應急管理信息化建設

前言

從全球范圍來看，伴隨著經濟、科技與社會的快速發(fā)展，社會生產力正在逐步提升，社會分工也變得越來越細，由此而導致的社會結構正變得越來越復雜，社會關聯(lián)度、依存度和耦合度也隨之增強，使得人類社會變得更加脆弱，所面臨的包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件在內的各種突發(fā)事件的威脅也正變得日趨嚴峻。科學有效地提高應急管理的能力和水平是擺在世界各國政府和人民面前的共同的任務，也是人類進步和發(fā)展永恒的主題。從國際、國內應急管理的實踐來看，現(xiàn)代信息通信技術在應急管理的各個環(huán)節(jié)有著既重要又廣泛的應用，是全面推動應急管理發(fā)展和變革的關鍵性力量。在我國，隨著《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》于2006年初的正式頒布和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》于2007年11月1日起正式實施，我國的應急管理體系建設在黨中央、國務院的正確部署和全力推動下，正進入一個快速的發(fā)展期，取得了一系列的建設成果。作為我國應急管理體系建設重要組成部分的應急管理信息化建設正以“應急平臺體系建設”為重點，在全國范圍內有條不紊地展開。當然，應急管理信息化建設作為一項復雜的系統(tǒng)工程，有大量的理論問題需要研究、實踐問題需要探討，尤其是對國際上的發(fā)展進展需要全面把握，相關的發(fā)展經驗和教訓需要我們認真研究和總結。有鑒于此，筆者在承擔國家科技支撐計劃項目（2006BAK01A35）的過程中，覺得非常有必要將“應急管理信息化建設”作為一個新的命題進行系統(tǒng)的研究，以更好地幫助和支持我國應急管理信息化事業(yè)又好又快的發(fā)展?，F(xiàn)代信息通信技術作為當代科學技術的一朵絢麗的奇葩，已成為經濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉換器”和產業(yè)升級的“助推器”，對經濟社會發(fā)展所起的引領和帶動作用正在日益顯現(xiàn)。信息化作為充分應用信息通信技術、開發(fā)利用信息資源、促進信息交流和知識共享、提高經濟增長質量和推動經濟社會發(fā)展轉型的動態(tài)歷史過程，正以其所具有的高度的創(chuàng)新性、廣泛的滲透性、神奇的倍增性和普遍的帶動性，成為覆蓋我國國民經濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務。在應急管理領域，現(xiàn)代信息通信技術有著廣闊的用武之地和迫切的應用需求，如何促進應急管理和信息化的緊密結合和深度融合，某種意義上已成為當今應急管理體系建設的重大任務。對我國各地、各級政府部門而言，推進應急管理工作所面臨的任務千頭萬緒，所要解決的問題和困難錯綜復雜，但“應急管理信息化”這個“抓手”是萬萬不能松懈的，這是國際、國內大量的應急管理實踐所證明了的，我們必須對此予以高度的重視，并付諸于實實在在的行動。

內容概要

本書以現(xiàn)代信息通信技術在應急管理各個環(huán)節(jié)中的發(fā)展和應用為主線，全面探討了與應急管理信息化建設相關的專業(yè)理論、應用技術和典型案例。全書共分12章，分別是：第1章，概論；第2章，應急平臺體系建設：第3章，應急管理的通信保障；第4章，移動通信與應急管理；第5章，衛(wèi)星通信與應急管理；第6章，互聯(lián)網與應急管理；第7章，應急知識管理系統(tǒng)建設；第8章，應急管理地理信息系統(tǒng)建設；第9章，美國國土安全信息網發(fā)展案例；第10章，Sahana災害管理系統(tǒng)案例解析；第11章，日本核應急信息共享案例；第12章，WISECOM應急通信案例。其中前8章除了分析探討專業(yè)理論和應用技術之外，均配有一個以上的典型案例分析。專業(yè)理論、應用技術和典型案例的有機融合，形成了一個相對完整的體系，力圖為讀者系統(tǒng)地把握應急管理信息化的理論和實踐問題提供全面的參考。    本書適合對應急管理感興趣的各類讀者，尤其適合政府部門從事應急管理工作的人員以及從事應急管理信息化建設的各類研究開發(fā)人員，既可用作教學培訓教材，又可作為專業(yè)研究資料。

