上海國際金融中心建設(shè)的法制環(huán)境

前言

　　我國改革開放三十余年來的經(jīng)濟(jì)法制狀況，可以用“突飛猛進(jìn)”這幾個字形容。僅從經(jīng)濟(jì)立法看，在完善宏觀調(diào)控方面，我國制定了預(yù)算法、中國人民銀行法、所得稅法、價格法等法律，這些法律鞏固了國家在財政、金融等方面的改革成果，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，保證國民經(jīng)濟(jì)健康運行提供了一定的法律依據(jù)。在確立市場規(guī)則、維護(hù)市場秩序方面，制定了反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護(hù)法、城市房地產(chǎn)管理法等法律，這些法律體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開、效率的原則，有利于促進(jìn)全國統(tǒng)一、開放的市場體系的形成。　　然而，應(yīng)該看到，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制體系還是一個全新的課題。我們還有許多東西不熟悉、不清楚，觀念也跟不上。尤其是面對未來逐步建立起的完善的市場經(jīng)濟(jì)，我們的法制工作有不少方面明顯滯后，執(zhí)法、司法都還存在著許多亟待解決的問題?！　∪嗄甑慕?jīng)濟(jì)法研究呈現(xiàn)出百家爭鳴、百花齊放的良好局面，各種學(xué)術(shù)觀點和派別不斷涌現(xiàn)。但是，總體來說，經(jīng)濟(jì)法基本理論的研究還相當(dāng)薄弱，部門法的研究更是分散而不成系統(tǒng)。實踐需要我們回答和解釋眾多的疑難困惑，需要我們投入精力進(jìn)行艱苦的研究和知識理論的創(chuàng)新?！　≡谡粩嘟槿虢?jīng)濟(jì)生活的情況下，我們必須思考一些非常嚴(yán)肅的問題：政府介入的法理依據(jù)究竟是什么？介入的深度與廣度有沒有邊界？政府要不要以及是否有能力“主導(dǎo)市場”？我們應(yīng)如何運用法律制度駕馭市場經(jīng)濟(jì)？　　在國有企業(yè)深化改革過程中，我們不能不認(rèn)真研究這樣一些問題：國有的資本究竟應(yīng)當(dāng)由誰具體掌握和操作？投資者是否應(yīng)與監(jiān)管者實行分離？國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)覆蓋哪些領(lǐng)域和行業(yè)，應(yīng)通過怎樣的途徑實現(xiàn)合并和集中？如何使國有企業(yè)既能發(fā)揮應(yīng)有的作用，又不影響市場的競爭機(jī)制？

內(nèi)容概要

法制環(huán)境是國際金融中心建設(shè)的重要保障，本書立足于上海國際金融中心及其法制環(huán)境建設(shè)，在對境外國際金融中心法制環(huán)境比較的基礎(chǔ)上，對上海國際金融中心及其法制建設(shè)理論問題、立法推進(jìn)、司法保障、金融監(jiān)管制度、組織保障制度、基礎(chǔ)環(huán)境制度、主體法律制度、金融創(chuàng)新制度、金融市場制度等理論與實踐問題進(jìn)行了深入的研究，作出了有針對性的回答。

作者簡介

　　吳弘，男，法學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長、商法研究中心主任、經(jīng)濟(jì)法研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)法碩士研究生導(dǎo)師組組長。擔(dān)任中國銀行法研究會副會長、中國商法研究會理事、上海市法學(xué)會金融法研究會會長等。歷任上海市人大常委會立法咨詢專家、國家司法考試命題委員會委員、上海市消費者權(quán)益保護(hù)委員會委員等。　　長期從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)和商法學(xué)的教學(xué)研究，近年重點研究市場監(jiān)管法、金融法等。出版《市場監(jiān)管法論》、《信托法論》等專著十余部；主編和編著《新編經(jīng)濟(jì)法學(xué)》、《市場管理法教程》等教材二十余部；在核心期刊和其他報刊發(fā)表論文數(shù)十篇；主持完成“市場準(zhǔn)入制度研究”、“國際與區(qū)域投資者保護(hù)組織比較研究”等部委、省市重點課題十余項?！　≡@上海市政府決策咨詢成果獎、全國法學(xué)教材一等獎、上海市法制宣傳研究成果一等獎等。全國優(yōu)秀教師、國務(wù)院政府特殊津貼獲得者。

