中國地方政府創(chuàng)新案例研究報告

前言

　　政府創(chuàng)新，就是公共權(quán)力部門為增進(jìn)公共利益而進(jìn)行的創(chuàng)造性改革。政府創(chuàng)新首先是一種改革，包括行政管理體制、行政機構(gòu)和行政程序的改革，它是政治體制改革的重要內(nèi)容。但政府創(chuàng)新不是一般的改革，而是為了增進(jìn)公共利益而進(jìn)行的創(chuàng)造性改革。沒有創(chuàng)造性，不是為了公共利益的那些政府改革，不屬于政府創(chuàng)新的范疇。政府創(chuàng)新不僅直接關(guān)系到行政效率和執(zhí)政能力，也從根本上關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、政治民主和社會穩(wěn)定，因此為各國政府所重視，是一種世界性的潮流。　　改革開放以來，黨中央和國務(wù)院十分重視政府行政管理體制的改革和創(chuàng)新，不久前結(jié)束的黨的十七屆二中全會還專門通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，明確提出：與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相適應(yīng)，到2020年，要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。改革開放是一個包括政治、經(jīng)濟、文化在內(nèi)的整體性的社會變遷過程，從政府改革的角度來看，改革開放的過程，也是我國政府管理體制改革和創(chuàng)新的過程。　　縱觀改革開放以來近30年的政府管理體制改革，我們可以看到，從中央到地方的各級政府，在決策機制、機構(gòu)設(shè)置、政府職能、行政審批、績效管理、責(zé)任追究、政務(wù)公開、權(quán)力監(jiān)督、公共服務(wù)、電子政務(wù)和公民參與等許多方面，做了大量的改革創(chuàng)新，取得了重大成就?？偟恼f來，政府的決策正在變得更加科學(xué)與民主，機構(gòu)設(shè)置和政府職能變得更加合理，依法行政的程度也在日益提高，行政行為正在變得更有效率，行政責(zé)任正在得到不斷強化，政府事務(wù)越來越透明，公共服務(wù)的質(zhì)量得到不斷改善，政府對社會經(jīng)濟事務(wù)的行政管制正在日益減少。

內(nèi)容概要

　　本書以第四屆地方政府創(chuàng)新獎獲獎和入選項目為素材，選取了14個基層政府創(chuàng)新案例，經(jīng)項目組的研究人員實地考察，將地方創(chuàng)新的第一手資料整理歸納并作出評價，從中可以了解我國地方政府創(chuàng)新的最新動向、取得的成績和遇到的困境等，具有權(quán)威性、代表性和典型性。對于該領(lǐng)域的研究者來說，這些案例更是不可多得的素材。

書籍目錄

政府與公民社會的伙伴關(guān)系——上海普陀區(qū)社區(qū)民間組織管理體制改革“長壽模式”案例分析建設(shè)法治政府——以江蘇省執(zhí)法告知服務(wù)制度為例成都市深化行政審批制度改革——從一站式到一窗式以技術(shù)制約權(quán)力——深圳監(jiān)察局行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)案例分析工會轉(zhuǎn)型與組織資源整合——“義烏工會社會化維權(quán)模式”的過程湖北省咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革全面推進(jìn)中的黨內(nèi)民主改革——乳山市黨內(nèi)民主改革案例分析制度的生成、績效與演進(jìn)——伊春市國有林權(quán)制度改革調(diào)查報告基層公共服務(wù)模式的構(gòu)建——北京西城區(qū)街道公共服務(wù)大廳案例研究公共管理創(chuàng)新與基層服務(wù)型政府建設(shè)——以山東青島萊西“為民服務(wù)代理制”為例創(chuàng)新政府履行方式，構(gòu)建新型居家養(yǎng)老服務(wù)體系——寧波市海曙區(qū)的案例研究嵌入與吸納：基層社區(qū)建設(shè)的雙向互動模式——深圳市南山區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共預(yù)算改革的起步與思考——上海市南匯區(qū)惠南鎮(zhèn)“公共預(yù)算制度改革”案例研究預(yù)算監(jiān)督實現(xiàn)的程序與實質(zhì)——四川省人大常委會實施“在線監(jiān)督省級部門預(yù)算執(zhí)行的調(diào)杏

章節(jié)摘錄

　　政府與公民社會的伙伴關(guān)系——上海普陀區(qū)社區(qū)民間組織管理體制改革“長壽模式”案例分析　　一、背景與動因　　長壽路街道位于上海普陀區(qū)東南部，面積3.98平方公里，常住人口12.6萬。隨著舊城改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，長壽路社區(qū)從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人聚居區(qū)向現(xiàn)代化開放型社區(qū)轉(zhuǎn)變，居民區(qū)演化為現(xiàn)代型、現(xiàn)實型和過渡型三種類型，不同居民區(qū)的社區(qū)居民生活需求呈現(xiàn)多樣化、多層化趨勢；在社會轉(zhuǎn)型過程中，為滿足社區(qū)居民需求的各種民間組織也孕育而生。這樣，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的深度和廣度提出了全新要求，而民間組織對參與提供社會公共產(chǎn)品和服務(wù)并進(jìn)一步參與社會管理也提出了迫切要求。對于街道來說，如何更好地滿足社區(qū)居民的需求，如何進(jìn)一步推進(jìn)民間組織和民間力量參與社區(qū)建設(shè)和管理，既是問題，更是挑戰(zhàn)。具體來說，長壽路社區(qū)面臨的問題和挑戰(zhàn)如下：　　首先，如何根據(jù)社區(qū)人口情況的變化、小區(qū)環(huán)境的改善和群眾生活水平的提高，滿足社區(qū)居民多樣化需求，加強社區(qū)建設(shè)和管理，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。上海市社區(qū)建設(shè)和管理一直走在全國的前列，在這種大背景下，長壽路社區(qū)也面臨著發(fā)展社區(qū)民主、推動社區(qū)工作專業(yè)化、整合社區(qū)資源滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求等一系列課題。

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