混沌與秩序

前言

　　2009年，盡管神州大地已呈現(xiàn)慶祝中華人民共和國60周年的熱烈氛圍，但我在受托作序時(shí)，仍然沉浸在去年紀(jì)念改革開放30年的場(chǎng)景中。我國法學(xué)界的二級(jí)學(xué)科中，根據(jù)官方的分類有十多個(gè)，唯獨(dú)經(jīng)濟(jì)法學(xué)與改革開放的30年同歲，這是她的第一個(gè)30年。盡管“三十”未必“而立”，但“三十而立”的傳統(tǒng)理念仍然引領(lǐng)人們特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)法學(xué)在“而立”之年的成就。較之30年歷程中的學(xué)術(shù)亮點(diǎn)，在“而立”之年面世的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究成果更能標(biāo)志經(jīng)濟(jì)法學(xué)的成熟度和成就感。管斌的這本專著很幸運(yùn)，出版于經(jīng)濟(jì)法學(xué)剛滿30年之際，無論作者是否有此奢望，都會(huì)被人們視作是向經(jīng)濟(jì)法學(xué)30年獻(xiàn)禮之作。因此，讀者對(duì)這本書可能會(huì)以“一葉知秋”的思路來判斷我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)是否正走向成熟和能否有所貢獻(xiàn)。這正是本書作者和為本書作序者難以擔(dān)當(dāng)?shù)木薮髩毫?。　　在舉國上下、各行各業(yè)、官方和民間、理論界和實(shí)務(wù)界都以回顧改革開放30年為時(shí)髦的背景中，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)回顧經(jīng)濟(jì)法30年的重視程度為法學(xué)界最高。諸多以回顧經(jīng)濟(jì)法30年為主題的成果中，已經(jīng)顯示出多重回顧視角，既有對(duì)經(jīng)濟(jì)法的回顧，也有對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的回顧；既有從總體上回顧，也有就某個(gè)專題回顧；既有對(duì)理論觀點(diǎn)的回顧，也有對(duì)研究方法的回顧；既有對(duì)成就和經(jīng)驗(yàn)的回顧，也有對(duì)不足和教訓(xùn)的回顧。就經(jīng)濟(jì)法學(xué)未來發(fā)展的需要而言，對(duì)研究方法的回顧，尤其是對(duì)研究方法上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的回顧，顯得特別重要。

內(nèi)容概要

市場(chǎng)化政府經(jīng)濟(jì)行為是以實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能為目的和內(nèi)容，以市場(chǎng)行為為形式的政府經(jīng)濟(jì)行為，其作為含有大量私法行為因素的公法行為，適用范圍不斷拓寬，普遍存在于各個(gè)領(lǐng)域。法律需要對(duì)此予以回應(yīng)。
　　本書通過對(duì)這一基本范疇的關(guān)注，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)法的“回應(yīng)性”和“模糊性”特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了復(fù)雜調(diào)適系統(tǒng)下法律綜合調(diào)整的必要性。

作者簡(jiǎn)介

管斌，男，192年生.湖北通山人。經(jīng)濟(jì)法學(xué)博士（2007年），德國Bayreuth大學(xué)訪問學(xué)者（2005年10月—2006年10月）?，F(xiàn)為華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)、金融法研究中心副主任，副教授，兼中國法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)理事、中國法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)理事、中國法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究

書籍目錄

序
第一章　導(dǎo)論
第二章　市場(chǎng)化政府經(jīng)濟(jì)行為的理論界定
　第一節(jié)　概念
　第二節(jié)　特征
　第三節(jié)　類型
第三章　市場(chǎng)化政府經(jīng)濟(jì)行為的合理性分析
　第一節(jié)　市場(chǎng)彌補(bǔ)政府缺陷的主要形式
　第二節(jié)　市場(chǎng)與政府共生的典型狀態(tài)
　第三節(jié)　經(jīng)濟(jì)民主理念的重要表現(xiàn)
　第四節(jié)　政府能力建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐
第四章　市場(chǎng)化政府經(jīng)濟(jì)行為的憲政語境
　第一節(jié)　威權(quán)主義國家與市場(chǎng)化政府經(jīng)濟(jì)行為
　第二節(jié)　我國應(yīng)由威權(quán)主義轉(zhuǎn)向憲政民主
　第三節(jié)　市場(chǎng)化政府經(jīng)濟(jì)作為的憲政基礎(chǔ)
第五章　市場(chǎng)化政府經(jīng)濟(jì)行為的制度設(shè)計(jì)
　第一節(jié)　制度設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　第二節(jié)　立法任務(wù)
　第三節(jié)　制度要素
第六章　余論：中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)總論三十年研究
　第一節(jié)　三組關(guān)鍵詞
　第二節(jié)　具體語境
　第三節(jié)　未來展望
第七章　結(jié)語
致謝

章節(jié)摘錄

　　依前所述，民主在本質(zhì)上是權(quán)力的分配與運(yùn)行方式，國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)變遷是民主形式發(fā)展的外在根據(jù)。政府經(jīng)濟(jì)行為一旦市場(chǎng)化，權(quán)力行使就會(huì)發(fā)生三種變化：第一，權(quán)力主體的擴(kuò)大。在市場(chǎng)化政府經(jīng)濟(jì)行為中，不再是中央集權(quán)，而是權(quán)力分散；不再是由國家進(jìn)行再分配，而是國家只負(fù)責(zé)管理；不再是行政部門的而是根據(jù)市場(chǎng)原則的管理；不再是由國家指導(dǎo)，而是由國家和私營部門合作。政府已并非唯一權(quán)力中心，各種公共和私人的機(jī)構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到了公眾認(rèn)可，都可成為各層面上的權(quán)力中心。第二，權(quán)力的外移。權(quán)力主體的擴(kuò)大引發(fā)了權(quán)力的外移，帶來組織變革，包括組織的分散化和分權(quán)，對(duì)組織靈活性的追求，脫離高度標(biāo)準(zhǔn)化的組織體制，日益加強(qiáng)的戰(zhàn)略和預(yù)算責(zé)任的非中心化，日益增加的合同承包，小的戰(zhàn)略核心與大的操作邊緣的分離等。第三，權(quán)力的依賴。市場(chǎng)化政府經(jīng)濟(jì)行為中各方主體，無論是政府還是參與主體，都不擁有充足的知識(shí)和資源來獨(dú)自解決一切問題，必須彼此依賴，進(jìn)行談判和交易，在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程中實(shí)現(xiàn)各自目的。政府作為權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中的一員，由位居市民社會(huì)之上的公共權(quán)力管理機(jī)關(guān)重歸市民社會(huì)之中。這種公共行政的建構(gòu)方式體現(xiàn)著人類在解決問題的過程中，對(duì)人們基于實(shí)踐行動(dòng)而形成的話語的尊重，對(duì)人們?cè)诜窒?、互?dòng)基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)的尊重，是對(duì)公眾民主參與治理過程的倡導(dǎo)，是對(duì)公共治理中政府與公民社會(huì)等主體間積極互動(dòng)關(guān)系形成的張揚(yáng)。更重要的是，市場(chǎng)自身就是一種民主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性和主體的獨(dú)立性，客觀上要求決策的分散化和責(zé)任化。我們完全可以將市場(chǎng)化政府經(jīng)濟(jì)行為中的參與看成一種利益表達(dá)的方式，在交涉、溝通、互動(dòng)過程中尊重他人的利益，同時(shí)在參與過程中理解尊重法律的價(jià)值。畢竟，“經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽的基本原理認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽中，正義者只可能是參與者的行為而不可能是競(jìng)賽的結(jié)果”。

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無

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