社會保障

前言

　　目前，社會保障體系的建立與完善已成為世界各國政府與人民共同關心并積極從事的重要工作，成為一個國家政治安定、經濟發(fā)展的保護網，是人類生存權利得到有效保障的標志。各相關院校為適應社會保障改革和發(fā)展的需要，紛紛開設社會保障相關課程。而為學生提供適用的教科書，成為社會保障理論研究部門和教育部門共同關心的問題。　　本書是編者在多年從事社會保障理論研究和教學工作實踐的基礎上編寫而成的，主要作為研究生和本科生的教學用書。為了讓廣大學生掌握社會保障的基本理論和實務，在編寫教材的過程中，我們力圖將中外社會保障方面的理論與實務融為一體，構筑本書特有的理論與實務框架。在基本理論方面，既闡釋了社會保障的基本理論、概念、功能、體系、管理機構等，也介紹了社會保障體系中具體項目的特征、作用及實施原則等，為學生對社會保障理論更深入的探討和研究打下基礎。在實務操作方面，既介紹世界各國社會保障項目中實際操作的一般規(guī)律性，也介紹我國當前及今后一段時期社會保障工作中的具體操作程序，使學生既了解我國社會保障工作中的操作原理，又能適應將來我國社會保障體系逐步完善后的工作需要?！　”緯膶懽骰A源自編者編寫的《社會保障教程》（經濟科學出版社，2005），本次修訂基于以下原因：　　其一，滿足我國社會保障事業(yè)日新月異發(fā)展的需要。近年來我國社會保障體系逐步完善，社會保障的內容日益豐富，特別是我們對社會保障基本理論和實踐的研究更加深入，需要對原有教材的體系進行重新設計，對相應內容進行充實、更新。如：本次修訂將原來的第十章（社會救濟與社會福利）擴展為本書的第十一章（日常社會救濟）、第十二章（災害社會救濟）和第十三章（社會福利保障），并對其他章節(jié)進行了大幅修改?！　∑涠?，使教材更好地滿足教學需要。新教材將具有以下特色：　?。?）活：把長期從事課堂教學的經驗加入教材中。根據教學進度和與學生互動的要求，在教材正文中加入“資料卡”、“國際視點”、“相關鏈接”、“課堂討論”等板塊，有助于教師生動地講授課程。

內容概要

本書將中外社會保障方面的理論與實務融為一體。在基本理論方面，既介紹了社會保障的基本理論、概念、功能、體系、管理機構等，也介紹了社會保障體系中具體項目的特征、作用及實施原則等。在實務操作方面，既介紹了世界各國社會保障項目中實際操作的一般規(guī)律性，也介紹了我國當前及今后一個時期社會保障工作中操作的具體程序。內容全面，體例生動，適合作為財政學、財務管理及公共管理專業(yè)本科生的教材。

作者簡介

王文素，中央財經大學財政學院教授，經濟學博士。主要研究領域：財政史、財政學、社會保障。從1998年開冶對社會保障理論與實踐進行探討和研究。曾主編《社會保障理論與實務》(北京市高等教育精品教材重點立頁項目2004年出版)、《社會保障教程》(財政部“十五”規(guī)劃教材，2005

