全球危機(jī) 全球解決方案

前言

我們生活的世界絕不完美。世界一直面臨著許多令人望而生畏的挑戰(zhàn)。從氣候變化到恐怖主義，從能源匱乏到貿(mào)易保護(hù)……，每一項(xiàng)挑戰(zhàn)的解決都需要世界投入大量的人力、物力和財(cái)力。如果擁有足夠的資源，我們也許應(yīng)該同時(shí)解決這些問題。不幸的是，我們擁有的資源是有限的。在資源有限的前提下，便有必要對(duì)這些挑戰(zhàn)進(jìn)行排序，以使我們手中的有限資源發(fā)揮出最大的效率。這正是“哥本哈根共識(shí)”項(xiàng)目的宗旨。這一由丹麥國家環(huán)境評(píng)估研究所發(fā)起的項(xiàng)目旨在“為解決當(dāng)前的全球危機(jī)問題提供一些最好的解決方案”，“由于解決這些世界性的問題所需的資源是稀缺的，因此，有必要給這些問題排出一個(gè)優(yōu)先次序”。項(xiàng)目假設(shè)我們有500億美元可以在應(yīng)對(duì)世界十大挑戰(zhàn)的三十余個(gè)機(jī)會(huì)中分配，從而對(duì)這些機(jī)會(huì)進(jìn)行排序，并最終得出了最優(yōu)的機(jī)會(huì)清單。我有幸作為專家小組成員參與了這一項(xiàng)目。《全球危機(jī)全球解決方案》一書正是這一項(xiàng)目的最終成果。本書的第一部分（一至十章）分別對(duì)世界面臨的十大挑戰(zhàn)進(jìn)行了描述，并給出了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，以及對(duì)這些機(jī)會(huì)的成本——收益分析。本書的第二部分則給出了專家小組以及專家個(gè)人對(duì)這些機(jī)會(huì)的排序。作為項(xiàng)目的參與者之一，我認(rèn)為，盡管本書的某些具體結(jié)論仍有進(jìn)一步商榷的可能，例如我在本書中所指出的，“在我看來，改善發(fā)展中國家福利最重要的機(jī)會(huì)是治理改革?！苓z憾，盡管在哥本哈根共識(shí)中已經(jīng)討論到了發(fā)展中國家好的治理體制的重要性，但對(duì)于治理改革的方法并沒有詳細(xì)的討論”，但本書為解決世界所面臨的眾多挑戰(zhàn)提供了一種可以借鑒的方式。本書集中地展示了經(jīng)濟(jì)學(xué)家面對(duì)世界重大問題時(shí)的聲音，并且第一次基于成本一收益分析對(duì)世界面臨的眾多挑戰(zhàn)給出了明確的排序，這一成果是開拓性的?，F(xiàn)實(shí)中，世界性的問題的解決也許更多地依賴于經(jīng)濟(jì)以外的因素。種種制度因素的糾結(jié)，使得很多問題的解決并不像成本一收益分析展示的那樣簡明。在某種程度上，也使得本書中基于成本一收益分析提出的解決方案執(zhí)行起來存在困難，甚至難以執(zhí)行。

內(nèi)容概要

本書的宗旨是：為解決當(dāng)前的全球危機(jī)問題提供最好的解決方案。其核心思想是：由于解決這些世界性的問題所需的資源是有限的，因此，有必要給這些問題排出一個(gè)優(yōu)先次序，以使有限的資源達(dá)到最大產(chǎn)出?！　”緯鴱慕?jīng)濟(jì)學(xué)的視角，依據(jù)成本，收益分析，從世界所面臨的三十二項(xiàng)重大挑戰(zhàn)中篩選出十大挑戰(zhàn)——?dú)夂蜃兓魅拘约膊?、沖突、受教育權(quán)利、金融不穩(wěn)定、治理與腐敗、營養(yǎng)不良與饑餓、移民、廢水處理設(shè)施與清潔水供應(yīng)，以及補(bǔ)貼與貿(mào)易壁壘?！　∪珪鴧R集了相關(guān)領(lǐng)域的專家，對(duì)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面描述，并對(duì)解決這些問題的政策選擇分析進(jìn)行了全面的成本—收益分析，同時(shí)由其他專家進(jìn)行了深入討論。最終的政策選擇由來自美國、歐洲和中國的八位一流經(jīng)濟(jì)學(xué)家(包括四位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主)進(jìn)行了最終評(píng)估?！　o論你是否同意本書的觀點(diǎn)，本書的內(nèi)容都值得關(guān)注這些嚴(yán)重問題者深入閱讀并思考。

