應(yīng)急管理信息化建設(shè)

前言

從全球范圍來(lái)看，伴隨著經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力正在逐步提升，社會(huì)分工也變得越來(lái)越細(xì)，由此而導(dǎo)致的社會(huì)結(jié)構(gòu)正變得越來(lái)越復(fù)雜，社會(huì)關(guān)聯(lián)度、依存度和耦合度也隨之增強(qiáng)，使得人類(lèi)社會(huì)變得更加脆弱，所面臨的包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件在內(nèi)的各種突發(fā)事件的威脅也正變得日趨嚴(yán)峻?？茖W(xué)有效地提高應(yīng)急管理的能力和水平是擺在世界各國(guó)政府和人民面前的共同的任務(wù)，也是人類(lèi)進(jìn)步和發(fā)展永恒的主題。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)應(yīng)急管理的實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)代信息通信技術(shù)在應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有著既重要又廣泛的應(yīng)用，是全面推動(dòng)應(yīng)急管理發(fā)展和變革的關(guān)鍵性力量。在我國(guó)，隨著《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》于2006年初的正式頒布和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》于2007年11月1日起正式實(shí)施，我國(guó)的應(yīng)急管理體系建設(shè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確部署和全力推動(dòng)下，正進(jìn)入一個(gè)快速的發(fā)展期，取得了一系列的建設(shè)成果。作為我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)重要組成部分的應(yīng)急管理信息化建設(shè)正以“應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)”為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)有條不紊地展開(kāi)。當(dāng)然，應(yīng)急管理信息化建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有大量的理論問(wèn)題需要研究、實(shí)踐問(wèn)題需要探討，尤其是對(duì)國(guó)際上的發(fā)展進(jìn)展需要全面把握，相關(guān)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)需要我們認(rèn)真研究和總結(jié)。有鑒于此，筆者在承擔(dān)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（2006BAK01A35）的過(guò)程中，覺(jué)得非常有必要將“應(yīng)急管理信息化建設(shè)”作為一個(gè)新的命題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，以更好地幫助和支持我國(guó)應(yīng)急管理信息化事業(yè)又好又快的發(fā)展?，F(xiàn)代信息通信技術(shù)作為當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的一朵絢麗的奇葩，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用正在日益顯現(xiàn)。信息化作為充分應(yīng)用信息通信技術(shù)、開(kāi)發(fā)利用信息資源、促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)歷史過(guò)程，正以其所具有的高度的創(chuàng)新性、廣泛的滲透性、神奇的倍增性和普遍的帶動(dòng)性，成為覆蓋我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。在應(yīng)急管理領(lǐng)域，現(xiàn)代信息通信技術(shù)有著廣闊的用武之地和迫切的應(yīng)用需求，如何促進(jìn)應(yīng)急管理和信息化的緊密結(jié)合和深度融合，某種意義上已成為當(dāng)今應(yīng)急管理體系建設(shè)的重大任務(wù)。對(duì)我國(guó)各地、各級(jí)政府部門(mén)而言，推進(jìn)應(yīng)急管理工作所面臨的任務(wù)千頭萬(wàn)緒，所要解決的問(wèn)題和困難錯(cuò)綜復(fù)雜，但“應(yīng)急管理信息化”這個(gè)“抓手”是萬(wàn)萬(wàn)不能松懈的，這是國(guó)際、國(guó)內(nèi)大量的應(yīng)急管理實(shí)踐所證明了的，我們必須對(duì)此予以高度的重視，并付諸于實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

內(nèi)容概要

本書(shū)以現(xiàn)代信息通信技術(shù)在應(yīng)急管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的發(fā)展和應(yīng)用為主線，全面探討了與應(yīng)急管理信息化建設(shè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)理論、應(yīng)用技術(shù)和典型案例。全書(shū)共分12章，分別是：第1章，概論；第2章，應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)：第3章，應(yīng)急管理的通信保障；第4章，移動(dòng)通信與應(yīng)急管理；第5章，衛(wèi)星通信與應(yīng)急管理；第6章，互聯(lián)網(wǎng)與應(yīng)急管理；第7章，應(yīng)急知識(shí)管理系統(tǒng)建設(shè)；第8章，應(yīng)急管理地理信息系統(tǒng)建設(shè)；第9章，美國(guó)國(guó)土安全信息網(wǎng)發(fā)展案例；第10章，Sahana災(zāi)害管理系統(tǒng)案例解析；第11章，日本核應(yīng)急信息共享案例；第12章，WISECOM應(yīng)急通信案例。其中前8章除了分析探討專(zhuān)業(yè)理論和應(yīng)用技術(shù)之外，均配有一個(gè)以上的典型案例分析。專(zhuān)業(yè)理論、應(yīng)用技術(shù)和典型案例的有機(jī)融合，形成了一個(gè)相對(duì)完整的體系，力圖為讀者系統(tǒng)地把握應(yīng)急管理信息化的理論和實(shí)踐問(wèn)題提供全面的參考。    本書(shū)適合對(duì)應(yīng)急管理感興趣的各類(lèi)讀者，尤其適合政府部門(mén)從事應(yīng)急管理工作的人員以及從事應(yīng)急管理信息化建設(shè)的各類(lèi)研究開(kāi)發(fā)人員，既可用作教學(xué)培訓(xùn)教材，又可作為專(zhuān)業(yè)研究資料。

