企業(yè)社會責(zé)任與中國市場經(jīng)濟(jì)前景

前言

　　20世紀(jì)以來，隨著大規(guī)模工業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，企業(yè)作為社會的經(jīng)濟(jì)主體，對國家乃至全球可持續(xù)發(fā)展的影響日益擴(kuò)大。與此相一致，企業(yè)社會責(zé)任（Coporate Social Responsibility，CSR）作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)性要件之一，越來越受到世界各國的重視。從20世紀(jì)70年代開始，特別是90年代以來，企業(yè)社會責(zé)任逐漸成為幾乎所有國家所面臨的重要的公共政策和公共管理問題?！　≈袊且粋€處于轉(zhuǎn)型期的大國。過去30年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就有目共睹。在“經(jīng)濟(jì)第一”、“效率優(yōu)先”和政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代，中國政府和中國企業(yè)無疑是影響中國現(xiàn)實(shí)生活和歷史進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。換言之，在中國，政府與企業(yè)界之間通過市場的中介存在著一種獨(dú)特的良性互動關(guān)系，形成了一種獨(dú)特的、建立在傳統(tǒng)文化和對國家目標(biāo)認(rèn)同基礎(chǔ)之上的“官民協(xié)同體制”。企業(yè)家承擔(dān)政治責(zé)任和政治家承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中的一個突出的現(xiàn)象，也是中國經(jīng)濟(jì)成功的主因之一。　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國政府修正公共政策的價值基點(diǎn)，提出和開始踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展與構(gòu)建和諧社會、建設(shè)文明國家成為中國新的雙重戰(zhàn)略目標(biāo)。如前所述，可能直接或間接影響中國新的戰(zhàn)略目標(biāo)的因素是多方面的。其中，中國企業(yè)社會責(zé)任問題正是一個不可回避的重要因素。有鑒于中國發(fā)展模式的政府主導(dǎo)特征以及世界許多國家政府推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的政策經(jīng)驗(yàn)，中國政府有理由全面承擔(dān)起建立中國企業(yè)社會責(zé)任體系的政府責(zé)任。中國歷史性轉(zhuǎn)型過程充滿了復(fù)雜性和各種變數(shù)。與此相聯(lián)系，清晰界定政府在推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任過程中的角色與作用，構(gòu)成了建立現(xiàn)代中國企業(yè)社會責(zé)任體系亟待解決的核心問題。

內(nèi)容概要

企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)基于其社會存在而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如同一切社會行為主體一樣，企業(yè)從社會獲取資源和權(quán)益，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。在具體的時空域中，企業(yè)承擔(dān)什么樣的社會責(zé)任取決于特定的國家法律和政府政策、社會公眾訴求和公民力量、企業(yè)家群體的價值現(xiàn)和良知、國際社會的作用四者之間的交互影響。    本書在梳理西方企業(yè)社會責(zé)任理論的基礎(chǔ)上，以中國企業(yè)社會責(zé)任與中國政府公共政策和公共管理之間的關(guān)系為主要研究對象，通過學(xué)術(shù)公共政策分析全景式地剖析了中國企業(yè)社會責(zé)任的歷史沿革及其缺失的原因，分析了中國政府推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的法律政策，并最終闡述了中國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)中政府公共管理的角色定位與政策理路：鑒于中國發(fā)展模式的政府主導(dǎo)特征以及世界許多國家政府推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的政策經(jīng)驗(yàn)，中國各級政府有理由全面承擔(dān)起建立、促進(jìn)、完善中國企業(yè)社會責(zé)任體系的公共責(zé)任。作為一種不可或缺的公共產(chǎn)品，政府的“公共管理的角色”責(zé)任至少應(yīng)當(dāng)包括以下多重涵義：（1）先進(jìn)理念的倡導(dǎo)者；（2）公共責(zé)任的承擔(dān)者；（3）價值選擇的引導(dǎo)者；（4）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者；（5）市場行為的監(jiān)管者；（6）價值沖突的協(xié)調(diào)者；（7）利益失衡的平衡者；（8）公益事業(yè)的合作者。

作者簡介

張國慶，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)公共管理研究中心主任。主要著述《行政管理概論》（主編）、《現(xiàn)代公共政策導(dǎo)論》、《當(dāng)代中國行政管理體制改革論》（主編）、《行政管理中的組織、人事與決策》等，在《北京大學(xué)學(xué)報》、《政治學(xué)研究》、《光明日報》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇，先后承擔(dān)國家、部委、地政政府、大型企業(yè)研究項(xiàng)目多項(xiàng)。

