùn)用法律的能力?！　〉谒模哂袉l(fā)性。本套案例教材在每個(gè)具體問(wèn)題的設(shè)計(jì)上都包括有思考方向及自測(cè)案例，其目的就是給學(xué)生以充分的思考空間，啟發(fā)學(xué)生運(yùn)用理論與法律分析和解決實(shí)踐問(wèn)題。

內(nèi)容概要

本書(shū)第一版出版至今，行政法領(lǐng)域有了很大變化。此次第二版結(jié)合行政法立法和司法實(shí)踐的最新進(jìn)展進(jìn)行了修訂，并在體系上完全參照羅豪才老師主編的《行政法學(xué)》一書(shū)，具體而言：一是增加了行政命令與行政獎(jiǎng)勵(lì)的案例；二是將作為本科教學(xué)、司法考試和公務(wù)員考試重點(diǎn)的行政許可及行政處罰章節(jié)重新調(diào)整，著重強(qiáng)調(diào)；三是因?yàn)閲?guó)家賠償在本科教學(xué)中一般作為獨(dú)立的選修課并且重點(diǎn)講解刑事賠償部分，加之國(guó)家補(bǔ)償?shù)难芯窟€停留在理論層面與國(guó)家政策方針上，所以在第十章國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償中的案例主要圍繞行政賠償修訂?！　”緯?shū)具有以下特點(diǎn)：第一，體系新穎，本教材以法學(xué)的基本理論為線索，就沒(méi)個(gè)具體理論問(wèn)題設(shè)案情簡(jiǎn)介、思考方向、法律規(guī)定、學(xué)理分析、自測(cè)案例五個(gè)部分，這一體例可以充分體現(xiàn)實(shí)踐、法律、理論的有機(jī)結(jié)合。第二， 內(nèi)容簡(jiǎn)潔，使學(xué)生能夠一目了然。第三，具有啟發(fā)性。思考方向和自測(cè)案例的設(shè)計(jì)，目的就是給學(xué)生以充分的思考空間。

書(shū)籍目錄

第一章　緒論 　第一節(jié)　行政法的概念 　第二節(jié)　行政法的基本原則 第二章　行政法律關(guān)系主體 　第一節(jié)　行政主體 　第二節(jié)　依委托行使行政職權(quán)的組織 　第三節(jié)　行政相對(duì)人 第三章　行政行為概述 　第一節(jié)　行政行為的概念 　第二節(jié)　行政行為的內(nèi)容和分類 　第三節(jié)　行政行為的成立與效力 第四章　抽象行政行為 　第一節(jié)　行政立法行為 　第二節(jié)　其他抽象行政行為 第五章　具體行政行為 　第一節(jié)　行政命令 　第二節(jié)　行政征收 　第三節(jié)　行政許可 　第四節(jié)　行政確認(rèn) 　第五節(jié)　行政監(jiān)督檢查 　第六節(jié)　行政處罰 　第七節(jié)　行政強(qiáng)制 　第八節(jié)　行政給付 　第九節(jié)　行政獎(jiǎng)勵(lì) 　第十節(jié)　行政裁決 第六章　行政合同 第七章　行政指導(dǎo) 第八章　行政程序法 　第一節(jié)　行政程序的概念 　第二節(jié)　行政程序的基本原則 第九章　行政違法與行政責(zé)任 　第一節(jié)　行政違法 　第二節(jié)　行政責(zé)任 第十章　國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償 　第一節(jié)　國(guó)家賠償概述 　第二節(jié)　國(guó)家賠償?shù)姆秶?　第三節(jié)　國(guó)家賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 　第四節(jié)　國(guó)家賠償程序 　第五節(jié)　國(guó)家賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn) 第十一章　行政復(fù)議 　第一節(jié)　行政復(fù)議的概念 　第二節(jié)　行政復(fù)議的基本原則 　第三節(jié)　行政復(fù)議的范圍 　第四節(jié)　行政復(fù)議的機(jī)關(guān)和管轄 　第五節(jié)　行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理 　第六節(jié)　行政復(fù)議的審理與決定 第十二章　司法審查 　第一節(jié)　司法審查概述 　第二節(jié)　司法審查的基本原則 　第三節(jié)　司法審查的對(duì)象與范圍 　第四節(jié)　司法審查參加人 　第五節(jié)　司法審查的證據(jù) 　第六節(jié)　司法審查的法律適用 　第七節(jié)　司法審查的裁判

章節(jié)摘錄

　　行政關(guān)系是指行政主體在行使其職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。①其內(nèi)容主要包括行政主體對(duì)行政相對(duì)人的管理關(guān)系、行政主體對(duì)行政相對(duì)人的服務(wù)關(guān)系、行政主體對(duì)行政相對(duì)人的指導(dǎo)關(guān)系等。行政關(guān)系的特征主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）行政關(guān)系主體一方必須是行政主體。行政關(guān)系只能形成于實(shí)施行政管理過(guò)程中，沒(méi)有行政主體及其職權(quán)的行使，就無(wú)法形成行政關(guān)系，在雙方都是公民、企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體的情況下一般不.可能發(fā)生行政關(guān)系。（2）行政關(guān)系的發(fā)生，必須有行政主體的意思表示方能成立。行政主體在行政關(guān)系中起著主動(dòng)和決定的作用，也就是說(shuō)行政關(guān)系的形成，常常是以行政主體的單方面意思為根據(jù)，關(guān)系的發(fā)生不以對(duì)方當(dāng)事人的同意或符合雙方當(dāng)事人的意志為前提，行政關(guān)系可以在不征得對(duì)方當(dāng)事人的同意，甚至在違反對(duì)方當(dāng)事人意志的情況下發(fā)生行政關(guān)系，這種特征被稱為行政關(guān)系的單方意志性。（3）行政關(guān)系是以國(guó)家強(qiáng)制力作保障的。在行政關(guān)系中，行政主體代表國(guó)家，當(dāng)行政相對(duì)人不履行行政命令中所規(guī)定的義務(wù)時(shí)，行政主體可以采取強(qiáng)制手段，促使義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樾姓顒?dòng)是為了公共利益，如果沒(méi)有強(qiáng)制力作保障，公共利益就會(huì)很難實(shí)現(xiàn)。　　行政法既調(diào)整行政關(guān)系，又調(diào)整監(jiān)督行政關(guān)系，在前一種關(guān)系中，行政主體處在管理者的優(yōu)越地位，相對(duì)人的地位則較為不利；在后一種關(guān)系中，行政相對(duì)人通過(guò)司法審查為主要形式的監(jiān)督制度，與行政主體不平衡地位得到極大緩和。因此，行政法只有通過(guò)對(duì)上述兩種關(guān)系的調(diào)整過(guò)程，才能更好地發(fā)揮其作用。所謂監(jiān)督行政關(guān)系，是指國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)在監(jiān)督行政過(guò)程中，為了監(jiān)督行政權(quán)、解決行政爭(zhēng)議而與行政主體之間形成的各種社會(huì)關(guān)系。這類關(guān)系主要指權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員之間發(fā)生的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系、人民法院與行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系、人民檢察院與行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員之間發(fā)生的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。還包括行政系統(tǒng)內(nèi)部、專司監(jiān)督責(zé)任的審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和其他上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督關(guān)系。

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