書(shū)籍目錄

第1章  概論  1.1  信息通信技術(shù)概述    1.1.1  信息通信技術(shù)的概念    1.1.2  ICT在促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展中的使命  1.2  突發(fā)事件與應(yīng)急管理概述    1.2.1  對(duì)“突發(fā)事件”的理解    1.2.2  對(duì)“應(yīng)急管理”的認(rèn)識(shí)    1.2.3  “應(yīng)急管理”的四個(gè)階段  1.3  信息通信技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用概述    1.3.1  應(yīng)急管理中所應(yīng)用的主要的信息通信技術(shù)    1.3.2  國(guó)際電信聯(lián)盟對(duì)信息通信技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急管理的倡議  1.4  案例  印度災(zāi)害管理信息化建設(shè)    1.4.1  案例背景    1.4.2  印度自然災(zāi)害發(fā)生情況及其政府的應(yīng)對(duì)措施    1.4.3  印度災(zāi)害管理信息化建設(shè)的主要成果    1.4.4  印度自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)  1.5  案例評(píng)析第2章  應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)  2.1  “應(yīng)急平臺(tái)”概述    2.1.1  我國(guó)對(duì)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定    2.1.2  對(duì)“應(yīng)急平臺(tái)”概念的理解    2.1.3  加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的迫切性  2.2  應(yīng)急平臺(tái)體系的組成與建設(shè)要求    2.2.1  應(yīng)急平臺(tái)體系的組成    2.2.2  應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)要求  2.3  應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)    2.3.1  應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)框架    2.3.2  應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)原則    2.3.3  應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容  2.4  促進(jìn)我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議    2.4.1  制定應(yīng)急平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃    2.4.2  編制應(yīng)急平臺(tái)總體設(shè)計(jì)方案    2.4.3  完善應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的組織保障    2.4.4  摒棄“重硬件，輕軟件”、“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的發(fā)展傾向    2.4.5  把提高應(yīng)急平臺(tái)使用主體的整體水平作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓    2.4.6  切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的作用，促進(jìn)應(yīng)急管理更好更快的發(fā)展  2.5  我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用舉例    2.5.1  北京市應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用    2.5.2  深圳市應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用  2.6  案例  ISDR減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家平臺(tái)建設(shè)指南    2.6.1  案例背景    2.6.2  國(guó)家平臺(tái)的含義與建設(shè)價(jià)值    2.6.3  國(guó)家平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)和原則    2.6.4  國(guó)家平臺(tái)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的原則    2.6.5  國(guó)家平臺(tái)的組成、功能及其主要活動(dòng)  2.7  案例評(píng)析第3章  應(yīng)急管理的通信保障  3.1  通信與應(yīng)急管理通信概述    3.1.1  “通信”基礎(chǔ)    3.1.2  對(duì)“應(yīng)急通信”和“應(yīng)急管理通信”的理解  3.2  通信技術(shù)在應(yīng)急管理不同階段的應(yīng)用    3.2.1  通信技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)階段的應(yīng)用    3.2.2  通信技術(shù)在災(zāi)害準(zhǔn)備階段的應(yīng)用    3.2.3  通信技術(shù)在災(zāi)害應(yīng)急中的應(yīng)用    3.2.4  通信技術(shù)在災(zāi)后恢復(fù)中的應(yīng)用  3.3  重大災(zāi)難事件中的通信系統(tǒng)運(yùn)行狀況    3.3.1  “9·11”事件中的通信系統(tǒng)運(yùn)行狀況    3.3.2  倫敦大爆炸事件中的通信系統(tǒng)運(yùn)行狀況    3.3.3  日本兩大地震事件申的通信系統(tǒng)運(yùn)行狀況    3.3.4  汶川大地震中的通信系統(tǒng)運(yùn)行狀況  3.4  提升應(yīng)急管理通信保障能力的對(duì)策措施    3.4.1  政府提升應(yīng)急管理通信保障能力的對(duì)策建議    