公共服務導論

內容概要

　　本書關注的是公共服務基礎理論的研究，涉及公共服務研究的意義、公共服務概念的內涵、公共服務理論的演化、公共服務的分類、公共服務的制度建設、公共服務提供的主體及其作用、公共服務的提供機制及方式的選擇與創(chuàng)新、公共服務的市場化供給與志愿性供給、公共服務中的公民參與等主題，力圖形成較為系統(tǒng)的公共服務的理論體系和教學體系。
　　本書論述結構嚴密，條理清晰，語言簡明，可以作為公共管理、政治學、經(jīng)濟學、社會學等學科專業(yè)的本科生和研究生（特別是MPA專業(yè)學位研究生）以及各類公務員培訓班的關于公共服務及管理課程的教學參考書，也可以作為其他讀者尤其是公務員讀者了解公共服務的理論與實踐的讀物。

作者簡介

　　陳振明，廣東人，廈門大學公共事務學院教授、院長、博士生導師，教育部“長江學者”特聘教授，全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才入選者；美國哈佛大學、康奈爾大學、楊百翰大學，德國行政科學大學、新加坡南洋理工大學等校的訪問學者。兼任廈門大學馬克思主義研究院院長，廈門大學學術委員會、學位評定委員會委員，福建省人民政府顧問，國務院學位委員會學科評議組成員，全國MPA教學指導委員會委員，全國公共管理類本科教學指導委員會委員，國家自然科學基金委員會專家評審組成員。主持完成多項國家自然科學基金和國家社科基金項目的研究工作；出版《理解公共事務》、《競爭性政府》、《政治學前沿》等著作，主編或主譯“公共管理與政治學系列”、“公共政策經(jīng)典譯叢”等多套叢書及譯叢，發(fā)表學術論文近二百篇，多次獲得國家、省、部級教學與科研獎，并獲得教育部“青年教師獎”和福建省“高校名師獎”。

書籍目錄

導論
第一章　公共服務及其相關概念
　一、公共服務的內涵
　二、公共服務與公共物品
　三、公共服務與公共利益
　四、公共服務與私人服務、公共物品與私人物品
　五、公共服務與公共經(jīng)濟
　六、公共服務與服務型政府
　七、公共服務與新公共服務
第十章　公共服務的理論演化
　一、從公共物品到公共服務的概念變
　二、從政治學、經(jīng)濟學到公共管理學研究視角的轉變
　三、公共服務的興起與公共管理的轉型
第三章　公共服務的分類
　一、對現(xiàn)有公共服務分類的考察
　二、公共服務分類框架的重構
　三、公共服務二維動態(tài)分類框架的評價
第四章　公共服務的制度建構
　一、公共服務的法理基礎
　二、公共服務的基本制度安排
　三、公共服務的運行過程及機制
　四、推進中國公共服務法治化的思考
第五章　公共服務提供的主體及其作用
　一、公共服務提供主體的擴展及其類型學分析
　二、政府的公共服務職能：變遷與發(fā)展
　二、政府與市場：公共服務提供的公私合作
　三、第三部門供給公共服務：新的趨勢
　四、“第四域”：我國的事業(yè)部門與公共服務
第六章　公共服務提供機制與方式
　一、傳統(tǒng)的公共服務供給機制與方式
　二、當代公共服務供給的機制設計：提供者和使用者的互動
　三、當代公共服務供給機制與方式的實踐變遷
第七章　公共服務的市場化供給
　一、公共服務市場化的語境
　二、公共服務市場化的基本框架
　三、公共服務市場化的基本走向
第八章　公共服務的志愿性供給
　一、公共服務志愿性供給的興起及其背景
　二、非營利組織提供公共服務的途徑：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代
　三、非營利組織供給公共服務的結構模式
第九章　公共服務中的公民參與
　一、公共服務中公民參與的若干理論
　二、公共服務中公民參與的制度供給
　三、公共服務中公民參與的機制建立
　四、公共服務中公民參與的工具選擇
　五、公共服務中公民參與的實踐進展
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　由上可見，在現(xiàn)階段，我國公共服務發(fā)展的總體水平與人們日益增長的公共服務需求存在著巨大的矛盾，而這一矛盾已成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設的一個主要威脅因素。因此，如何在錯綜復雜的社會問題中尋找解決問題的突破口，如何通過有限公共資源的合理利用產生最大的社會效益，成為現(xiàn)階段中國各級政府面臨的最大考驗?！　“l(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，通過政府提供適宜的公共服務這一基礎變量的提高，能夠獲得使人民的福利狀況改善和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的乘數(shù)效應，然而，對公共服務內容的簡單和范疇學意義的靜態(tài)分類卻使處于不同經(jīng)濟社會發(fā)展階段的中國各地各級政府無所適從。由于缺乏一個滿足公共服務必須適應不同經(jīng)濟社會發(fā)展階段特點和具體國情要求的分類框架，各地政府在制定公共服務發(fā)展規(guī)劃過程中遇到了巨大的困難。因此，本書認為，基于我國公共服務總體發(fā)展不平衡的基本現(xiàn)狀，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，將公共服務分為保障性公共服務和發(fā)展性公共服務，并實行這兩類公共服務的分類發(fā)展，應該是解決以上諸多問題的有效途徑。其意義在于：　　（1）有利于維護社會公平、促進社會和諧。重視公共服務的變革與效率是當今世界范圍內的一個普遍性現(xiàn)象，并與市場經(jīng)濟下政府職責的有效履行、公民權利的保障、社會公平的維護以及持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)等許許多多社會經(jīng)濟現(xiàn)實問題的解決聯(lián)系起來，進而成為衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展水平和政府效能的重要尺度。胡錦濤同志指出，“只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協(xié)調，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來”。　　……

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