再思民主政治中的決策制定

前言

政策議程設(shè)定的過程包括了政府如何選擇它們將要開展的政策主題。例如，什么時(shí)候該著力于社會福利和貧困問題，什么時(shí)候應(yīng)當(dāng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長，什么時(shí)候必須考慮對軍事威脅予以反擊？這些主題在政府委員會的議程中此消彼長。當(dāng)政策制定者們的注意力不斷變換的時(shí)候，政府的政策也緊跟著發(fā)生變化。乍看起來，政府似乎只按照客觀需要展開行動。比如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展的時(shí)候，政府追求經(jīng)濟(jì)增長，而當(dāng)敵人發(fā)出威脅的時(shí)候，就大力增強(qiáng)軍事力量。但情況并非完全如此。事實(shí)上，有許多問題需要政府解決，但沒有哪個(gè)政府可以一次解決所有的問題。那么，這一切究竟是怎么運(yùn)作的呢？我撰寫《再思民主政治中的決策制定》這本書，旨在解釋政府的選擇是如何與人們自己的選擇緊密聯(lián)系起來的。畢竟，政府由進(jìn)行決策的人們所構(gòu)成。本書提出的選擇理論認(rèn)為，人們有限的注意力廣度（attentionspans）是個(gè)十分關(guān)鍵的因素。實(shí)際上，人們不能一次同時(shí)對許多事物予以注意。相反。我們根據(jù)信息在我們心目中的重要性，“耍弄”（jugde）那些向我們源源不斷襲來的信息。一位認(rèn)知科學(xué)家稱人類是“熟練的雜耍家”，就是因?yàn)槲覀兊恼J(rèn)知體系存在這樣的特點(diǎn)。

內(nèi)容概要

　　大多數(shù)政治決策制定模型都強(qiáng)調(diào)個(gè)人偏好是相對恒定不變的。那么，為什么公眾對政治議題的態(tài)度常常會發(fā)生戲劇性的變化?為什么在特定立法上，國會的支持會發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)，比如最近關(guān)于超級對撞機(jī)的投票結(jié)果?通過創(chuàng)新性地將認(rèn)知科學(xué)中的洞察力和理性選擇理論與政治生活聯(lián)系起來，布賴恩·D．瓊斯回答了這些問題?！　〔假嚩鳌き偹拐J(rèn)為，個(gè)人和政治系統(tǒng)都同樣傾向于在不同的時(shí)間關(guān)注不同的問題。他列舉了選舉、公共輿論調(diào)查、國會審議和官僚制決策制定等方面的大量實(shí)例，向我們說明了變動的注意力能夠并的確改變著選擇和政治結(jié)果，即便其基本的偏好依然相對固定。例如，一個(gè)人本來打算投票給某位候選人，但在聽說該候選人支持墮胎的立場后，將票投給了其他人。此時(shí)，他的根本立場并沒有發(fā)生改變?！　∵@對于國家層面的政策制定和議程建構(gòu)同樣適用，瓊斯的決策制定新模型代表了我們對政治行為的理解的一種顯著進(jìn)步。

作者簡介

布賴恩·D．瓊斯，美國華盛頓大學(xué)政治學(xué)教授，得克薩斯農(nóng)工大學(xué)文理學(xué)院政治學(xué)教授，美國政治與公共政策研究中心主任，美國政治學(xué)會執(zhí)行理事，美國中西政治學(xué)會副會長，國際公共政策、公共管理與政府決策領(lǐng)域的知名專家。他與弗蘭克·鮑姆加特納合著的《美國政治的議程與不穩(wěn)定性》獲美國政治學(xué)會“艾倫·威爾達(dá)夫斯基政策研究獎(jiǎng)”，是公共政策領(lǐng)域的經(jīng)典著作。其《再思民主政治中的決策制定》與《政治與選擇的架構(gòu)》獲美國政治學(xué)會政治心理學(xué)會的“羅伯特·萊思獎(jiǎng)”。

