政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)理論與實(shí)踐

前言

北京市電子政務(wù)已初步完成了政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站和政務(wù)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入了以業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享為核心的發(fā)展階段。伴隨著電子政務(wù)發(fā)展到新階段，信息資源建設(shè)與管理方面的一些問題也逐漸凸顯出來，例如，存在信息孤島現(xiàn)象，部門間信息共享困難，信息重復(fù)采集現(xiàn)象較為突出等。這些問題已經(jīng)阻礙了電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，到了必須解決的時(shí)候。西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)從不同的角度和層面探索各自的政務(wù)信息資源建設(shè)之路，如美國政府的《聯(lián)邦信息資源管理》文件和在聯(lián)邦組織架構(gòu)下的信息資源建設(shè)，加拿大政府的《政府信息管理框架》，歐盟的《歐洲電子政府服務(wù)互操作框架》等。縱觀國際電子政務(wù)發(fā)達(dá)國家，無一例外都是非常重視政務(wù)信息資源管理，這種重視不但體現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面和應(yīng)用系統(tǒng)層面，而且體現(xiàn)在管理層面和戰(zhàn)略規(guī)劃層面。在國家《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》和《國家電子政務(wù)總體框架》等文件精神的指引下，北京市以政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)為切入點(diǎn)，在推進(jìn)政務(wù)信息資源開發(fā)利用相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)施方法等方面開展了理論研究與實(shí)踐探索。經(jīng)過多年努力，北京市初步建設(shè)完成了政務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)（政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系）基礎(chǔ)設(shè)施，在重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同方面實(shí)現(xiàn)了突破，正在構(gòu)建政務(wù)信息資源管理體系與工作機(jī)制。特別是在北京市政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)過程中，創(chuàng)造性地開展工作，形成一套較為完善的政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)的理論、方法和工具。具體如下：一是基于政務(wù)信息資源目錄開展政務(wù)信息資源的全流程管理，重點(diǎn)是針對(duì)政務(wù)信息資源的采集、公開、共享，研究相關(guān)的政策法規(guī)，以便解決政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)過程中的體制機(jī)制等方面的問題。

內(nèi)容概要

在總結(jié)分析北京政務(wù)部門信息資源管理工作的基礎(chǔ)上，圍繞政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)中遇到的理論和實(shí)踐方面問題，系統(tǒng)闡述了政務(wù)信息資源管理和政務(wù)信息資源目錄體系的相關(guān)理論，重點(diǎn)介紹了政務(wù)信息資源管理、目錄體系建設(shè)和應(yīng)用，以及編目軟件工具的開發(fā)和使用，全面反映了政務(wù)信息資源管理和目錄體系建設(shè)的理論研究和工作實(shí)踐成果?！　”緯勺鳛閺氖滦畔①Y源管理和電子政務(wù)工作人員的培訓(xùn)教材，也可作為高等院校信息管理及市日關(guān)專業(yè)本科生、研究生的教學(xué)參考書。

