中國(guó)公法三十年（卷1）

前言

中國(guó)的公法①大約有近四千年的歷史，如夏代的《政典》、西周的《周禮》，均包含大量的行政法規(guī)范，特別是《周禮》，被認(rèn)為是一部“包羅萬(wàn)象的行政法規(guī)大全”②。之后，中國(guó)歷代封建王朝，其公法均有相當(dāng)發(fā)展，云夢(mèng)《秦簡(jiǎn)》、漢《九章律》、隋《開皇律》中都有數(shù)量不小的公法規(guī)范，至于《唐六典》、《大明會(huì)典》、《清會(huì)典》，則更被認(rèn)為是“調(diào)整封建國(guó)家各機(jī)關(guān)活動(dòng)規(guī)則的行政法典”。中國(guó)的公法學(xué)，則發(fā)展、發(fā)達(dá)較晚，僅有一百多年的歷史。梁?jiǎn)⒊?9世紀(jì)末20世紀(jì)初發(fā)表的《自由書》（1899）、《各國(guó)憲法異同論》（1899）、《立憲法議》（1900）、《中國(guó)國(guó)會(huì)制度私議》（1910）、《憲政淺說(shuō)》（1910）、《憲法之三大精神》（1912）等被視為中國(guó)早期的公法學(xué)論著。④繼梁?jiǎn)⒊?，中?guó)涉足公法學(xué)研究的學(xué)者逐步多了起來(lái)，相應(yīng)著述也逐步豐富起來(lái)，如保廷梁的《大清憲法論》（1910）、白鵬飛的《行政法總論》（1923）、王世杰的《比較憲法》（1927，1936年第三版時(shí)改為與錢端升合著）、張知本的《憲法論》（1933）、管歐的《行政法各論》（1936）、馬君碩的《中國(guó)行政法總論》（1947）、劉靜文的《憲法中政府制度的比較》（1948）等。⑤

內(nèi)容概要

本套叢書對(duì)中國(guó)公法（即憲法與行政法）三十年來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理與分析、回顧與反思，這將有助于我們正確認(rèn)識(shí)中國(guó)公法發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、存在的困難與問(wèn)題，把握中國(guó)公法發(fā)展的脈絡(luò)與趨勢(shì)，引導(dǎo)與促進(jìn)中國(guó)公法的進(jìn)一步發(fā)展，為中國(guó)法治的完善起到推動(dòng)作用。   本書旨在勾勒憲法學(xué)與行政法學(xué)在過(guò)去三十年的理論發(fā)展脈絡(luò)，以及憲法學(xué)與行政法學(xué)教育的發(fā)展線索，從中挖掘中國(guó)公法學(xué)理論和教育同中國(guó)制度建設(shè)需求之間的互動(dòng)關(guān)系，評(píng)價(jià)公法學(xué)術(shù)上的得失，揭示未來(lái)的可能發(fā)展。