書籍目錄

第1章  概論  1.1  信息通信技術概述    1.1.1  信息通信技術的概念    1.1.2  ICT在促進人類可持續(xù)發(fā)展中的使命  1.2  突發(fā)事件與應急管理概述    1.2.1  對“突發(fā)事件”的理解    1.2.2  對“應急管理”的認識    1.2.3  “應急管理”的四個階段  1.3  信息通信技術在應急管理中的應用概述    1.3.1  應急管理中所應用的主要的信息通信技術    1.3.2  國際電信聯(lián)盟對信息通信技術應用于應急管理的倡議  1.4  案例  印度災害管理信息化建設    1.4.1  案例背景    1.4.2  印度自然災害發(fā)生情況及其政府的應對措施    1.4.3  印度災害管理信息化建設的主要成果    1.4.4  印度自然災害監(jiān)測預報系統(tǒng)建設  1.5  案例評析第2章  應急平臺體系建設  2.1  “應急平臺”概述    2.1.1  我國對應急平臺建設的相關規(guī)定    2.1.2  對“應急平臺”概念的理解    2.1.3  加快應急平臺建設的迫切性  2.2  應急平臺體系的組成與建設要求    2.2.1  應急平臺體系的組成    2.2.2  應急平臺的建設要求  2.3  應急平臺的建設    2.3.1  應急平臺的建設框架    2.3.2  應急平臺的建設原則    2.3.3  應急平臺的建設內容  2.4  促進我國應急平臺建設的對策建議    2.4.1  制定應急平臺發(fā)展規(guī)劃    2.4.2  編制應急平臺總體設計方案    2.4.3  完善應急平臺建設的組織保障    2.4.4  摒棄“重硬件，輕軟件”、“重建設，輕應用”的發(fā)展傾向    2.4.5  把提高應急平臺使用主體的整體水平作為一項戰(zhàn)略任務來抓    2.4.6  切實發(fā)揮應急平臺的作用，促進應急管理更好更快的發(fā)展  2.5  我國應急平臺的建設和應用舉例    2.5.1  北京市應急平臺的建設和應用    2.5.2  深圳市應急平臺的建設和應用  2.6  案例  ISDR減少災害風險國家平臺建設指南    2.6.1  案例背景    2.6.2  國家平臺的含義與建設價值    2.6.3  國家平臺建設的目標和原則    2.6.4  國家平臺建設應堅持的原則    2.6.5  國家平臺的組成、功能及其主要活動  2.7  案例評析第3章  應急管理的通信保障  3.1  通信與應急管理通信概述    3.1.1  “通信”基礎    3.1.2  對“應急通信”和“應急管理通信”的理解  3.2  通信技術在應急管理不同階段的應用    3.2.1  通信技術在防災減災階段的應用    3.2.2  通信技術在災害準備階段的應用    3.2.3  通信技術在災害應急中的應用    3.2.4  通信技術在災后恢復中的應用  3.3  重大災難事件中的通信系統(tǒng)運行狀況    3.3.1  “9·11”事件中的通信系統(tǒng)運行狀況    3.3.2  倫敦大爆炸事件中的通信系統(tǒng)運行狀況    3.3.3  日本兩大地震事件申的通信系統(tǒng)運行狀況    3.3.4  汶川大地震中的通信系統(tǒng)運行狀況  3.4  提升應急管理通信保障能力的對策措施    3.4.1  政府提升應急管理通信保障能力的對策建議    3.4.2  通信運營商提升應急管理通信保障能力的對策建議  ……第4章  移動通信與應急管理第5章  衛(wèi)星通信與應急管理第6章  互聯(lián)網與應急管理第7章  應急知識管理系統(tǒng)建設第8章  應急管理地理信息系統(tǒng)建設第9章  美國國土安全信息網發(fā)展案例第10章  Sahana災害管理系統(tǒng)案例解析第11章  日本核應急信息共享案例第12章  WISECOM應急通信案例參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：發(fā)生在2004年12月26日的印度洋海嘯和南亞次大陸強震造成了近30萬人的死亡和失蹤，并使數(shù)百萬人流離失所、無家可歸，給印尼、斯里蘭卡、印度和泰國等印度洋沿岸國家?guī)砹司薮蟮娜藛T傷亡和財產損失。發(fā)生在2008年5月12日的中國汶川大地震造成了8萬余人的死亡和失蹤，近40萬人受傷，直接財產損失達8,451億元人民幣，災后恢復重建所需資金達1萬多億元……一次又一次突如其來、防不勝防的天災人禍在向人們昭示：人類社會在一步一步地邁向進步和繁榮的同時，正變得越來越脆弱，正遭遇著越來越多、越來越難以預料的各種威脅。從人類發(fā)展的歷史長河來看，我們既不能阻擋地震、海嘯的降臨，也無法不讓颶風、洪水肆虐，甚至在很大程度上人類至今還無法對很多種自然災害和人為事故進行有效的預測和預警。面對錯綜復雜、難以避免的各種天災人禍的威脅，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家的政府和人民，都無一例外地面臨著愈來愈嚴峻的考驗。從世界范圍來看，各種災難性事件的不斷升級某種意義上可以看做是經濟全球化快速推進、經濟社會政治發(fā)展的不平衡、自然環(huán)境不斷惡化以及全球氣候變化日益加劇等多種因素所導致的種種不“和諧”，使得社會公共危機已由“非常態(tài)化的偶發(fā)”轉變?yōu)椤俺B(tài)化的頻發(fā)”所形成的一種必然結果。任何一次重大的災難都是一本包含血淚的教科書，既能讓后人銘記人類與自然抗爭的艱辛，又讓世人讀懂在前進道路所必須面對的種種曲折和磨難。在各種無法避免的災難挑戰(zhàn)面前，最需要迫切采取的措施是充分利用人類已經積累的科學知識和技術成果，竭力降低人類社會對各種天災人禍的脆弱性（Vulnerability），也就是說，只有從根本上提升全社會的人、自然環(huán)境、經濟條件、建筑以及其他各種基礎設施對各種天災人禍的“抵抗力”和“免疫力”，才能真正有效地抵御各種風險和危害，才能最大限度地減少可能造成的生命財產損失。現(xiàn)代信息通信技術（ Infomation and Communication Technologies，簡稱為ICTS）作為當代科學技術發(fā)展領域最為活躍和最受關注的熱點技術之一，與生物技術、航空航天技術、新材料技術等一道共同構成了當今世界高新技術中的前沿技術體系。由于信息通信技術具有滲透力強、融合性好、滲透面廣的特點，幾乎可以應用到國民經濟與社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和方面，因而被稱之為“當代先進生產力的突出代表”，在經濟與社會發(fā)展中充當著急先鋒和生力軍的角色。在應急管理領域，現(xiàn)代信息通信技術既有著十分廣泛的用武之地，又有著不可低估的戰(zhàn)略價值，是引領應急管理健康、有序、快速發(fā)展的關鍵要素之一。

編輯推薦

《應急管理信息化建設》：國家科技支撐計劃項目(2006BAK01A35)系列成果。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    應急管理信息化建設 PDF格式下載

---