財(cái)政學(xué)

前言

財(cái)政學(xué)，也稱(chēng)公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，是研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)資源配置、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。作為同時(shí)涉及規(guī)范與實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的學(xué)科，財(cái)政學(xué)既強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共部門(mén)在影響資源配置方面究竟應(yīng)當(dāng)起什么樣的作用等規(guī)范問(wèn)題的討論，也重視政府收支活動(dòng)如何對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響等實(shí)證問(wèn)題的分析。與純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相比，財(cái)政學(xué)更生活化、普遍化，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)政策的分析。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到增強(qiáng)，亟需建立起一個(gè)更加完善的宏觀調(diào)控體系，彌補(bǔ)市場(chǎng)的失效，財(cái)政、稅收體制改革因此成為經(jīng)濟(jì)改革的熱點(diǎn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，21世紀(jì)的任何一個(gè)社會(huì)公民，都將與財(cái)政、稅收發(fā)生密不可分的關(guān)系，因而對(duì)政府收支活動(dòng)規(guī)律的學(xué)習(xí)與研究變得更加重要。你了解政府參與社會(huì)資源配置的規(guī)模和結(jié)構(gòu)嗎？你知道政府通過(guò)什么樣的方式籌集資金以確保支出的需要嗎？各種不同的政府收入支出政策如何影響企業(yè)和個(gè)人的行為？你是不是希望對(duì)政府的財(cái)政活動(dòng)發(fā)表自己的見(jiàn)解？或者。也許你想成為制定公共政策的精英或維護(hù)公眾權(quán)利的專(zhuān)家，那么，現(xiàn)在就應(yīng)該開(kāi)始財(cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)。本教材將基本財(cái)政理論與現(xiàn)實(shí)財(cái)政實(shí)踐相結(jié)合，為學(xué)生提供一個(gè)完整的財(cái)政學(xué)體系，對(duì)各方面問(wèn)題的討論通常從定義入手，強(qiáng)調(diào)財(cái)政學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方面。在理論分析與實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行稅收制度、公債制度、政府支出制度以及政府之間的財(cái)政關(guān)系等基本財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行討論，并分析政府財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。本教材的寫(xiě)作堅(jiān)持以下原則：第一，注重基本理論，介紹本學(xué)科涉及的關(guān)鍵學(xué)術(shù)領(lǐng)域。第二，以中國(guó)為制度背景，結(jié)合國(guó)際視角。財(cái)政學(xué)正處在創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，一些重要理論問(wèn)題的爭(zhēng)議正在延續(xù)。本書(shū)盡可能地提供了每個(gè)知識(shí)點(diǎn)重要文獻(xiàn)的出處，這會(huì)方便對(duì)這些問(wèn)題的深入研究。全書(shū)分為四篇：第一篇 理論篇。重點(diǎn)介紹財(cái)政學(xué)的基本理論框架，討論經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)條件，以及市場(chǎng)無(wú)法有效地配置資源的情況。從公共選擇規(guī)則入手，對(duì)預(yù)算方案的公共選擇問(wèn)題進(jìn)行討論。

內(nèi)容概要

財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)資源配置、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。本教材以中國(guó)公共財(cái)政的制度創(chuàng)新為背景，結(jié)合國(guó)際視角，將財(cái)政理論研究的最新成果與財(cái)政發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，重點(diǎn)討論財(cái)政學(xué)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、公共部門(mén)存在的理由、預(yù)算方案的公共選擇、公共產(chǎn)品理論、購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出、支出的成本效益分析、公共支出增長(zhǎng)與控制、稅收基本理論與稅收制度，以及政府間財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

作者簡(jiǎn)介

劉怡，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、財(cái)政學(xué)系副主任，北京大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究中心副主任，英國(guó)牛津大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。兼任中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事，中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)學(xué)術(shù)委員。國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“累進(jìn)設(shè)計(jì)：個(gè)人所得稅改革模擬研究”、國(guó)家社科基金項(xiàng)目“電