書籍目錄

第一編 憲法學(xué)理論  第一章 中國(guó)憲法學(xué)的思想、研究方法與理論流派    一、引言    二、中國(guó)憲法思想的變遷    三、中國(guó)憲法學(xué)研究方法的轉(zhuǎn)型    四、中國(guó)憲法學(xué)理論流派的形成    五、代結(jié)論——未來(lái)的課題與展望  第二章 中國(guó)人權(quán)與憲法權(quán)利    一、傳統(tǒng)權(quán)利觀的回顧    二、人權(quán)的一般理論研究    三、憲法基本權(quán)利的一般理論研究    四、憲法權(quán)利的個(gè)別理論研究    五、憲法基本權(quán)利保護(hù)的限制    六、結(jié)語(yǔ)：認(rèn)真對(duì)待和重視權(quán)利  第三章 中國(guó)憲法監(jiān)督    一、引論    二、我國(guó)違憲審查研究的發(fā)展脈絡(luò)    三、三十年憲法監(jiān)督研究的理論探索    四、三十年我國(guó)違憲審查制度研究    五、三十年違憲審查制度建構(gòu)之模式探索    六、結(jié)語(yǔ)：憲法監(jiān)督研究的推進(jìn)模式第二編 行政法學(xué)理論  第四章 行政法理論基礎(chǔ)回眸    一、開拓疆域：命題與綱領(lǐng)    二、漸臻成熟：系統(tǒng)化論證    三、百家爭(zhēng)鳴、百花齊放    四、更上層樓、更辟新徑    五、結(jié)語(yǔ)：整體、共識(shí)和未來(lái)  第五章 行政法基本原則：走向成熟的實(shí)用規(guī)范    一、導(dǎo)言    二、“半獨(dú)立”：與政治和管理原則交融    三、包容而簡(jiǎn)疏：合法性與合理性    四、反思與重構(gòu)：原則的拓展與具體化    五、可操作性：立法宣告與司法適用    六、結(jié)語(yǔ)：制定法時(shí)代的普通法  第六章 公共行政組織法治化進(jìn)程研究    一、混沌而交錯(cuò)：早期行政學(xué)視角下的行政組織法學(xué)研究    二、星星之火：法律注釋路徑下的行政組織法學(xué)研究    三、開拓與創(chuàng)新：行政主體范式的行政組織法學(xué)研究    四、反思與建構(gòu)：行政組織法學(xué)研究的法典化努力時(shí)期    五、多元與開放：漸進(jìn)式的公共行政組織法治化時(shí)期  第七章 行政過(guò)程    一、行政行為理論研究的發(fā)展與評(píng)估    二、行政程序理論研究發(fā)展與評(píng)估    三、行政法模式的變遷  第八章 監(jiān)督行政與行政救濟(jì)    一 、監(jiān)督行政    二、行政責(zé)任    三、行政救濟(jì)第三編 公法學(xué)教育  第九章 公法學(xué)教育發(fā)展簡(jiǎn)史  第十章 公法學(xué)教學(xué)和教材編寫  第十一章 公法學(xué)研究生教育與職業(yè)培訓(xùn)

章節(jié)摘錄

第一編 憲法學(xué)理論第一章 中國(guó)憲法學(xué)的思想、研究方法與理論流派一、引言改革開放已進(jìn)入而立之年，各人文社會(huì)學(xué)科紛紛以各自的名義紀(jì)念這一歷史性的年份。之所以值得紀(jì)念，我們以為國(guó)民生產(chǎn)總值的成就是次要的，紀(jì)念最重要的價(jià)值在于改革開放逐步完成了對(duì)中國(guó)始自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的深化，使得整個(gè)國(guó)家和民族在價(jià)值觀追求上更加和平、理性、有序，并日益體現(xiàn)出對(duì)個(gè)體權(quán)利和社會(huì)公平的實(shí)質(zhì)性尊重與保障。如果說(shuō)1840—1949年中國(guó)基本完成了面向救亡圖存的建國(guó)任務(wù)，1949—1978年體現(xiàn)為以革命黨的思維與模式進(jìn)行國(guó)家初步工業(yè)化和現(xiàn)代化的系統(tǒng)探索的話，那么始自1978年的改革開放，從其實(shí)際社會(huì)效果和制度進(jìn)程來(lái)看，就絕不僅僅是建國(guó)和工業(yè)化這樣的整體性范疇可以完全概括的，甚至可以說(shuō)，改革開放完成了一次超越——整個(gè)國(guó)家與社會(huì)開始呈現(xiàn)日益明顯的二元結(jié)構(gòu)，社會(huì)領(lǐng)域的個(gè)體自由與自治逐步擴(kuò)展，國(guó)家開始不得不接受主要以法律形式調(diào)節(jié)公民之間以及國(guó)家與公民之間的關(guān)系，其最終結(jié)果就是“法治”與“人權(quán)”作為正統(tǒng)性概念在國(guó)家生活中的確立。由于不同時(shí)代的精英對(duì)于相應(yīng)時(shí)代的歷史任務(wù)及其完成方式的判斷不同，而且就中國(guó)近現(xiàn)代的大轉(zhuǎn)型而言，綜合了諸多因素的歷史本身也呈現(xiàn)出自身的規(guī)定性，所以一百多年來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程中的價(jià)值重心的固定與偏移也就不那么難于理解了。

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