作者簡介

譯者：岳昌君 李永軍 等 編者：(丹麥)比約恩·隆伯格

書籍目錄

前言 比約恩·隆伯格 　哥本哈根共識(shí)的宗旨 　為什么哥本哈根共識(shí)是世界上第一個(gè)明確的經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)先排序? 　站在“盒子”之外的思考 　哥本哈根共識(shí)在哪些領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先排序? 　哥本哈根共識(shí)怎樣進(jìn)行排序? 　哥本哈根共識(shí)對(duì)哪些問題進(jìn)行優(yōu)先排序? 　哥本哈根共識(shí)的過程 　結(jié)論 第一部分 挑 戰(zhàn) 　第一章 氣候變化 威廉·R.克萊因 　　引言 　　關(guān)于全球變暖的科學(xué)和政策現(xiàn)狀 　　要分析的核心問題 　　先前的成本一收益分析 　　對(duì)DICE99模型的修訂 　　政策策略1：最優(yōu)碳稅 　　政策策略2：《京都議定書》 　　政策策略3：風(fēng)險(xiǎn)值方法 　　其他貼現(xiàn)方法的影響 　　結(jié)論 　　附錄 對(duì)DICE99模型的調(diào)整 　　　A 世界總產(chǎn)值(GWP) 　　　B 排放系數(shù) 　　　C 非碳輻射強(qiáng)迫 　　　D 純時(shí)間偏好 　　　E 資本影子價(jià)格 　　　F 貼現(xiàn)的效用和福利 　　　G 大氣保留 　　　H 減排的上限 　　　I 減排成本函數(shù) 　　不同視角 　　　視角論文1.1 羅伯特·門德爾松 　　　視角論文1.2 艾倫·曼尼 　　　引言 　　　收益一成本分析 　　　人口與區(qū)域性GDP預(yù)測(cè) 　　　市場(chǎng)與非市場(chǎng)破壞 　　　收益率的規(guī)范性與描述性觀點(diǎn) 　　　對(duì)視角論文1.1和1.2的回應(yīng) 威廉·R.克萊因 　第二章 傳染性疾病 安妮·米爾斯 薩姆·希利卡特 　　概要 　　傳染性疾病的挑戰(zhàn) 　……　第三章 沖突 　第四章 受教育權(quán)利 　第五章 金融不穩(wěn)定 　第七章 營養(yǎng)不良與饑餓 　第八章 移民 菲利普·馬丁 　第九章 廢水處理設(shè)施與清潔水供應(yīng) 　第十章 補(bǔ)貼與貿(mào)易壁壘 第二部分 對(duì)這些機(jī)會(huì)進(jìn)行排序