書籍目錄

中文版序言／1 序言 ／1 導(dǎo)論 政治科學(xué)的非邊際主義途徑 ／1 第一部分 動態(tài)政治選擇的悖論／1 第一章 政治中的注意力和議程 ／3 決策制定 ／7 注意力和理性 ／9 決策制定的途徑 ／11 政策議程和政策制定 ／13 漸進(jìn)主義與間斷 ／14 作為民主績效標(biāo)準(zhǔn)的偏好滿足 ／15 問題解決模型 ／17 政策議程 ／19 注意力和代表 ／22 連續(xù)政策轉(zhuǎn)換的四種來源 ／23 本書的結(jié)構(gòu) ／24 第二章 政治選擇中的理性 ／26 理性和行為主義的批評 ／27 偏好的難題 ／28 兩種類型的偏好 ／30 政治中的理性決策制定 ／33 空間理論和受限制的選擇 ／35 有限理性 ／40 理性和偏好 ／41 信息的角色 ／43 政治行為：從非理性到有限理性 ／44 設(shè)計(jì)和選擇 ／45 結(jié)構(gòu)不良的問題 ／45 復(fù)雜性大災(zāi)難 ／46 動態(tài)的選擇 ／47 結(jié)論：最優(yōu)性歸來 ／50 第三章 注意力和政治中的動態(tài)選擇 ／52 (決定開始)注意的決策 ／53 設(shè)計(jì)決策的組成部分 ／54 非補(bǔ)償性的決策制定 ／55 注意力的概念 ／58 模式識別和注意力 ／60 注意力、選擇和決策制定 ／62 情感的角色 ／62 社會語境里的注意力 ／64 注意力的固定 ／65 可接近性的偏見 ／66 注意力和偏好 ／67 結(jié)論：因素分解和注意力 ／68 第四章 觀念的變化還是焦點(diǎn)的變化? ／71 超級碰撞機(jī)投票 ／72 連續(xù)的變化 ／74 社會選擇和不斷變化的注意力 ／75 賴克的操控游說 ／76 問題循環(huán)和注意力 ／78 選擇的維度 ／81 一個(gè)被嵌入的選擇維度 ／82 預(yù)言性的映射 ／84 超級碰撞機(jī)和連續(xù)的轉(zhuǎn)變 ／85 固定的偏好，變化的注意力 ／87 對連續(xù)的轉(zhuǎn)變的感受性 ／89 “斷裂”的效用函數(shù)和注意力的聚合 ／91 結(jié)論／92 第五章 在大眾中提升和聚集注意力 ／95 問題框架 ／97 布什總統(tǒng)和毒 ／98 平行的公眾中的公共注意力 ／101 注意力的普遍變化：半個(gè)世紀(jì)的數(shù)據(jù) ／106 偏好的穩(wěn)定性 ／110 注意力轉(zhuǎn)變的影響 ／114 對政策影響的一個(gè)黑箱估價(jià) ／115 結(jié)論／120 第二部分 問題演化的悖論／123 第六章 宏觀政治學(xué)：政治沖突是循環(huán)的嗎? ／126 公眾中的政策域 ／127 。 社會問題和注意力的轉(zhuǎn)變 ／131 強(qiáng)度的作用 ／134 立法機(jī)關(guān)的唱名分析 ／135 在舊的結(jié)構(gòu)中對新問題進(jìn)行整合 ／138 對國會聽證會的分析 ／140 問題的定義和沖突的出現(xiàn) ／144 結(jié)論 ／145 第七章 政治子系統(tǒng)和對問題的處 ／147 制度的作用 ／149 立法性決策制定中的因素分解 ／151 負(fù)反饋和政策子系統(tǒng) ／154 外生的震動和動態(tài)的均衡：全國勞資關(guān)系委員會 ／157 大米戰(zhàn)爭 ／158 政策系統(tǒng)中的鎖定和路徑依賴 ／160 政府中的平行處理 ／161 政策集合點(diǎn)中的自我相似性 ／162 民粹主義政策均衡和多元主義政策均衡 ／163 中空的核心 ／164 間接民主和平行處理 ／165 結(jié)論：打破路徑依賴? ／167 第八章 連續(xù)的政策轉(zhuǎn)變 ／169 問題定義 ／171 溝通鏈接的角色 ／172 連續(xù)的轉(zhuǎn)變 ／173 政策制定過程中的擾動 ／175 選舉和政策轉(zhuǎn)變 ／177 “所有的政治都是地方性的” ／178 正反饋效應(yīng) ／180 新澤西州的槍械控制 ／182 政策企業(yè)家 ／185 追求正的回報(bào)：肯尼迪參議員和民用航空局 ／186 國防和政府間關(guān)系的混亂 ／188 動員和間斷的擾動浪潮 ／191 第九章 作為自適應(yīng)系統(tǒng)的政府 ／193 適應(yīng)性函數(shù) ／194 一般的自適應(yīng)系統(tǒng) ／195 熊彼特的悲哀 ／196 資源供給者和資源需求者 ／198 集體行動 ／200 重復(fù)的囚徒困境 ／202 保證博弈 ／203 政策中的間斷什么時(shí)候會出現(xiàn)? ／206 跳躍至次等的均衡 ／207 合作博弈和評價(jià)性的目標(biāo) ／208 作為矛盾的自適應(yīng)系統(tǒng)的政府 ／209 第十章 政治選擇和民主治理 ／212 論證總覽 ／213 注意力的聚合 ／217 邊際主義政治的無用性 ／218 民主績效的三個(gè)問題 ／220 制度設(shè)計(jì) ／223 個(gè)人選擇和政策議程 ／225 附錄 空間選擇理論和注意力動力學(xué) ／227 基本的空間模型 ／227 空間模型的參數(shù) ／228 評定動力學(xué) ／229 恢復(fù)評價(jià)維度過程中存在的問題 ／231 參考文獻(xiàn) ／233