書籍目錄

第一章 上海國際金融中心的建設(shè) 　一、國際金融中心概說 　二、建設(shè)上海國際金融中心的戰(zhàn)略定位 　三、上海國際金融中心的建設(shè)歷程 第二章 上海國際金融中心建設(shè)與法制環(huán)境 　一、國際金融中心需要良好的法制環(huán)境 　二、上海金融法制環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀與特點 　三、完善上海國際金融中心法制環(huán)境的對策 第三章 境外國際金融中心法制環(huán)境比較 　一、自然形成型國際金融中心的法制環(huán)境 　二、政府主導(dǎo)型國際金融中心的法制環(huán)境 第四章 上海國際金融中心法制環(huán)境的理論問題 　一、上海國際金融中心法制環(huán)境的理論基礎(chǔ) 　二、建設(shè)上海國際金融中心法制環(huán)境的總體目標(biāo) 　三、建設(shè)上海國際金融中心法制環(huán)境的指導(dǎo)思想 第五章 上海國際金融中心建設(shè)的立法推進(jìn) 　一、上海國際金融中心建設(shè)中的立法實踐 　二、上海國際金融中心立法的必要性與可行性 　三、金融中心專門立法型——迪拜金融法制的借鑒 　四、國內(nèi)各地建設(shè)金融中心的地方規(guī)范的評析 　五、推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)的立法思考 第六章 上海國際金融中心建設(shè)的司法保障 　一、營造與上海國際金融中心相適應(yīng)的金融仲裁、司法環(huán)境 　二、建設(shè)具有上海特色的金融仲裁體系 　三、建設(shè)人民法院審理金融糾紛案件的專業(yè)法庭體系 　四、打擊金融犯罪，維護(hù)上海國際金融中心秩序 第七章 上海國際金融中心建設(shè)的金融監(jiān)管制度 　一、完善金融監(jiān)管以適應(yīng)上海國際金融中心建設(shè) 　二、完善金融監(jiān)管理念與監(jiān)管方式 　三、金融監(jiān)管、服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)管的制度化 　四、完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控、自律機(jī)制 第八章 上海國際金融中心建設(shè)的組織保障制度 　一、上海國際金融中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制 　二、上海國際金融中心建設(shè)中政府行為研究 第九章 上海國際金融中心建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境制度 　一、社會信用法律制度 　二、金融稅收法律制度 　三、金融信息化制度 　四、金融人才制度 　五、金融法律文化 第十章 上海國際金融中心建設(shè)的主體法律制度 　一、金融機(jī)構(gòu)法律制度研究 　二、上海金融輔助業(yè)發(fā)展的法律問題 第十一章 上海國際金融中心建設(shè)的金融創(chuàng)新制度 　一、上海應(yīng)成為金融創(chuàng)新中心 　二、上海要率先實行金融混業(yè)經(jīng)營 　三、次貸危機(jī)對上海國際金融中心金融創(chuàng)新監(jiān)管的啟示 第十二章 上海國際金融中心建設(shè)的金融市場制度 　一、上海的金融市場 　二、貨幣市場 　三、資本市場 　四、信貸市場 　五、保險市場 　六、金融衍生工具市場 　七、外匯市場 　八、黃金市場 上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例(草案) 國內(nèi)各地地方性金融發(fā)展規(guī)范索引 后記

章節(jié)摘錄

金融中心的特征是：第一，較大的金融規(guī)模，即從金融機(jī)構(gòu)到金融從業(yè)人員，從金融資產(chǎn)數(shù)量到金融業(yè)產(chǎn)值，從金融市場類型到金融產(chǎn)品品種，都具有明顯的數(shù)量優(yōu)勢。第二，較顯著的金融效率，即資金的供應(yīng)量大、流動速度快、收益率高，金融市場自由交易、影響廣泛，金融機(jī)構(gòu)成熟穩(wěn)健、有效運營。第三，較可靠的金融穩(wěn)定性，即環(huán)境較安全、體制較穩(wěn)定、法制較健全、監(jiān)管較適度，金融風(fēng)險被控制在最低限度內(nèi)。第四，較高的國際化程度，即金融業(yè)務(wù)、工具、機(jī)構(gòu)均國際化，思維觀念、制度規(guī)范與國際接軌?！　〗鹑谥行陌礃I(yè)務(wù)或影響范圍可分為國際金融中心和國內(nèi)金融中心兩類。國際金融中心是相對于國內(nèi)金融中心而言的，它與國內(nèi)金融中心的主要區(qū)別是允許其他國家的居民自由參與市場交易活動，不受所在國的金融管理當(dāng)局控制，能夠促進(jìn)資金在國際間自由流動和國際貿(mào)易的擴(kuò)大。國際金融中心又可分為世界性的和區(qū)域性的金融中心；國內(nèi)金融中心同樣可分為國家級的和地區(qū)級的金融中心。全球有兩百多個金融中心，既有世界性的國際金融中心，如倫敦、紐約、東京；也有區(qū)域性的國際金融中心，如法蘭克福、新加坡、中國香港；還有更多的是國家級乃至地區(qū)級的金融中心。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，金融中心正在發(fā)生較大的變革，有的發(fā)展迅速（如上海），有的則逐步喪失了原有地位?！　H金融中心按性質(zhì)可分為功能中心（或稱“融資型中心”）和名義中心（或稱“記賬型中心”）兩類。絕大多數(shù)老牌的國際金融中心，如倫敦、紐約和東京等，憑借自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和悠久的金融業(yè)發(fā)展史，吸引包括本地區(qū)在內(nèi)的全球客戶，為他們提供金融服務(wù)，并發(fā)展成為外國銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的聚集地。巴哈馬、開曼群島等記賬型金融中心，則主要為跨國銀行和各種金融機(jī)構(gòu)提供注冊和記賬的便利，并無實質(zhì)性金融業(yè)務(wù)操作，憑借的是低稅收和寬松的金融管制，吸引眾多的金融投資者?！　　?/pre>








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