書籍目錄

叢書序序前言上篇 理論研究　第1章 政務(wù)信息資源管理概述　　1.1 政務(wù)信息資源管理相關(guān)概念　　1.2 國內(nèi)外政務(wù)信息資源管理的理論與實(shí)踐簡析　　1.3 國內(nèi)外政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)簡析　　1.4 政務(wù)信息資源管理體系框架研究　　1.5 政務(wù)信息資源管理的政策措施研究　第2章 政務(wù)信息資源目錄體系概述　　2.1 基本概念　　2.2 國外政府信息資源目錄體系簡析　　2.3 我國政務(wù)信息資源目錄體系研究　　2.4 政務(wù)信息資源目錄體系的作用　第3章 政務(wù)信息資源目錄體系總體框架　　3.1 政務(wù)信息資源目錄體系概念模型　　3.2 政務(wù)信息資源目錄體系管理結(jié)構(gòu)　　3.3 目錄體系技術(shù)結(jié)構(gòu)　　3.4 目錄體系基本業(yè)務(wù)功能　第4章 政務(wù)信息資源目錄體系的關(guān)鍵要素　　4.1 政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)　　4.2 政務(wù)信息資源分類　　4.3 政務(wù)信息資源唯一標(biāo)識(shí)符編碼下篇 組織實(shí)施　第5章 政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)實(shí)施　　5.1 概述　　5.2 目錄體系建設(shè)工作的總體安排　　5.3 目錄內(nèi)容建設(shè)　　5.4 目錄管理系統(tǒng)建設(shè)　　5.5 目錄體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施流程　第6章 政務(wù)基礎(chǔ)信息資源的梳理與目錄編制　　6.1 概述　　6.2 工作目標(biāo)、思路、要求　　6.3 工作步驟　　6.4 目錄的組成　　6.5 目錄的編制及舉例　第7章 部門政務(wù)信息資源的梳理與目錄編制　　7.1 概述　　7.2 工作目標(biāo)、思路及要求　　7.3 工作步驟　　7.4 目錄的組成　　7.5 業(yè)務(wù)和信息資源的調(diào)查與梳理　　7.6 目錄的生成　　7.7 使用軟件工具編制目錄　　7.8 舉例　第8章 政務(wù)主題應(yīng)用信息資源的梳理與目錄編制　　8.1 概述　　8.2 工作目標(biāo)、思路及要求　　8.3 目錄的組成　　8.4 工作步驟　　8.5 業(yè)務(wù)和信息資源的梳理　　8.6 目錄的生成　　8.7 舉例　第9章 政務(wù)信息資源目錄應(yīng)用及案例　　9.1 概述　　9.2 政務(wù)基礎(chǔ)信息資源共享目錄的應(yīng)用　　9.3 部門政務(wù)信息資源目錄的應(yīng)用　　9.4 政務(wù)主題信息資源共享目錄的應(yīng)用　第10章 政務(wù)信息資源整合框架　　10.1 政務(wù)信息資源整合的必要性分析　　10.2 國外信息資源整合理論簡介　　10.3 FEA應(yīng)用方法及案例分析　　10.4 政務(wù)信息資源整合思路　　10.5 政務(wù)信息資源整合的設(shè)計(jì)原則　　10.6 政務(wù)信息資源整合的技術(shù)路線　　10.7 政務(wù)信息資源整合的建設(shè)任務(wù)　　10.8 政務(wù)信息資源整合的路徑選擇　　10.9 基于政務(wù)主題目錄的政務(wù)信息資源整合分析　　10.10 結(jié)語　第11章 政務(wù)信息資源目錄的管理與評(píng)估　　11.1 目錄管理體制　　11.2 目錄管理責(zé)任分工　　11.3 目錄管理工作環(huán)節(jié)　　11.4 目錄的統(tǒng)籌管理　　11.5 目錄工作的評(píng)估　第12章 政務(wù)信息資源梳理與編目工具概述　　12.1 引言　　12.2 國內(nèi)外政務(wù)信息資源梳理與編目工具現(xiàn)狀　　12.3 政務(wù)信息資源梳理與編目工具簡介　　12.4 政務(wù)信息資源梳理與編目工具的特點(diǎn)和作用　　12.5 編目系統(tǒng)規(guī)劃　　12.6 工具涉及的目錄　第13章 部門目錄版政務(wù)信息資源編目工具介紹　　13.1 概述　　13.2 工具的操作步驟　　13.3 與其他工具的接口　　13.4 部門目錄版編目工具產(chǎn)生的主要成果　第14章 主題應(yīng)用版政務(wù)信息資源編目工具介紹　　　14.1 概述　　14.2 工具的操作步驟　　14.3 與其他工具的接口　　14.4 主題目錄版編目工具產(chǎn)生的成果　第15章 區(qū)（縣）政務(wù)信息資源目錄編制及編目工具介紹　　15.1 概述　　15.2 區(qū)（縣）編目類型和特點(diǎn)　　15.3 區(qū)（縣）版政務(wù)信息資源編目工具　第16章 政務(wù)業(yè)務(wù)建模系統(tǒng)　　16.1 政務(wù)業(yè)務(wù)建模系統(tǒng)（GBMS）簡介　　16.2 利用GBMS進(jìn)行政務(wù)業(yè)務(wù)建?！　?6.3 利用GBMS進(jìn)行業(yè)務(wù)和信息資源的梳理　　16.4 GBMS與編目工具的結(jié)合使用　　16.5 利用GBMS建立并仿真的過程模型案例結(jié)語附錄　附錄1 本書涉及的政府文件　附錄2 政務(wù)信息資源共享協(xié)議及共享承諾書范本　附錄3 信息資源目錄編制實(shí)施參考方案參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：政務(wù)信息資源管理是指與信息內(nèi)容相關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制活動(dòng)。其中，決策是政務(wù)信息資源管理的起點(diǎn)，是其中最重要的內(nèi)容和管理者最基本的職責(zé)；計(jì)劃是決策的具體化，它為現(xiàn)狀和未來目標(biāo)之間搭建橋梁；預(yù)算是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源管理決策和計(jì)劃的重要手段，它為政務(wù)信息資源開發(fā)和利用提供資金保證；組織是保證計(jì)劃實(shí)施所必需的工作步驟，它能形成一種結(jié)構(gòu)，讓參與信息資源管理活動(dòng)的人們成為一個(gè)協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，一起為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)而工作；指導(dǎo)是指揮和引導(dǎo)政務(wù)信息資源開發(fā)和利用活動(dòng)的過程；培訓(xùn)是通過各種方法和途徑對(duì)參與者進(jìn)行教育、訓(xùn)練，使其掌握政務(wù)信息資源管理以及開發(fā)利用的技術(shù)和方法；控制是對(duì)整個(gè)管理活動(dòng)的評(píng)估和調(diào)節(jié)。政務(wù)信息資源管理的對(duì)象包括信息內(nèi)容、技術(shù)與設(shè)施、人員、資金。管理機(jī)制根據(jù)不同工作類型主要有行政機(jī)制、公益機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制。政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)（包括架構(gòu)技術(shù)、整合技術(shù)和內(nèi)容管理技術(shù)），工作機(jī)制及服務(wù)等是信息資源管理的關(guān)鍵要素。