書籍目錄

第一篇　社會保障總論　第一章　社會保障概論　　第一節(jié)　社會保障概況　　第二節(jié)　社會保障基本理論　　第三節(jié)　社會保障與社會發(fā)展的關系　第二章　社會保障基金　　第一節(jié)　社會保障基金的基本內容　　第二節(jié)　社會保障基金的營運　　第三節(jié)　社會保障基金管理第二篇　社會保險　第三章　社會保險概論　　第一節(jié)　社會保險的基本概念　　第二節(jié)　社會保險制度的內容　　第三節(jié)　社會保險待遇　　第四節(jié)　社會保險費的征繳制度　第四章　養(yǎng)老社會保險　　第一節(jié)　養(yǎng)老社會保險的基本范疇　　第二節(jié)　養(yǎng)老保險金的籌集和待遇給付　　第三節(jié)　我國養(yǎng)老社會保險費的來源與支付　　第四節(jié)　補充養(yǎng)老制度　第五章　醫(yī)療社會保險　　第一節(jié)　醫(yī)療社會保險的基本原理　　第二節(jié)　我國醫(yī)療社會保險制度的建立和演變　第六章　失業(yè)社會保險　　第一節(jié)　失業(yè)社會保險基本理論　　第二節(jié)　我國的失業(yè)社會保險制度　第七章　生育社會保險　　第一節(jié)　生育社會保險概述　　第二節(jié)　生育社會保險制度　第八章　工傷社會保險　　第一節(jié)　工傷社會保險概述　　第二節(jié)　工傷社會保險制度　第九章　農村社會保險　　第一節(jié)　農村社會保險概述　　第二節(jié)　我國農村養(yǎng)老保險　　第三節(jié)　我國農村醫(yī)療保險　第十章　社會保險管理　　第一節(jié)　社會保險立法　　第二節(jié)　社會保險爭議解決方式　　第三節(jié)　社會保險的監(jiān)督　　第四節(jié)　社會保險機構及職責第三篇　社會救濟　第十一章　日常社會救濟　　第一節(jié)　日常社會救濟制度的產生和發(fā)展　　第二節(jié)　日常救濟的基本理論　　第三節(jié)　我國城鎮(zhèn)日常救濟　　第四節(jié)　我國農村日常救濟制度　　第五節(jié)　其他日常救濟制度　第十二章　災害社會救濟　　第一節(jié)　災害社會救濟概述　　……第四篇　社會福利主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　社會保障的功能是指完善的社會保障制度作用于社會各個方面所體現(xiàn)出的本身具有的內在效能。它主要包括四個方面：　　（一）保障人類生存權利的功能　　社會保障的首要功能是“保障”，即通過各種形式對社會成員的基本生活給予物質保證。既然是保障，就不以提高社會成員的生活水平為目的，而是在社會成員生存發(fā)生困難時給予援助，使其不因衰老、疾病、傷亡、生育、失業(yè)、受災、罹難等各種原因失去生活的基本條件。雖然這種保障的水平和范圍因國度不同、風俗傳統(tǒng)不同、經濟發(fā)展水平不同而在各國之間有差異，但只要建立了社會保障制度，這一功能就會存在，它是社會保障與生俱來的功能?！　。ǘ╋L險分擔功能　　社會保障完全不同于人類以血緣關系為基礎的家庭保障，它以社會的共同力量保障全體社會成員的基本生存權利。這種共同力量不論來源于社會保障制度中的社會保險、社會救濟形式，還是社會福利與優(yōu)撫保障形式，其資金來源只能是社會總產品價值：一部分資金由個人交納、由個人享用（如養(yǎng)老保險中企業(yè)職工個人交納的部分）；大部分資金由社會成員共同交納來對一部分社會成員進行物質保障，即將一部分人遭受的風險由社會成員共同分擔，這是社會保障的內在功能。社會保障的原理在于：把個人的、短期較大的、難以抵御的風險轉化為長期較小的風險由社會分擔。如果社會保障不能分擔風險，就失去了存在的前提條件?！　。ㄈ┍Ｕ仙鐣€(wěn)定功能　　人是社會最基本的要素，社會的穩(wěn)定就是人的穩(wěn)定。社會要發(fā)展離不開作為物質資料和精神文明的生產與創(chuàng)造動力的人，而人的生產和創(chuàng)造需要有安定的環(huán)境作依托，只有人的各種實踐活動無后顧之憂，才能煥發(fā)無窮的創(chuàng)造力，推動社會前進。社會保障就是對人的生存權的保障，當社會的每一個成員在盡其所能為社會創(chuàng)造財富后，不僅能提高生活水平和質量，而且在失去能力后亦能為社會所養(yǎng)、所幫時，這無疑為社會消除了不穩(wěn)定的因素，同時，這也是統(tǒng)治者（管理者）積極建立社會保障制度的重要原因?！　。ㄋ模┦杖朐俜峙涔δ堋　∩鐣蓡T對社會產品的分配首先以要素份額進行，因其投入的資本、土地、存款、勞動份額不同而有較大差異。

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