書(shū)籍目錄

第一篇　理論篇　第一章　導(dǎo)論    引言    第一節(jié)　政府收支活動(dòng)概覽    第二節(jié)　財(cái)政學(xué)的形成和發(fā)展    本章總結(jié)    進(jìn)一步閱讀的相關(guān)文獻(xiàn)    思考與練習(xí)　第二章　財(cái)政學(xué)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)    引言    第一節(jié)　資源配置與帕累托效率    第二節(jié)　資源的帕累托有效配置與公平    本章總結(jié)    進(jìn)一步閱讀的相關(guān)文獻(xiàn)    思考與練習(xí)　第三章　市場(chǎng)失效與財(cái)政職能    引言    第一節(jié)　對(duì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)有效性必要條件的評(píng)估    第二節(jié)　糾正市場(chǎng)失效——財(cái)政的職能    本章總結(jié)    進(jìn)一步閱讀的相關(guān)文獻(xiàn)    思考與練習(xí)　第四章　預(yù)算方案的公共選擇    引言    第一節(jié)　直接民主制度下預(yù)算方案的公共選擇    第二節(jié)　公共選擇規(guī)則的有效性    第三節(jié)　代議制民主制度下公共預(yù)算方案的決定    第四節(jié)　公共選擇中的財(cái)政幻覺(jué)    本章總結(jié)    進(jìn)一步閱讀的相關(guān)文獻(xiàn)    思考與練習(xí)第二篇　支出篇　第五章　公共產(chǎn)品    引言    第一節(jié)　公共產(chǎn)品的特征    第二節(jié)　公共產(chǎn)品的有效供給    第三節(jié)　準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有效供給    本章總結(jié)    進(jìn)一步閱讀的相關(guān)文獻(xiàn)    思考與練習(xí)　第六章　購(gòu)買(mǎi)性支出    引言    第一節(jié)　社會(huì)消費(fèi)性支出    第二節(jié)　公共投資性支出    第三節(jié)　政府采購(gòu)制度    本章總結(jié)    進(jìn)一步閱讀的相關(guān)文獻(xiàn)    思考與練習(xí)　第七章　轉(zhuǎn)移性支出    引言    第一節(jié)　社會(huì)保障支出    第二節(jié)　財(cái)政補(bǔ)貼    本章總結(jié)    進(jìn)一步閱讀的相關(guān)文獻(xiàn)    思考與練習(xí)　第八章　公共支出的成本效益分析    引言    第一節(jié)　成本和效益的度量    第二節(jié)　評(píng)價(jià)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)    第三節(jié)　貼現(xiàn)率的選擇    第四節(jié)　項(xiàng)目決策    本章總結(jié)    進(jìn)一步閱讀的相關(guān)文獻(xiàn)    思考與練習(xí)　第九章　公共支出增長(zhǎng)分析    引言    第一節(jié)　公共支出增長(zhǎng)原因分析    第二節(jié)　公共支出增長(zhǎng)控制    本章總結(jié)    進(jìn)一步閱讀的相關(guān)文獻(xiàn)    思考與練習(xí)第三篇　收入篇　第十章　稅收概論    引言一    第一節(jié)　稅收的形式特征    第二節(jié)　稅制要素    第三節(jié)　稅收原則    第四節(jié)　稅收的分類(lèi)    第五節(jié)　稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)    本章總結(jié)    進(jìn)一步閱讀的相關(guān)文獻(xiàn)　　思考與練習(xí)　第十一章　稅收歸宿分析　第十二章　稅收效率與最優(yōu)稅收　第十三章　對(duì)商品和勞務(wù)的課稅　第十四章　對(duì)所得的課稅　第十五章　對(duì)財(cái)產(chǎn)的課稅　第十六章　公共債務(wù)第四篇　體制篇　第十七章　多級(jí)財(cái)政參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：第一篇 理論篇第一章 導(dǎo)論第二節(jié) 財(cái)政學(xué)的形成和發(fā)展財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。它主要研究國(guó)家如何從社會(huì)生產(chǎn)成果中分得一定份額，以滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的需要，包括財(cái)政資金的取得、使用、管理及由此而反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。財(cái)政學(xué)從早期對(duì)政府收支的簡(jiǎn)單描述，發(fā)展到完整的學(xué)科體系經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。一、早期財(cái)政思想古代歐洲最早的財(cái)政思想的表現(xiàn)者是古希臘的色諾芬。在《雅典的收入》一書(shū)中，他討論了希臘雅典的財(cái)政收入問(wèn)題，并建議由國(guó)家購(gòu)買(mǎi)奴隸，并將他們出租以增加國(guó)家的收入。在柏拉圖和亞里士多德的一些著作中，也有過(guò)關(guān)于財(cái)產(chǎn)與收益之間應(yīng)以何者為課稅標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制征稅的公平原則之類(lèi)的論述。在古羅馬，有關(guān)于羅馬稅制以及專(zhuān)門(mén)討論賦稅負(fù)擔(dān)的著作。在中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》中，管仲提出了“相地而衰征，則民不移”的財(cái)政政策，主張按土地好壞征收差額賦稅，不要征收同等的賦稅，以鼓勵(lì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，防止農(nóng)民逃亡。此外，他還提出了一系列財(cái)政措施，如輕稅、食鹽專(zhuān)賣(mài)、鐵礦合營(yíng)等等。商鞅在秦國(guó)推行變法時(shí)，提出“為田開(kāi)阡陌封疆，而賦稅平”、“改帝王之制，除井田，民得買(mǎi)賣(mài)”的主張，即摧毀舊封建主的土地世襲占有制，允許土地自由買(mǎi)賣(mài)，并按田畝征收賦稅。這種主張反映了國(guó)家財(cái)政由過(guò)去的封建地方割據(jù)財(cái)政改革成為統(tǒng)一的郡縣國(guó)家財(cái)政的要求。唐朝的劉晏、宋朝的王安石等，也都有過(guò)關(guān)于理財(cái)?shù)恼撌觥?/pre>




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