章節(jié)摘錄

插圖：本書的第二部分將基于注意力的決策制定和政策制定聯(lián)系起來。第六章 分析了“議題演變的悖論”（the paradox of issueevolution）一一這一悖論是，議題經(jīng)常突然地變化和演變，但決定這些變化的參考標(biāo)準(zhǔn)卻經(jīng)常具有周期性。這一矛盾的解決來自參與者隨著議題發(fā)展而轉(zhuǎn)換評價(jià)焦點(diǎn)的傾向。所以連續(xù)的轉(zhuǎn)換和某些政治的循環(huán)理論是一致的。第七章 概括了當(dāng)前那些植根于負(fù)反饋（negative feedback）的政策制定模型，并展示了這些模型是怎么變得路徑依賴（path dependent）或囿于單一的政策問題定義，盡管此時(shí)還有其他可用的定義。第八章 把議程通路描述為政策子系統(tǒng)里對議題的平行（同時(shí)）處理和立法機(jī)構(gòu)的連續(xù)處理之間的連續(xù)轉(zhuǎn)換。這就是說，一個(gè)議題如果能夠進(jìn)入某個(gè)政策制定機(jī)構(gòu)的議程，那就意味著該機(jī)構(gòu)已經(jīng)分配注意力給它；這樣，對議題的平行處理（在于系統(tǒng)內(nèi)或完全沒有政府的干預(yù)）就轉(zhuǎn)換為連續(xù)的處理。第九章 將這樣的系統(tǒng)視為一般的自適應(yīng)性系統(tǒng)（generaladapt.ivesys.terns）。對數(shù)量有限的政治話題的注意力經(jīng)常在機(jī)構(gòu)里“固定”下來。這是說，以特定方式處理某一單一問題的政策部門，最后忽視了這個(gè)問題的其他方面。我想探究清楚，一個(gè)以路徑依賴和適應(yīng)性差的政策制定模式為特征的政策系統(tǒng)如何能夠通過連續(xù)的轉(zhuǎn)換一躍而為更好（或者在一些情形下更糟）的政策制定模式。這種跳躍是很必要的，因?yàn)椤氨绘i定”（10cked-in）的參與者不能（或不愿）以自己的力量解決績效差的問題。所以，系統(tǒng)層面的連續(xù)轉(zhuǎn)換類似于雷德福特對子系統(tǒng)政治和宏觀政治的區(qū)分，以及他關(guān)于宏觀政治機(jī)構(gòu)干預(yù)政策子系統(tǒng)的觀點(diǎn)。

媒體關(guān)注與評論

這是真正的學(xué)術(shù)創(chuàng)新。瓊斯帶領(lǐng)我們向期待已久的經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)的聯(lián)姻又邁近了一步。 　　——仙托·艾英戈 加利福尼亞大學(xué) 抱負(fù)不凡、別出心裁、視野寬廣。瓊斯的論斷令人信服，論證嚴(yán)密。 　　——羅德里克·基威特 加州理工大學(xué)

編輯推薦

《再思民主政治中的決策制定:注意力、選擇和公共政策》：美國公共政策經(jīng)典譯叢

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    再思民主政治中的決策制定 PDF格式下載

---