書籍目錄

導(dǎo)論  第一節(jié)  發(fā)展模式與政府的作用  第二節(jié)  修正公共政策與企業(yè)行為選擇  第三節(jié)  現(xiàn)實(shí)障礙：企業(yè)社會責(zé)任失范成為可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重阻滯  第四節(jié)  利益失衡：政府公共管理與企業(yè)社會責(zé)任失范  第五節(jié)  多難抉擇：中國政府公共管理面臨的困境第一章  政府公共管理與企業(yè)社會責(zé)任的基本界定  第一節(jié)  企業(yè)社會責(zé)任界定  第二節(jié)  政府公共管理界定  第三節(jié)  政府公共管理與企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)系第二章  中國企業(yè)社會責(zé)任與中國的可持續(xù)發(fā)展  第一節(jié)  可持續(xù)發(fā)展：從爭議到發(fā)展戰(zhàn)略  第二節(jié)  中國企業(yè)社會責(zé)任與中國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展  第三節(jié)  中國企業(yè)社會責(zé)任與市場經(jīng)濟(jì)的完善  第四節(jié)  中國企業(yè)社會責(zé)任與和諧社會的建設(shè)  第五節(jié)  中國企業(yè)社會責(zé)任與中國國際關(guān)系的改善  第六節(jié)  中國企業(yè)社會責(zé)任與國民生活品質(zhì)的提升第三章  中國企業(yè)社會責(zé)任理論基礎(chǔ)  第一節(jié)  社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論  第二節(jié)  科學(xué)發(fā)展觀  第三節(jié)  企業(yè)社會責(zé)任理論  第四節(jié)  可持續(xù)發(fā)展理論  第五節(jié)  規(guī)制理論第四章  中國企業(yè)社會責(zé)任的歷史沿革與未來  第一節(jié)  近代中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展與演變(1873—1949年)  第二節(jié)  現(xiàn)代中國企業(yè)社會責(zé)任的歷史背景與社會基礎(chǔ)(1949年到20世紀(jì)90年代中期)  第三節(jié)  企業(yè)社會責(zé)任外生化發(fā)展：產(chǎn)生責(zé)任問題和內(nèi)涵豐富階段(20世紀(jì)90年代中期到2005年)  第四節(jié)  中國企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)在化發(fā)展：廣泛關(guān)注和蓬勃發(fā)展階段(2006年以后)第五章  西方國家政府公共管理與企業(yè)社會責(zé)任建構(gòu)  第一節(jié)  西方國家企業(yè)社會責(zé)任建構(gòu)的歷程  第二節(jié)  西方國家企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)  第三節(jié)  國外政府或組織在企業(yè)社會責(zé)任建構(gòu)中的政策舉措  第四節(jié)  國外政府推動企業(yè)社會責(zé)任建構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)與啟示第六章  轉(zhuǎn)型期中國企業(yè)社會責(zé)任分析  第一節(jié)  轉(zhuǎn)型期：中國企業(yè)社會責(zé)任的特殊環(huán)境  第二節(jié)  轉(zhuǎn)型期中國企業(yè)社會責(zé)任的應(yīng)然標(biāo)準(zhǔn)  第三節(jié)  轉(zhuǎn)型期中國企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)然狀況  第四節(jié)  轉(zhuǎn)型期中國企業(yè)社會責(zé)任缺失的原因第七章  中國政府公共管理在企業(yè)社會責(zé)任建構(gòu)中的作用評析  第一節(jié)  中國政府推動企業(yè)社會責(zé)任建構(gòu)的政策舉措  第二節(jié)  中國企業(yè)社會責(zé)任建構(gòu)過程中的政府作用評析第八章  中國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)中的政府公共管理角色定位與政策理路  第一節(jié)  先進(jìn)理念的倡導(dǎo)者  第二節(jié)  公共責(zé)任的承擔(dān)者  第三節(jié)  價值選擇的引導(dǎo)者  第四節(jié)  行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者  第五節(jié)  市場行為的監(jiān)管者  第六節(jié)  價值沖突的協(xié)調(diào)者  第七節(jié)  利益失衡的平衡者  第八節(jié)  公益事業(yè)的合作者第九章  結(jié)語附錄1  中國關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章附錄2  企業(yè)社會責(zé)任案例——江蘇啟東市南通JT電工器材有限公司／江蘇啟東市ZM鎮(zhèn)政府

