社會救助概論

內(nèi)容概要

本書作者長期跟蹤社會救助的動向，從歷史、現(xiàn)實與未來的視角，遵循理論與實踐相結(jié)合、洋為中用的原則，按照經(jīng)驗、問題與破題的思路，全面而深刻地論述我國社會救助體系建設(shè)，梳理社會救助的前沿領(lǐng)域。本書集近年來國內(nèi)外社會救助研究領(lǐng)域的大成，注重系統(tǒng)性、前瞻性和實用性的結(jié)合，觀點犀利透徹，語言深入淺出，實為社會救助整體研究不可多得的上品佳作。一冊在手，費時不多，卻收獲甚豐?！　”緯溆薪虒W(xué)課件，歡迎任課教師填寫書后的申請表索取。

作者簡介

胡務(wù)，西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授。1966年出生，1987年、1992年、2000年分別獲得西南師范大學(xué)、南開大學(xué)、香港中文大學(xué)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，2009年美國國際訪問者領(lǐng)導(dǎo)項目(International Visitor Leadership Program)學(xué)者，現(xiàn)從事社會保障的教學(xué)和科研工作。已經(jīng)出版的著作

書籍目錄

第一章 社會救助：歷史、現(xiàn)狀與未來 　第一節(jié) 社會救助的基本概念 　第二節(jié) 國外社會救助的淵源、特點與走勢 　第三節(jié) 我國社會救助的歷史、特點及展望 第二章 災(zāi)害救助 　第一節(jié) 災(zāi)害救助概述 　第二節(jié) 災(zāi)害救助的形式、標(biāo)準(zhǔn)與款物 　第三節(jié) 災(zāi)害救助應(yīng)急管理 　第四節(jié) 災(zāi)害救助的內(nèi)容與過程 　第五節(jié) 我國災(zāi)害救助制度概述 第三章 最低生活保障制度 　第一節(jié) 貧困標(biāo)準(zhǔn)的確定 　第二節(jié) 城市居民最低生活保障制度 　第三節(jié) 農(nóng)村最低生活保障制度 第四章 醫(yī)療救助 　第一節(jié) 醫(yī)療救助概述 　第二節(jié) 醫(yī)療救助的歷史沿革 　第三節(jié) 醫(yī)療救助的制度設(shè)計 　第四節(jié) 醫(yī)療救助的效果評價、管理及監(jiān)督 　第五節(jié) 醫(yī)療救助的發(fā)展趨勢及前沿問題概覽 第五章 住房救助 　第一節(jié) 廉租房 　第二節(jié) 經(jīng)濟適用房 　第三節(jié) 限價房與限租房的探索 第六章 教育救助 　第一節(jié) 國外的教育救助 　第二節(jié) 我國義務(wù)教育階段貧困學(xué)生的“兩免一補” 　第三節(jié) 我國高校和中職貧困學(xué)生的“獎貸助補減” 　第四節(jié) 我國教育救助體系的問題及對策 第七章 就業(yè)援助 　第一節(jié) 就業(yè)援助概述 　第二節(jié) 發(fā)達國家的就業(yè)援助以及對我國的借鑒意義 　第三節(jié) 我國對城鎮(zhèn)弱勢群體開展就業(yè)援助的理論和政策分析 第八章 法律援助 　第一節(jié) 法律援助概述 　第二節(jié) 世界各國現(xiàn)行的法律援助管理模式 　第三節(jié) 我國法律援助制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)行管理模式 　第四節(jié) 從比較法的角度看我國法律援助制度 　第五節(jié) 完善我國法律援助制度的措施 第九章 農(nóng)村反貧困 　第一節(jié) 我國農(nóng)村扶貧政策的演變 　第二節(jié) 我國農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及其特征 　第三節(jié) 當(dāng)前我國農(nóng)村反貧困的主要措施 　第四節(jié) 新時期我國農(nóng)村反貧困 第十章 特殊人群救助 　第一節(jié) 殘疾人救助 　第二節(jié) 流動人群救助 　第三節(jié) 孤兒和老年人救助 　第四節(jié) 見義勇為者救助 第十一章 意外救助 　第一節(jié) 道路交通事故社會救助 　第二節(jié) 溺水死亡救助 　第三節(jié) 高空墜物加害人不明救助 第十二章 社會互助 　第一節(jié) 社會捐助 　第二節(jié) 慈善事業(yè) 　第三節(jié) 國際援助 第十三章 心理救助 　第一節(jié) 心理障礙及其治療 　第二節(jié) 心理救助在社會工作領(lǐng)域的運用 參考文獻

章節(jié)摘錄

　　依此社會政策來維護社會公平。同時倡導(dǎo)民間參與，彌補政府財力的不足，以便更好地解決貧困人口的生活和其他問題。所以，企業(yè)和社區(qū)以及各種社團的救助行動，只能作為輔助和必要補充?！　ο筇囟ㄐ栽瓌t。社會救助的實施對象是已經(jīng)處于生活困境中的社會成員，獲得救助需要經(jīng)過嚴格的資格認定程序，特別是要經(jīng)過家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，以便核實申請者是否具備受救助的條件?！　嵤┓橇x務(wù)性原則。國家和社會對特定對象實施社會救助，幫助他們克服生活困難，擺脫生活困境，是無條件的。凡是屬于救助范圍內(nèi)的社會成員，國家和社會都應(yīng)該對其實施幫助，并且不能有附加條件，也就是說救助對象在接受救助時，無須作出履行某種特定義務(wù)的承諾。因為，在整個社會保障體系中，社會救助是一種最低水平的保障，是社會安全的最后屏障，如果將社會救助給予的物質(zhì)幫助附加一定的條件，會造成相當(dāng)一批社會成員得不到救助。例如，強制要求所有低保人員參加義務(wù)勞動就未必合理?！　”Ｕ隙档仔栽瓌t。社會救助不是為了提高社會成員的生活質(zhì)量，而在于對已經(jīng)陷入生活困境的社會成員給予幫助和支持，以滿足其最低或基本生活需求。就當(dāng)前中國的國情而言，社會救助制度的目標(biāo)必須是也只能是著眼于“保底”。它要對付的是現(xiàn)實存在的貧困現(xiàn)象，使已經(jīng)陷入貧困的那一部分社會成員能夠休養(yǎng)生息，繼而迅速擺脫貧困。同時，這種“保底”功能也針對依賴思想以及不勞而獲思想的滋生和蔓延?！　∮行栽瓌t。有效性原則要求政府對需要救助群體的救助必須達到一定的水平，以確保公民的生存權(quán)利；否則社會救助制度就會如同虛設(shè)，成為國民經(jīng)濟的負擔(dān)而沒有起到實質(zhì)功效?！　」叫栽瓌t。全社會除去個人之間的差異之外，有一條共同認可的基準(zhǔn)線，這條線以下的部分是每一個公民的生活和發(fā)展中共同具有的部分，也是起碼必備的部分。一個公民如果缺少了這一部分，那就保證不了為謀生所必需的基本條件，因而需要社會和政府來提供這種保障。公平性原則所包含的制度性內(nèi)容主要指最低生活保障、公共衛(wèi)生和大病醫(yī)療救助、公共基礎(chǔ)教育這三項。在社會保障體系中與之相近的選擇就是社會救助，社會救助作為國家與社會面向由貧困人口與不幸者組成的社會弱勢群體提供款物接濟和扶助的一種生活保障政策，通常被視為政府的道義責(zé)任或義務(wù)，目標(biāo)是幫助社會弱勢群體擺脫生存危機，以維護社會秩序的穩(wěn)定。

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