3.4.2  通信運(yùn)營(yíng)商提升應(yīng)急管理通信保障能力的對(duì)策建議  ……第4章  移動(dòng)通信與應(yīng)急管理第5章  衛(wèi)星通信與應(yīng)急管理第6章  互聯(lián)網(wǎng)與應(yīng)急管理第7章  應(yīng)急知識(shí)管理系統(tǒng)建設(shè)第8章  應(yīng)急管理地理信息系統(tǒng)建設(shè)第9章  美國(guó)國(guó)土安全信息網(wǎng)發(fā)展案例第10章  Sahana災(zāi)害管理系統(tǒng)案例解析第11章  日本核應(yīng)急信息共享案例第12章  WISECOM應(yīng)急通信案例參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：發(fā)生在2004年12月26日的印度洋海嘯和南亞次大陸強(qiáng)震造成了近30萬(wàn)人的死亡和失蹤，并使數(shù)百萬(wàn)人流離失所、無(wú)家可歸，給印尼、斯里蘭卡、印度和泰國(guó)等印度洋沿岸國(guó)家?guī)?lái)了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。發(fā)生在2008年5月12日的中國(guó)汶川大地震造成了8萬(wàn)余人的死亡和失蹤，近40萬(wàn)人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)8,451億元人民幣，災(zāi)后恢復(fù)重建所需資金達(dá)1萬(wàn)多億元……一次又一次突如其來(lái)、防不勝防的天災(zāi)人禍在向人們昭示：人類(lèi)社會(huì)在一步一步地邁向進(jìn)步和繁榮的同時(shí)，正變得越來(lái)越脆弱，正遭遇著越來(lái)越多、越來(lái)越難以預(yù)料的各種威脅。從人類(lèi)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河來(lái)看，我們既不能阻擋地震、海嘯的降臨，也無(wú)法不讓颶風(fēng)、洪水肆虐，甚至在很大程度上人類(lèi)至今還無(wú)法對(duì)很多種自然災(zāi)害和人為事故進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和預(yù)警。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、難以避免的各種天災(zāi)人禍的威脅，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家的政府和人民，都無(wú)一例外地面臨著愈來(lái)愈嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從世界范圍來(lái)看，各種災(zāi)難性事件的不斷升級(jí)某種意義上可以看做是經(jīng)濟(jì)全球化快速推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治發(fā)展的不平衡、自然環(huán)境不斷惡化以及全球氣候變化日益加劇等多種因素所導(dǎo)致的種種不“和諧”，使得社會(huì)公共危機(jī)已由“非常態(tài)化的偶發(fā)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)化的頻發(fā)”所形成的一種必然結(jié)果。任何一次重大的災(zāi)難都是一本包含血淚的教科書(shū)，既能讓后人銘記人類(lèi)與自然抗?fàn)幍钠D辛，又讓世人讀懂在前進(jìn)道路所必須面對(duì)的種種曲折和磨難。在各種無(wú)法避免的災(zāi)難挑戰(zhàn)面前，最需要迫切采取的措施是充分利用人類(lèi)已經(jīng)積累的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)成果，竭力降低人類(lèi)社會(huì)對(duì)各種天災(zāi)人禍的脆弱性（Vulnerability），也就是說(shuō)，只有從根本上提升全社會(huì)的人、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、建筑以及其他各種基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)各種天災(zāi)人禍的“抵抗力”和“免疫力”，才能真正有效地抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和危害，才能最大限度地減少可能造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。現(xiàn)代信息通信技術(shù)（ Infomation and Communication Technologies，簡(jiǎn)稱(chēng)為ICTS）作為當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域最為活躍和最受關(guān)注的熱點(diǎn)技術(shù)之一，與生物技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)等一道共同構(gòu)成了當(dāng)今世界高新技術(shù)中的前沿技術(shù)體系。由于信息通信技術(shù)具有滲透力強(qiáng)、融合性好、滲透面廣的特點(diǎn)，幾乎可以應(yīng)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，因而被稱(chēng)之為“當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的突出代表”，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中充當(dāng)著急先鋒和生力軍的角色。在應(yīng)急管理領(lǐng)域，現(xiàn)代信息通信技術(shù)既有著十分廣泛的用武之地，又有著不可低估的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，是引領(lǐng)應(yīng)急管理健康、有序、快速發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。

編輯推薦

《應(yīng)急管理信息化建設(shè)》：國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目(2006BAK01A35)系列成果。

圖書(shū)封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    應(yīng)急管理信息化建設(shè) PDF格式下載

---