章節(jié)摘錄

　　后發(fā)展的國家要想在已經(jīng)基本一體化的世界經(jīng)濟(jì)體系中尋得一席之地，在盡可能短的歷史時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，向現(xiàn)代化國家過渡，就必須組合起一個具有前導(dǎo)意識和民族責(zé)任感的現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，并借助傳統(tǒng)的國家權(quán)威以形成一種強(qiáng)大的導(dǎo)向和推動力量，通過一系列的具有誘導(dǎo)性、扶助性的政策以及帶有一定強(qiáng)制性、壓迫性的舉措，使本國經(jīng)濟(jì)不僅能夠比較迅速地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，而且能夠形成一定的競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展的能力。在中國，這種導(dǎo)向和推動力量就是一體化的領(lǐng)袖一執(zhí)政黨一政府。在這方面，如有學(xué)者所言，國家權(quán)力表現(xiàn)為一種強(qiáng)制力，這種“強(qiáng)制力”本身就是一種經(jīng)濟(jì)力?！袄脟覚?quán)力，也就是利用集中的有組織的社會暴力”的方式以破除甚至摧毀那些不利于發(fā)展的社會性障礙，較為迅速地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，同時充分地、積極地、合理地、有效地利用國家公共權(quán)力這只“看得見得手”合理干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)并且通過諸種必要的政府行為以調(diào)動、集合、配置、開發(fā)、獲取、優(yōu)化資源，乃是比較快捷地縮短與發(fā)達(dá)國家距離的唯一行之有效的發(fā)展道路。對比研究可以證明，利用國家政策導(dǎo)向和強(qiáng)制性的規(guī)制，不僅可以在較短的時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、粗放經(jīng)濟(jì)向集約經(jīng)濟(jì)、加工經(jīng)濟(jì)向高科技經(jīng)濟(jì)、模仿經(jīng)濟(jì)向開發(fā)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，而且還可以借助政府的力量“支配和限制外國資本在本地經(jīng)濟(jì)中的作用”，保護(hù)和支持民族工業(yè)的發(fā)育、成長及持續(xù)發(fā)展?！　≡谥袊恼Z境中，“現(xiàn)代化”是一個內(nèi)涵豐富的概念，它包含著均衡發(fā)展的涵義。但毫無疑問，現(xiàn)代化是以經(jīng)濟(jì)的快速增長為基礎(chǔ)的。對于后發(fā)展國家來說，經(jīng)濟(jì)的快速增長與否至少在現(xiàn)代化進(jìn)程的啟動和前期階段取決于兩個方面的必要條件：　　首先，必須有一個相對穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的基本條件之一。從政治的角度說，由于后發(fā)展國家的社會發(fā)展水平低下，不同的社會階層或利益集團(tuán)又都急于在既定的現(xiàn)代化過程中占有和獲取盡可能多的利益，而不同的發(fā)展模式將直接關(guān)系到社會資源的分配和再分配，這就極有可能在事關(guān)國家發(fā)展道路的問題上形成社會性的、激烈的并且通過政治理念沖突表現(xiàn)出來的不同社會政治力量的尖銳對立，使社會陷入失序的狀態(tài)之中。這就需要一種強(qiáng)大的、穩(wěn)定的并且享有廣泛社會權(quán)威的政治力量以國家利益的至上名義來調(diào)和矛盾、化解沖突，維持社會的基本的政治秩序，避免社會出現(xiàn)足以影響國家現(xiàn)代化進(jìn)程的對抗甚至分裂。

編輯推薦

　　本書首先在研究借鑒國內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)成果的基礎(chǔ)上，對企業(yè)社會責(zé)任的理論體系和中國企業(yè)社會責(zé)任的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了探討。其次，以中國可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，分析了中國企業(yè)社會責(zé)任的歷史沿革和現(xiàn)實(shí)狀況，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析了轉(zhuǎn)型期中國企業(yè)社會責(zé)任問題。最后，在分析借鑒發(fā)達(dá)國家政府推動企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的政策舉措和經(jīng)驗(yàn)啟示，以及回顧評價中國政府在企業(yè)社會責(zé)任中的作用的基礎(chǔ)上，提出并詳細(xì)分析了中國政府的角色定位和政策理路。

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