章節(jié)摘錄

插圖：首先，對(duì)挑戰(zhàn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行一個(gè)簡單的總結(jié)。其次，挑選出一到五個(gè)解決挑戰(zhàn)的切實(shí)可行的機(jī)會(huì)。這些機(jī)會(huì)應(yīng)該滿足兩個(gè)只可部分重疊的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，它們應(yīng)該代表那些挑戰(zhàn)論文的作者基于成本一收益分析而指出的最好的、或者是政治上最相關(guān)的機(jī)會(huì)。另一方面，它們的敘述方式應(yīng)該如下：那些在文獻(xiàn)中已經(jīng)做出的成本一收益分析很容易就可以應(yīng)用到這些機(jī)會(huì)上。最后，這些論文應(yīng)該對(duì)文獻(xiàn)中的成本一收益分析進(jìn)行大量的綜述，并將這些綜述應(yīng)用于不同的機(jī)會(huì)。統(tǒng)計(jì)生命價(jià)值和貼現(xiàn)率進(jìn)行成本一收益分析時(shí)的兩個(gè)最為關(guān)鍵的因素是所謂的統(tǒng)計(jì)生命價(jià)值（VSL）和貼現(xiàn)率。在對(duì)挽救生命進(jìn)行決策時(shí)，我們需要知道被挽救生命的價(jià)值；這是統(tǒng)計(jì)生命價(jià)值所能告訴我們的。將生命貼上價(jià)格標(biāo)簽通常會(huì)被認(rèn)為是不道德的，當(dāng)然，在一個(gè)完美的世界里，所有的生命都是無價(jià)的。但是，真實(shí)的政策決策意味著有些生命可以得到挽救，而有些則不能得到挽救。比如說，政治家可以用900萬美元建造一個(gè)交叉的環(huán)形路并因此挽救一個(gè)人的生命。如果交叉的環(huán)形路沒有建成，這意味著政治家對(duì)生命的估價(jià)低于900萬美元，也就是說統(tǒng)計(jì)生命價(jià)值低于900萬美元。一般的，大多數(shù)的公共和私人決策暗含了挽救統(tǒng)計(jì)生命的價(jià)值這樣一個(gè)指標(biāo)，并且這一價(jià)值還要進(jìn)入到成本一收益分析中。類似的，成本一收益分析不得不承認(rèn)有些收益和成本并不是同時(shí)發(fā)生的。如果我們今天付出10美元，并在10年后得到16美元，一個(gè)不加思考的計(jì)算表明收益是6美元。當(dāng)然，我們可以仍投資10美元，并且，如果我們每年得到5％的利息，那么10年以后我們實(shí)際上將得到16.29美元。這樣只得到16美元會(huì)讓人有點(diǎn)失望。為了使得收益和成本可以作比較，一般的，我們把所有的數(shù)值都貼現(xiàn)成今天的價(jià)值。然而，貼現(xiàn)在很大程度上依賴于對(duì)未來利率的假設(shè)和道德上的考慮——本質(zhì)上是人們相對(duì)于現(xiàn)在來說對(duì)未來的評(píng)價(jià)有多重要的問題。由于我們要求挑戰(zhàn)論文的作者主要以現(xiàn)有的文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，我們發(fā)現(xiàn)這樣做限制性太強(qiáng)了，以至于不可能對(duì)統(tǒng)計(jì)生命價(jià)值和貼現(xiàn)率指定一個(gè)具體的數(shù)值，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)生命價(jià)值和貼現(xiàn)率在不同的學(xué)科中變化太大了。于是，我們決定在對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧時(shí)，各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該使用他們那個(gè)領(lǐng)域的典型估計(jì)，最后由專家來為它們找到一個(gè)共同的基礎(chǔ)?；叵肫饋?，也許我們應(yīng)該設(shè)定統(tǒng)計(jì)生命價(jià)值和貼現(xiàn)率的不同數(shù)值，從而使得挑戰(zhàn)論文的作者可以用表格來表示他們的結(jié)果。2004年哥本哈根共識(shí)所采取的立場(chǎng)是，專家們自己可以對(duì)這些數(shù)值做出調(diào)整，這可能使得他們摒棄做出收益一成本的估計(jì)。“不同視角”論文在確定挑戰(zhàn)論文的作者之后，我們委托另外兩個(gè)學(xué)者對(duì)挑戰(zhàn)論文進(jìn)行評(píng)論，并對(duì)挑戰(zhàn)論文提出不同的觀點(diǎn)。

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