后記

政務(wù)信息資源管理和政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)是一個(gè)全新的領(lǐng)域，我們目前僅僅是進(jìn)行了初步探索和實(shí)踐，還需要在理論上進(jìn)一步深入研究，實(shí)踐上繼續(xù)積極探索。在本書的編寫過程中，得到了許多領(lǐng)導(dǎo)、專家、同事的指導(dǎo)和幫助。國家工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長十分重視政務(wù)信息資源管理工作，多次聽取北京市的匯報(bào)并給出詳細(xì)的指示，給予我們莫大的鼓舞和支持。北京大學(xué)的賴茂生教授、武漢大學(xué)的劉家真教授、中國人民大學(xué)趙國俊教授、安小米教授、國家信息中心的陳玉龍研究員等專家給出了真誠的意見和建議，使本書的理論水平得到了升華。北京市目錄建設(shè)各試點(diǎn)單位結(jié)合自身的業(yè)務(wù)需求，做了大量細(xì)致的工作，積極探索，取得了豐碩的實(shí)踐成果，總結(jié)出許多非常有特色高水平的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為本書的編寫積累了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，特別是市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、市公安局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市市政市容管理委員會(huì)、市交通委員會(huì)、市水務(wù)局、市文化局、市環(huán)境保護(hù)局、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局、北京市房山區(qū)政府等單位向本書提供了極富價(jià)值的典型案例。我們長期合作的伙伴單位長天科技集團(tuán)有限公司、北京三略管理科學(xué)研究院、北京賽柏科技有限責(zé)任公司、中國數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司等，長期以來協(xié)助我們開展政務(wù)信息資源管理方面理論研究和實(shí)踐探索，在工作中給予我們極大支持與幫助，為北京市信息資源管理工作作出了貢獻(xiàn)。各單位的相關(guān)專家積極參與本書的編寫，付出了無數(shù)的辛勞與努力。

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